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一、建立組織，加強領導

成立全市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組。具體成員如下：

組長：*

副組長：*（市府辦）

*（市人勞局）

成員：*（市人勞局）

*（市*局）

*（市監察局）

*（市民政局）

*（市國土局）

*（市衛生局）

*市工商局）

*市安監局）

*市總工會）

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市人勞局，*同志兼任辦公室主任，*同志任辦公室副主任。

二、突出重點，全面排查

專項行動要對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所以及使用外來工較多的企業的下列情況進行全面排查:

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實、依法處理；

（五）雇傭未成年人情況、強迫延長工作時間情況。

各鄉鎮（街道）要建立專項行動領導小組，明確分管領導，抽調精干人員，并充分發揮村（社區）等基層組織的力量，對所轄區域進行全面排查。各有關部門要成立聯合檢查組，加強組織協調，充實一線檢查人員，力爭做到排查全面徹底，不留死角，發現問題，依法嚴肅處理。對專項行動中發現的受害人要積極做好善后處理工作，需要救助的積極救助，對違法犯罪行為堅決予以查處。

三、明確分工，落實責任

專項行動以鄉鎮（街道）為單位開展自查，對自查中發現的問題要及時督促用人單位改正，并向有關部門報告。勞動保障部門對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。安全生產監管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。

四、分步開展，有序實施

專項行動分三個步驟開展：

20*年7月1日至7月31日為各鄉鎮（街道）自查階段，各鄉鎮（街道）要對照文件要求和自身情況開展自查自糾；

20*年8月1日至8月10日為重點檢查和抽查階段，由市聯合檢查組對各鄉鎮（街道）進行重點抽查。

20*年8月11日至8月15日為總結上報階段，各鄉鎮（街道）和各相關部門根據自身活動開展情況及時進行總結，并形成書面材料報市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組辦公室（聯系人：*聯系電話：*傳真：*）。

五、加強宣傳，強化引導

要加強專項行動期間的宣傳和輿論引導工作，通過現場咨詢、張貼宣傳標語、發放宣傳資料進行形式多樣的宣傳，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。新聞媒體要加強輿論引導，積極做好正面宣傳。

六、完善機制，總結提高

對專項行動中發現的問題，要及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要將專項行動與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要建立聯合執法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要針對勞動保障監察的薄弱環節，強化勞動保障監察機構隊伍建設，完善鄉鎮（街道）勞動保障機構。公安、工商行政管理、國土資源、安全生產監管、衛生、教育等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人等的合法權益。

整治非法用工、打擊違法犯罪，事關維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，事關我市經濟與社會發展的和諧穩定。各鄉鎮（街道）、各有關部門要充分認識開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的重要意義，按照實施方案的部署，依法整治非法用工行為，打擊各類違法犯罪行為，切實維護正常勞動用工秩序和廣大勞動者的合法權益。