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一、排點

圍繞建設“平安*”、“平安*”五大安全（政治安全、治安安全、信訪安全、生產安全、公共安全）展開。

（一）政治安全方面

1、重點人員。“”重點人員、“實際神”、“呼喊派”、“門徒會”、“觀音法門”、“統一教”等冒用宗教名義的邪教組織重點人員、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元極功”等有害氣功重點人員；

2、重點區域、敏感事件。邪教組織和有害氣功組織存在現實活動的重點分布區域、外來“”等邪教組織容易滲透的重點區域、“”反宣品情況較突出的區域、可能引起境內外媒體關注的敏感性問題；

3、隱蔽敵情。境外非政府組織、境內外敵對勢力、民族分裂和暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等在我市滲透破壞的情況。

（二）治安安全方面

1、重點人群。維族、藏族人員，境外敏感國家穆斯林人員；黑惡勢力團伙、有暴力傾向的精神病人；企業倒閉破產，返鄉農民工，下崗失業、生活困難人群；以閑散人員和城鄉跨越人員為重點的高危人群。

2、重點（事）物。可能引發群體性事件的非法傳銷、集資詐騙、非法吸儲等涉眾型活動情況；網絡虛擬社會領域關注的熱點事件；影響實體經濟和項目建設的治安隱患；恐怖活動；嚴重影響群眾安全感的未破積案以及涉危、涉爆、涉毒物品管理情況。

3、重點地區、部位和單位。“兩搶一盜”等侵財型犯罪高發區域；黃賭毒現象嚴重的治安亂點區域；管理混亂、防范不嚴、案件多發的內部單位；機動車修理行業、廢舊機動車交易市場、機動車零配件市場；電動自行車修理、配件門店及倉儲地。典當拍賣寄售業、廢舊物品收購業等重點行業；出租房屋、旅館業、留宿洗浴場所、通宵影視場所、網吧等重點場所。

（三）信訪安全方面

1、反映村級民主管理和財務開支管理等方面的信訪問題，特別是城郊村、城中村村級集體資產處置引發的信訪問題。

2、反映項目建設政策處理等方面的信訪問題，主要包括征地拆

遷等引發的信訪問題。

3、反映涉及民生等方面的信訪問題，主要是社會保障、環境污染、水庫移民、集體分紅等方面引發的信訪問題。

4、特殊利益群體信訪問題，主要包括軍隊退役人員、被辭退民辦教師、農村電影放映員、村級獸醫員和失地農民等特殊群體的信訪問題。

5、涉法涉訴類和信訪老戶問題。

（四）生產安全方面

1、工礦事故隱患。主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業的安全隱患。

2、道路交通事故隱患。主要是道路交通、水上交通、鐵路等交通運輸企業和設施的安全隱患。

3、火災事故隱患。主要是消防設施、建筑設施以及“三合一”、“多合一”場所、人員密集場所、出租房屋的安全隱患。

（五）公共安全方面

1、自然災害。流域性大洪水、小流域山洪和城鄉防洪工程（設施）安全隱患；城鄉各類地質災害等隱患點。

2、森林防火。重點普查森林消防隱患重點區域。

3、公共衛生。易引發食品安全事故的隱患；易引發藥品（醫療器械）安全事故隱患；人類突發疫情的隱患；畜禽疫情突發事件隱患。

4、生態安全。突發性環境事件風險隱患；輻射工作單位輻射安

全隱患。

5、城鄉供水、燃氣安全。城鄉供水、燃氣設施隱患點排查。

6、企業安全穩定。企業生產（關停）情況；企業欠薪情況；企業主逃匿情況。

二、工作目標

通過開展不穩定因素大排查、大調處活動，進一步增強各級各部門“發展是第一要務、穩定是第一責任”的主體意識，筑牢維穩第一道防線，抓早、抓小、抓苗頭，把不穩定因素化解在萌芽狀態、解決在基層，力求化解社會矛盾有新成效，基層基礎建設有新進展，社會管理能力有新提高，確保全街道社會大局穩定，以優異成績迎接新中國成立60周年。

三、責任分工

本次活動按照“以條為主、條塊結合”的方法進行，具體職責分工如下：

（一）街道社會治安綜合治理科是政治安全隱患方面、治安安全隱患方面、信訪安全隱患方面、不穩定因素等大排查、大調處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協調、指導、監督和每個階段的統計報表、總結材料等工作。

（二）街道經濟發展科、綜合科是生產安全隱患大排查、大調處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協調、指導、監督和每個階段的統計報表、總結材料等工作。

（三）社會事業科、城市發展科、農業綜合服務科是公共安全隱患大排查、大調處活動的牽頭單位和具體承辦單位，負責完成綜合協調、指導、監督和每個階段的統計報表、總結材料等工作。

（四）各村、社區，街道機關各科室負責本地本科室不穩定因素大排查、大調處活動的組織領導、措施落實、工作總結和各類報表的報送。

四、工作步驟

本次不穩定因素大排查、大調處活動時間為3月下旬至7月25

日，分四個階段實施：

1、3月下旬，動員部署階段。研究制訂實施方案，召開動員會，落實責任，明確任務，及時做好思想發動、力量組織等準備工作，全面啟動大排查、大調處活動。

2、4月1日—5月8日，大排查階段。各村、社區、街道各科室根據這次活動五個方面的排點，全面進行大排查，對排查出來的隱患進行分類處理，屬一般性隱患的要邊排查、邊調處，爭取在5月8日前調處整改到位，屬重點疑難隱患的則在大調處階段集中處理。5月8日前各牽頭單位匯總好大排查階段的統計表報街道社會治安綜合治理科。

3、5月9日—6月20日，大調處階段。主要是對重點疑難隱患進行集中處理整治，處理整治重點疑難隱患按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則進行，每一個隱患要明確牽頭單位、責任領導、責任人員和責任單位。6月20日前，各牽頭單位要將大調處階段的統計表和這次活動的書面總結報街道社會治安綜合治理科。

4、6月21日—7月25日，整改落實階段。街道社會治安綜合治理科和各牽頭單位要組成督查組，對本科室開展不穩定因素大排查、大調處活動進行督促檢查，各村、社區，各科室，要針對排查中反映出來的影響穩定和事關群眾切身利益的體制機制問題，進一步明晰整改思路，并將整改思路和措施具體化，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，建立健全一套符合科學發展需要的政策制度。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展不穩定因素大排查、大調處活動，是我街道深化“平安*”建設、推進“創業創新、富民強街”的重要舉措，是一項涉及面廣、工作量大、任務艱巨、不確定因素較多的基礎性工作。各村、社區，各科室要高度重視，加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立工作機構，專題研究，專門部署，真抓實干，確保活動扎實有效地開展。

（二）強化責任，狠抓落實。街道社會治安綜合治理科和其它科室，要認真履行牽頭職責，強化組織協調和督辦職能，做好總結匯總工作。對排查出的不穩定因素，要分級分類建檔造冊。對每一個問題要層層分解工作責任，明確包案領導、責任單位、責任人和化解期限，切實將各項工作措施落實到位。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、社區要結合這次不穩定因素大排查、大調處活動，廣泛宣傳我街道開展建設“平安*”的具體要求和所取得的成績，大力宣傳活動中的好經驗、好做法，宣傳活動中涌現出來的先進人物和典型事跡，要加強工作交流指導，以營造活動的良好氛圍。