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知識產權局科學發(fā)展觀整改方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以黨組分析檢查報告為依據,緊緊圍繞落實我省知識產權戰(zhàn)略這條主線,按照“實施六大工程、落實九項舉措、建設三個中心”的發(fā)展思路,重點解決科學發(fā)展問題,推動**知識產權事業(yè)跨越發(fā)展。

二、整改原則和方法

1、做到“四明確一公開”。一是明確整改落實項目;二是明確整改落實目標和時限要求;三是明確整改落實措施;四是明確整改落實責任;五是對整改落實公開,接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、集中力量解決突出問題。對馬上能解決的問題,集中精力予以解決;對一時難以解決的問題,創(chuàng)造條件限時解決。

3、切實加強組織領導,落實責任制,搞好督查。整改工作由分管局領導負總責,承辦處室(單位)具體落實。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要重新整改。

三、整改內容

(一)加大知識產權宣傳培訓力度,進一步增強全社會的知識產權意識。具體措施:

1、加強新聞宣傳和輿論導向,在全社會營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新”的知識產權保護氛圍,多形式、多渠道宣傳知識產權戰(zhàn)略;加強對知識產權重大事件、典型案列的報道,加大對企業(yè)和社會公眾的宣傳力度;擴大知識產權法律宣傳的受眾面,讓知識產權深入人心,切實保護公民和法人的合法權益。2009年主要抓好7項工作:1)《**知識產權戰(zhàn)略實施綱要》的集中宣傳報道;2)保護知識產權宣傳周活動;3)新聞會;4)編發(fā)《**知識產權工作動態(tài)》刊物;5)專利侵權典型案例的集中報道;6)知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)專題報道;7)舉辦全省通訊員培訓班。

2、加大知識產權培訓力度。加強對各界黨政領導、企事業(yè)單位負責人的宣傳培訓,進一步提高其對新形勢下知識產權工作的認識,真正把知識產權工作擺上重要議事日程;加強對企事業(yè)單位知識產權工作者的業(yè)務培訓,提高其知識產權業(yè)務素質和能力;加強對知識產權中介從業(yè)人員的業(yè)務培訓,提高中介機構服務企業(yè)的能力和水平。2009年主要辦好24個培訓班(見附表一:2009年全省知識產權培訓計劃表):1)主辦國家局委托的**省農產品深加工與植物新品種保護知識產權培訓班、中西部地區(qū)企事業(yè)單位知識產權培訓班、**省試點縣市區(qū)知識產權局長培訓班等5個培訓班。2)與省建設廳聯(lián)合舉辦**省建筑施工企業(yè)知識產權培訓班,與省人事廳聯(lián)合舉辦全省行政管理干部培訓班、全省工程專業(yè)技術人員培訓班,與省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦**省新藥研發(fā)技術與知識產權戰(zhàn)略培訓班。3)省局舉辦知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)等13個培訓班;4)主辦**縣、祁東縣兩個試點縣培訓班。

(二)加強政策引導和扶持,進一步提高專利管理與保護能力。具體措施:

3、完善知識產權政策法規(guī)體系。1)配合省法制辦做好《**知識產權戰(zhàn)略實施綱要》(簡稱《實施綱要》)的最后聽證工作,《實施綱要》頒布后,研究制定實施知識產權戰(zhàn)略的配套政策和措施,籌備召開全省知識產權工作會議,全面部署戰(zhàn)略實施工作。2)起草《在推進新型工業(yè)化中加強企業(yè)知識產權工作的意見》,提請省新型工業(yè)化領導小組辦公室轉發(fā)。3)研究制定《加強知識產權體系建設的若干意見》,積極推動全省知識產權管理機構建設。4)制定《信息中心管理辦法》、《信息共享管理辦法》。

4、建立重大經濟活動知識產權特別審查機制,積極推進將知識產權事業(yè)納入社會經濟發(fā)展的有關考核指標。1)向省政府建議設立重大研發(fā)項目、經濟建設項目和技術進出口貿易的知識產權特別審查制度,與發(fā)改委、國資委等部門聯(lián)合出臺有關政策。2)參與高新企業(yè)的認定。3)選擇2-3個重點領域開展研究和探索,幫助企業(yè)開展知識產權風險預警,制定應急預案。

5、進一步完善相關扶持、激勵政策措施,力爭2010年專利申請超過20000件。1)落實省政府第20次常務會議精神,加大知識產權工作投入,逐年增加知識產權工作經費,重點實施和推進知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程等“六項工程”。2)出臺**省專利獎勵實施辦法,加大專利申請資助力度,鼓勵發(fā)明專利。

(三)實施重大專項,全面推進“六大工程”。具體措施:

6、切實抓好知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程。1)在繼續(xù)抓好第一、二批47家優(yōu)勢企業(yè)培育工作的基礎上,2009年啟動第三批培育企業(yè)的申報、審批和培養(yǎng)工作。2015年前,力爭在全省培育100家左右知識產權優(yōu)勢明顯、市場競爭力較強的企業(yè)。2)加強與國資委、財政、經委等有關部門的協(xié)調和溝通,出臺《中小企業(yè)知識產權工作試點辦法》,2009年啟動第一批中小企業(yè)知識產權工作試點。2015年前中小企業(yè)知識產權工作試點達到300家。3)啟動省級工業(yè)園區(qū)知識產權工作試點、舉辦知識產權試點園區(qū)管理干部培訓班。4)出臺《知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程項目管理及考核辦法》,進一步提高項目管理水平和財政資金實用效益。

7、深入推進知識產權試點示范與富民強縣示范工程。1)深入推進縣市區(qū)知識產權試點工作,2009年啟動第五批試點縣市工作。2012年前,完成60個左右市縣區(qū)省級知識產權試點工作。幫助、指導縣市區(qū)建立健全知識產權管理機構,完善知識產權激勵機制、協(xié)調工作機制和信息利用機制,優(yōu)化知識產權政策環(huán)境,面向“三農”需求,大力提高知識產權管理、服務能力和水平,促進縣域經濟和社會事業(yè)發(fā)展。2)結合國家“知識產權強縣工程”,積極開展知識產權示范縣市創(chuàng)建工作。在全省培育14個左右知識產權工作示范縣市。3)啟動知識產權富民強縣工程。

8、啟動實施知識產權產業(yè)化推進工程。1)與有關部門協(xié)調,出臺支持專利技術產業(yè)化的優(yōu)惠政策。2)積極爭取設立我省專利技術孵化、中試和產業(yè)化基地及引導資金,支持技術含量高、市場前景好的發(fā)明專利及新能源、環(huán)保節(jié)能、防災減災等專利技術的申請、實施和產業(yè)化。3)加強與財稅部門協(xié)調和會商,出臺知識產權申請維護費用稅前抵扣政策及操作辦法,完善知識產權風險投資擔保、退稅貼息等政策機制。4)加強與金融機構的協(xié)調與會商,拓寬專利質押貸款和無形資產抵押貸款等融資渠道。5)建設知識產權展示交易中心。6)抓好重點研究課題,探索道路、總結經驗,促進支柱產業(yè)、骨干企業(yè)主導產品(技術)專利分析報告制度化。2009年重點抓好中聯(lián)重科“混凝土機械出口產品專利技術對比分析”、株洲南車“atp技術專利預警分析研究”、湘電集團“兆瓦級直驅風力發(fā)電專利分析研究三個研究課題。7)完成10個招商引資項目的推薦任務。

9、實施長株潭城市群知識產權示范工程。1)建立省局與長株潭知識產權工作會商機制和知識產權工作聯(lián)席會議制度。2)完善長株潭專利行政執(zhí)法協(xié)作機制,探索長株潭知識產權“民事、刑事、行政”三審合一審判模式試點。3)開展長株潭知識產權綜合管理試點,調研和探索成立長株潭知識產權綜合服務中心。努力使長株潭成為我省知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理工作的發(fā)動機和示范區(qū),力爭成為首個國家知識產權示范城市群。

10、實施知識產權信息平臺建設工程。2010年前,完成一期建設任務――專利信息平臺建設。1)完善綜合門戶網站,建好內網、代辦處受理接入外網,建立電子審批系統(tǒng),實現(xiàn)網上受理、內部系統(tǒng)處理的電子政務模式。2)完成智能專利檢索服務平臺、企業(yè)應用服務平臺和企事業(yè)單位應用終端開發(fā)服務。3)建立開放**省知識產權專業(yè)人才庫、專家數(shù)據庫和優(yōu)秀專利項目庫。4)建設和開放我省支柱產業(yè)、重點行業(yè)和領域專利數(shù)據庫。5)支持有條件的骨干企業(yè)建設和開放主導產品(技術)專利數(shù)據庫。6)舉辦企業(yè)信息檢索及利用培訓班。

11、全面推進知識產權人才培養(yǎng)工程。1)與**大學共同抓好省知識產權教育培訓基地建設,在3-5所重點大學開設知識產權課程。2)指導湘潭大學、**師范大學等高校建立知識產權學院,爭取知識產權碩士點和博士點。3)在10所以上的大學推廣知識產權遠程教育。每年在黨校開辦知識產權主體班或舉行知識產權專題報告;每年安排省內兩期知識產權事務培訓班,省外兩期培訓班。4)啟動將知識產權內容納入中小學教育課程試點。

12、完善知識產權服務體系。2015年前,新增專利機構10家、人100名以上。1)2009年新增2-3家專利機構。2)開展專利機構調研,完成《**省專利行業(yè)的現(xiàn)狀及對策研究報告》,研究制定《**省知識產權局關于促進專利中介機構發(fā)展的指導意見》,出臺《中介機構、執(zhí)業(yè)人員考評辦法》。3)建立和完善“**省專利機構信息數(shù)據庫”。4)申請全國專利人長沙考點,舉辦專利人資格考試考前培訓班。5)舉辦全省專利人業(yè)務培訓班。

13、健全知識產權管理協(xié)調機制。1)落實省局二級機構編制。2)爭取與省編辦出臺“**省市州、縣市區(qū)知識產權工作機構建設指導意見”的文件,積極推動14個市州建立與工作相適應的獨立知識產權管理機構。2015年前,力爭90%的縣市區(qū)建立知識產權管理機構并配備3人以上專職工作人員。3)策劃和籌備好省政府與國家局第三年度合作會商,提出下年度的合作項目和具體內容,爭取國家對我省知識產權工作的更大支持。

14、健全知識產權行政執(zhí)法機制。1)2009年上半年落實人員、場地、設備和工作經費,省知識產權維權援助中心掛牌運行。2)向省財政申請經費,逐步改善專利執(zhí)法裝備和條件,爭取14個市州和60%的縣市區(qū)有執(zhí)法機構和3人以上執(zhí)法人員。3)組織全省知識產權執(zhí)法培訓班和國家知識產權局復審委員會審理活動班。4)開展全省專利行政執(zhí)法工作檢查。

(四)加強領導班子自身建設,提高機關管理水平和服務能力。具體措施:

15、加強政治理論和業(yè)務知識學習,進一步提高班子議大事、抓大事、謀長遠的能力。1)完善局黨組中心組學習制度。2)制定學習計劃,重點學習科學發(fā)展觀理論,國內外知識產權發(fā)展動態(tài),認真抓好落實。

16、加強業(yè)務培訓和輪崗交流,全面提高機關干部的業(yè)務素質和工作能力。1)制定**省知識產權(專利)人才培養(yǎng)"十一五"規(guī)劃。2)每年舉辦4期業(yè)務知識培訓和講座,創(chuàng)建學習型機關。3)建立局機關干部輪崗交流制度,每兩年對干部進行一次輪崗。

17、完善各項制度,形成貫徹科學發(fā)展觀的長效機制。1)2009年將對現(xiàn)有17項機關管理規(guī)章制度及其執(zhí)行情況,進行全面的檢查、清理。及時修改和完善,形成《**省知識產權局機關管理制度匯編》。包括會議制度、中心組學習制度、行政管理制度、人事工作管理制度、鼓勵職工攻讀研究生和碩士學位的規(guī)定、局干部職工家屬進二級單位的規(guī)定、考勤請假制度、公文處理辦法、機要保密工作制度、文印工作管理規(guī)定、財務管理制度、接待工作規(guī)定、車輛使用和管理規(guī)定、駕駛員管理規(guī)定、機關廉政建設制度、機關大院管理制度、臨時工管理辦法。2)抓好《**省行政程序規(guī)定》的貫徹實施。進一步推進依法行政,維護規(guī)章制度的權威性和嚴肅性,推進全局貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制的形成。3)進一步規(guī)范政務公開,加強行政行為的監(jiān)管。進一步公開辦理范圍、辦理程序、辦理時限及相關內容,并及時向辦事群眾反饋辦理結果,增加工作透明度和辦事效率。

18、轉變工作作風,多為群眾辦好事辦實事。2009年主要辦好三件事:1)抓好辦公樓維修及配套設施補充,改善辦公條件;2)建立局機要檔案室,加強檔案管理及保密工作;3)改善機關文體活動設施。

19、強化監(jiān)督管理,狠抓工作落實,提高領導班子的凝聚力和全局干部職工的執(zhí)行力。一是加強機關作風監(jiān)督,實行責任追究制度;二是建立信息溝通和工作協(xié)調機制;三是建立行政效能監(jiān)督辦法。

四、嚴格落實責任制,確保整改落實取得實效

貫徹落實科學發(fā)展觀,重在實踐、貴在落實。我們將措施分解細化成具體整改項目(見附表二:整改落實方案時間責任落實表),嚴格落實責任制,明確主管領導和責任處室,明確整改期限,由局貫徹落實科學發(fā)展觀領導小組組成工作協(xié)調機制,加強督促檢查,狠抓工作落實,每年將對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行一次總結回頭看,確保整改落實取得實效。

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