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一、積極貫徹《農產品質量安全法》，強化初級農產品生產環節的源頭治理

1．健全農產品質量安全例行檢測和追溯制度。開展農業產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控；在主要農產品生產基地和農貿批發市場實施例行檢測制度；積極推進農資連鎖店建設，加強對農資產品質量監測；指導和督促農業生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，落實農產品出廠（場）自檢或委托檢驗；推行農產品包裝和標識制度，開展農產品批發市場專項整治和重點產品、重點產區包裝標識檢查，引導農產品生產經營主體加強自律，創建自主品牌。有計劃地開展農產品質量安全評價抽檢，并及時監測信息。

2．深入開展“農產品質量安全監管加強行動”。貫徹落實《農產品質量安全法》，強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，嚴厲打擊違法生產、經營、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑等行為；加強農產品藥物殘留整治，特別是加強蔬菜、茶葉、水果中使用禁用、限用農藥，生豬養殖使用瘦肉精、砷化合物以及超量添加鎘、鉻等重金屬制劑行為的監管；在城區農貿市場、大型超市探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制；開展病死豬處理集中整治，在生豬等畜禽養殖大戶和集中養殖區域建成染病、病死、有毒有害畜禽無害化處理設施。

3．積極開展農產品質量安全標準化推進年活動。開展“千場萬村”科技示范推廣活動，以“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設，全市特色優勢農產品基地標準化生產覆蓋率達80%以上，出口農產品基地實施國際標準或國外先進標準率達90%以上。加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度，開展農業標準化和部分農產品強制認證試點，爭創部、省級農業科技示范場1個，實施農業標準化示范項目2個。

二、突出重點區域、重點行業、重點品種，深入開展生產加工環節集中整治

1．加強食品小企業、小作坊治理。開展無生產許可證生產專項查處行動，嚴厲打擊黑窩點，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，其中前28類食品生產企業無證查處率100％，城鄉結合部以內無證企業關停取締率100％。城鄉結合部以外的農村食品生產加工小作坊嘗試實行有條件的臨時生產許可制度，對符合條件納入目錄監管的食品生產加工作坊發放臨時生產許可證，確定銷售區域和銷售渠道，實行建檔及目錄監管率達100％。

2．加快推進食品加工業整治。繼續做好食品及相關產品市場準入工作，前28類食品生產企業的生產許可證取證率達90%，新7類食品和39類食品用相關產品取證率達50%。開展對飲用水和豆制品行業的集中整治，推動豆制品行業的整合改造，以雙塔街道、虎山街道、賀村鎮、峽口鎮、上余鎮、廿八都鎮及城鄉結合部以內范圍為重點區域，以城區各大農貿市場的生產經營戶為重點對象，以規范生產加工環境、提高產品質量為重點內容，以區域集中、培育壯大、整合做強為主要模式，以幫扶指導、關停取締為主要手段，全面規范我市豆制品生產經營行為，提高豆制品質量。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”，監督抽查企業覆蓋面不低于80%，食品抽檢合格率達85%以上。對問題集中的重點產品、重點區域進行集中整治，加大對違規使用認證標志行為的監督查處力度。

3．開展重點食品專項抽查。以農村和城鄉結合部為重點，抽查植物油、面粉、酒類、乳制品、肉制品、豆制品、飲料、兒童食品、蜜餞等品種。加大普測力度，普測批次不少于監管企業數的1.5倍。加大對產品質量不穩定企業的監督抽查力度，堅決曝光不合格產品，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對省級以上抽查產品不合格，且經整改復查仍不合格的要依法吊銷證照。

4．加強食品添加劑專項整治。繼續推進食品添加劑生產企業準入管理，全面實施食品添加劑使用申報制度，食品添加劑使用企業申報率達100％。嚴厲打擊使用非食品用原料生產加工食品和濫用添加劑行為。

三、重拳出擊打假治劣，大力整頓規范食品市場流通秩序

1．強化食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。以農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站等為重點區域，以城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、節日食品市場以及個體商販、食雜店為重點場所，以消費者申訴舉報多，與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營、超范圍經營以及經銷病死禽畜肉品、過期霉變、有毒有害和其他不合格食品。

2．加強食品市場準入管理。嚴格食品經營者經濟戶口管理，進一步清理和規范經營主體資格，實施食品經營主體信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。督促食品經營者落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，建立和完善內部食品質量管理體系。加強食品質量監測體系建設，進一步實施食品安全監測數據直報點制度，擴大日常監測和強制檢測覆蓋面。落實一批農貿市場提升改造建設，加快推進農貿市場商品準入工作。

3．繼續抓好“三綠工程”建設。繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動，引導消費者綠色消費。

四、強化衛生監督手段，嚴格餐飲消費環節專項整治

1．加強餐飲食堂原料進貨管理。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。加大對學校、社區、建筑工地、規模企業、農家樂餐飲和各類小餐館的監督檢查力度，重點查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、調味料以及違法使用添加劑，利用有毒、有害、過期、變質原料和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為。加強對亞硝酸鹽的使用管理，防控食物中毒事件。加強對餐飲業餐具洗滌用品、消毒用品的監督檢查，嚴禁將工業用洗滌劑、消毒劑用于餐具的清洗、消毒。

2．加快推進量化分級管理工作。以餐飲業、學校食堂為重點，全面推行食品衛生監督的量化分級管理。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。加強對餐飲具消毒效果的監督檢查，繼續完善和落實監管責任制和責任追究制，針對薄弱環節，開展聯合監督檢查，定期預警信息。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。

3．開展保健食品市場專項檢查。以各類保健食品專營店、性保健品店、聚眾推銷場所為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產品為重點品種，開展保健食品專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、違法違規標識和非法添加藥物等違法行為。開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告警示制度，嚴肅查處誤導、坑害消費者的違法行為。開展保健食品生產企業專項檢查，重點檢查產品標準執行、標簽說明書規范情況，防止不合格保健食品流入市場。

五、因地制宜，加強畜產品市場和酒類市場監管

1．強化農村生豬定點屠宰管理。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，加大執法監管力度，推行資質等級認定，依法關閉不符合標準的屠宰加工場。大力推進生豬定點屠宰工作，加強現有定點屠宰場管理，積極探索發展臨時屠宰點，著力擴大定點履蓋面，提高定點屠宰率。市區生豬定點屠宰率達90%以上，鄉鎮生豬定點屠宰率達75%以上。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰。實施持證上崗和肉品品質強制檢驗制度，嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。

2．注重肉類品牌化建設。加大宣傳力度，推進生豬產銷一體化進程，促進屠宰和肉食品行業提升檔次，保證豬肉產品質量，上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。

3．加強酒類市場管理。繼續實施酒類經營企業備案登記和隨附單制度，開展酒類市場專項整治。

六、以開展“農村食品市場整頓年”活動為載體，突出抓好農村食品安全監管

1．以農村小企業、小作坊、小食雜店、小攤點、小餐館和各類食品批發市場、集貿市場為重點，開展專項檢查。實施食品質量準入、交易和退市的全程監管，防止假冒偽劣、有毒有害食品流入農村市場。加大農村食品消費維權力度，積極發揮農村群眾監督網絡的作用，發揮廣大群眾對農村食品市場的監督作用。

2．積極推行農村集體聚餐管理制度。開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒。300人以上的農村集體聚餐現場指導率要達到100%。

3．進一步完善農村現代流通網。扎實推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設，基本實現鄉鎮連鎖超市和應建行政村放心店的全覆蓋，大力推進連鎖超市、放心店向學校、社區和廠礦企業延伸。積極培育流動放心店，解決“無店村”食品安全保障問題。繼續推動連鎖龍頭企業和配送中心建設，建立農村放心店食品配送企業準入制度，加快改造提升放心店，使村級連鎖配送占放心店應建村比例達30%以上，農村放心店多種形式的食品統一配送面達到75%以上，并逐步建立“千萬工程”長效管理機制。

4．重視抓好食品安全典型示范工作。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，著眼于提升農村鄉鎮一級的食品安全整體水平，選擇2個鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮建設，探索建立鄉鎮一級食品安全工作機制，并形成示范引導作用，促進農村食品安全狀況實現根本性好轉。同時，全力以赴做好省級食品安全示范縣（市、區）創建工作。

七、注重體系和機制建設，強化食品安全督查、考評工作

1．不斷完善食品安全監管體系。全面落實各級政府和監管部門食品安全責任制和責任追究制，健全鄉鎮、街道、學校、村居等食品安全責任網絡和目標考核體系，把責任層層落實到位。加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設，保證食品安全工作有效開展。建立健全鄉鎮政府食品安全工作機構或協調機構，積極推進農村公共安全監督員隊伍“多員合一”整合工作，充分發揮群眾監督員作用。加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設，完善重大食品安全事故和食品突發事件應急處理機制，加強應急預案的培訓和演練。積極開展食品安全檢驗檢測資源整合工作，逐步實現檢測成果互認共享和檢驗檢測機構社會化。

2．建立健全重大食品違法案件協查協作機制。加大對食品違法案件的查辦力度，及時查處大案要案，依法嚴懲制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為。加強行政執法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，加大對行政機關和執法人員的監督、監察力度。

3．積極推進食品安全信用體系建設。加強食品生產經營企業的信用建設，深化食品安全信用體系建設試點工作，積極發揮各類食品行業協會的作用，加強行業自律，切實強化企業為食品安全第一責任人的意識。加強食品安全信用信息的征集、管理和利用，實行信用分類管理和食品安全“黑名單”制度，督促企業誠信規范經營。

4．認真抓好食品安全督查評價。以明查、暗訪等形式，加強對各地、各環節重點工作、重要領域進行檢查，查找薄弱環節和問題企業、問題品種，督促問題突出的區域或行業落實整改。高度重視“市對縣”的食品安全綜合評價工作，督促各相關部門各司其職、各負其責切實履行好食品安全監管職責，鞏固提高我市食品安全保障能力和水平。同時，積極探索“市（縣）對鄉（鎮）”的食品安全綜合評價試點工作。

八、加大食品安全宣傳教育力度，為食品安全的整治規范營造良好氛圍

廣泛開展多形式的食品安全宣傳教育活動。堅持食品安全宣傳教育面向全民和“三貼近”原則，組織開展“農村食品安全宣傳月”和食品安全知識“五進”（進社區、農村、學校、企業、機關）宣傳活動。繼續抓好企業負責人和相關從業人員食品安全知識專項培訓，開展中小學食品安全知識教育試點，重點做好《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的宣傳。堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體作用，及時報道食品安全監管工作采取的措施及成效，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，曝光違法犯罪行為，不斷增強社會公眾食品安全法制意識和防范能力。

各食品安全監管部門要按照“分段監管”的要求，切實履行好本部門的監管職責，抓緊部署分環節的食品安全專項整治工作，有關工作方案要求于8月20日前報送市食品安全委員會辦公室。各鄉鎮政府（街道辦事處）要主動做好轄區內食品生產經營及相關行業的調查摸底工作，積極配合部門的專項整治執法行動。市食品安全委員會將把食品安全專項整治工作列為全年食品安全工作的一項重點內容，重點予以督查、考核。