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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的先進性建設和提高黨的執政能力建設這條主線，進一步加強基層黨組織民主政治建設，強化對領導班子和黨員領導干部、黨員的民主監督，落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

二、黨務公開的基本原則

一是服務發展的原則；二是依法依規的原則；三是真實透明的原則；四是注重實效的原則。增強黨務公開的針對性，采取多種公開形式，既方便群眾有效參與，又保障黨員干部的民主權力，注重形式與效果。

三、黨務公開的內容

在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨內事務都應向全體黨員和群眾公開，實行“陽光黨務十公開”：

1.黨組織及成員的基本情況.主要職責和工作計劃；

2.黨組織工作會議、文件、決定、決議和主要內容；

3.黨組織研究決定的重大事項；

4.黨組織換屆選舉情況；

5.黨組織和黨員考核獎懲情況，包括黨內爭先創優、評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者情況，及對黨員的紀律處分、對不合格黨員的處置。

6.入黨積極分子培養考察、發展新黨員、預備黨員轉正情況；

7.民主評議黨員情況；

8.黨費收繳、管理、使用情況；

9.黨組織和黨員開展結對幫扶、救災捐助、獻愛心、為民辦實事情況；

10.黨組民主生活會、中心組學習、干部考察考核、選拔任用等黨員干部群眾認為有必要公開的其他事項。

四、黨務公開的程序

1.制定公開方案；

2.提出公開的內容。黨務公開工作直接責任人負責提出擬公開的具體內容、形式、范圍和時限；

3.公開內容的審核批準。黨務公開工作直接責任人將擬公開的相關內容提交黨務公開領導小組討論、審議并通過，由領導小組組長審定批準，確定公開內容。

4.收集和反饋意見。黨務公開后，由黨務公開工作直接責任人負責收集、整理黨員群眾對公開內容的意見建議，及時反饋給黨組織，并根據實際情況，適時將處理和落實情況進行再公開或多次公開。

五、黨務公開的形式和時間

（一）主要形式。針對不同內容確定公開的具體形式、范圍和時限。一是適宜在黨內公開的，通過有關會議、下發文件、定期通報及電話等形式公開內容。二是適宜對全社會公開的，可通過互聯網、黨務公開欄、報紙、辦事指南等形式公開。三是通過公告、簡報進行公開。

（二）時間要求。黨務公開的形式和時間應與公開的內容相適應，主要分以下幾種情況；

1.長期公開。即黨務工作有關政策規定、工作制度、工作程序、管理制度、審批事項、辦事機構、經辦人等具有長期性、固定性的內容；

2.定期公開。即在一定時期內相對穩定的常規性公開。

3.分期公開。即動態階段性的工作，根據進展情況分期逐段公開。

4.即時公開。即臨時性工作根據當時情況隨時公開。

六、黨務公開的相關要求

1.加強組織領導。為確保黨務公開工作落到實處，成立市政府辦公室黨務公開領導小組，由黨組成員、辦公室副主任王曉寒同志任組長，曾亦之、李昌清、周海波、肖莉君同志為成員。曾春燕同志為黨務公開直接責任人。

2.加強監督檢查。根據工作實際，由黨組織推薦1—2名黨務公開監督員，對各支部的黨務公開工作進行全程監督。黨務公開期間，由黨務公開工作直接負責人收集意見和要求，及時反饋給相關部門和個人，并將處理和落實情況進行再次公開，接受群眾的監督。

3.建立健全長效機制。黨務公開作為加強黨的民主建設的一項重要舉措，是一項長期任務和系統工作。為此，應建立健全黨務公開經常性工作制度和責任追究制度，推動黨務公開工作順利開展。