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編者按：本文主要從總體要求；整改落實項目；整改落實措施，對地質局科學發(fā)展觀整改方案進行講述。其中，主要包括：查擺出來的突出問題主要有以下幾個方面：不適應科學發(fā)展的思想觀念還在一定范圍內存在；經濟增長的速度與職工日益增長的物質文化需要還有較大差距，解決民生問題的任務依然繁重；影響我局科學發(fā)展的體制機制尚需要進一步完善；影響我局經濟發(fā)展的產業(yè)結構需要進一步優(yōu)化；全省有色金屬礦產勘查開發(fā)規(guī)劃未能實施、學習實踐活動期間正在解決的問題：制定**省有色地質勘查局深化改革方案；五總隊單身職工公寓決算；二總隊綜合樓開工建設；二總隊第二期職工經濟適用房開工建設；局和兩院綜合辦公樓改擴建立項；為離退休職工、困難職工、一線職工送溫暖；建局50周年慶典活動籌備、繼續(xù)開展解放思路大討論活動、堅持企業(yè)化經營管理，深化改革、實施人力資本戰(zhàn)略、實施企業(yè)文化戰(zhàn)略、加強信息化建設、加強領導班子自身建設、加強領導班子自身建設，具體材料請詳見：

按照省委統(tǒng)一部署，我局深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，完成了學習調研和分析檢查階段工作，順利轉入整改落實階段。局領導班子根據《中共**省有色地質勘查局委員會貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》，在全面總結2008年各項工作的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，結合實際，制定如下整改落實方案：

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)一全局思想認識，各級黨組織要切實加強領導和監(jiān)督指導，全局黨員干部要以嚴肅、認真、負責的態(tài)度切實搞好整改，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的作風，確保整個學習實踐活動取得豐碩成果。

要進一步解放思想，結合征求到的意見建議和工作實際，制定切實可行的整改落實方案，大力解決影響和制約我局長期和跨越發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及事關群眾切身利益的突出問題，認真研究、制定和完善符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施，建立健全有利于科學發(fā)展的地勘工作體制機制。

通過整改，增強全局黨員干部的科學發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，增強將學習成果轉化為用科學發(fā)展觀統(tǒng)領實際工作的能力，以形成“實施一個戰(zhàn)略，壯大兩個產業(yè)”發(fā)展的強大力，推動我局經濟又好又快發(fā)展。

二、整改落實項目

1、查擺出來的突出問題主要有以下幾個方面：不適應科學發(fā)展的思想觀念還在一定范圍內存在；經濟增長的速度與職工日益增長的物質文化需要還有較大差距，解決民生問題的任務依然繁重；影響我局科學發(fā)展的體制機制尚需要進一步完善；影響我局經濟發(fā)展的產業(yè)結構需要進一步優(yōu)化；全省有色金屬礦產勘查開發(fā)規(guī)劃未能實施。

2、學習實踐活動期間正在解決的問題：制定**省有色地質勘查局深化改革方案；五總隊單身職工公寓決算；二總隊綜合樓開工建設；二總隊第二期職工經濟適用房開工建設；局和兩院綜合辦公樓改擴建立項；為離退休職工、困難職工、一線職工送溫暖；建局50周年慶典活動籌備。

3、需要較長時間解決的問題：創(chuàng)新管理機制，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理制度；創(chuàng)新用人機制，改革現(xiàn)行人事管理制度；創(chuàng)新薪酬機制，改革現(xiàn)行分配制度；黔勘企業(yè)文化建設；構建學習型組織，做創(chuàng)新型單位；地勘基礎設施和地質技術裝備建設；全省有色金屬礦產勘查開發(fā)規(guī)劃。

這些問題一部分涉及上下級部門，溝通、協(xié)調難度大、工作量大，時間長；一部分具有自身的內在規(guī)律，解決起來需要較長的時間，是一項基礎性、持續(xù)性、長期性工作。

4、活動期間可以建立或完善的制度《**省有色地質勘查局礦權管理暫行辦法（試行）》、《中共**省有色地質勘查局黨委關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008年-2012年工作規(guī)劃>的實施意見》、《**省有色地質勘查局科技論文著作獎勵辦法》、《**省有色地質勘查局科技成果獎勵辦法》、《**省有色地質勘查局局管技術骨干選拔管理暫行辦法》、《**省有色地質勘查局礦權管理暫行辦法（試行）的補充規(guī)定》；

5、需要經過較長時間探索、積累經驗或需要經過上下聯(lián)動能形成的制度：積極爭取省政府的支持，加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，力爭使《**省有色金屬礦產勘查開發(fā)規(guī)劃》得以實施，為加快**有色金屬礦產資源的開發(fā)利用作出應有的貢獻。

三、整改落實措施

1、繼續(xù)開展解放思路大討論活動

在全局繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動，把解放思想置于萬事之先，將“思想更加解放，推動跨越發(fā)展”的成果充分落實到廣大職工身上，讓職工自覺認識解放思想，能推動經濟快速發(fā)展，切實將解放思想貫穿于各項工作和工作的各個環(huán)節(jié)之中，樹立地勘單位的科學發(fā)展觀，破除不合時宜的陳舊觀念和固有思維，堅持與時俱進，借助外力、激活內力、挖掘潛力，圍繞經濟建設，以思想的大解放推動全局地勘經濟的大發(fā)展。

地勘單位由企業(yè)化管理轉型為企業(yè)化經營，實(！)質上是由計劃經濟體制走向市場經濟體制，地勘單位的性質要發(fā)生根本性的變化。它不再是附屬于政府之下的生產單位，不再依附政府和政府計劃，而要以市場作為運作的出發(fā)點和落腳點。自1999年4月國務院辦公廳關于《地質勘查隊伍管理體制改革方案》(國辦發(fā)[1999]37號)下發(fā)之后，確定了地勘單位實行屬地化管理，企業(yè)化經營的改革發(fā)展方向，“將地質勘查單位逐步改組成按照市場規(guī)則運行和管理的經濟實體”，“逐步成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經濟實體”；2006年1月《國務院關于加強地質工作的決定》(國發(fā)[2006]4號)的出臺，不僅從國家政策上給地勘單位賦予新的職能和地位，促使地勘單位由企業(yè)化管理轉型為企業(yè)化經營，而且為地勘單位注入了市場經濟體制下的新內涵。在積極參與市場競爭的今天，更要緊密結合自身實際，全面貫徹科學發(fā)展觀，謀求實現(xiàn)新的大發(fā)展。

2、堅持企業(yè)化經營管理，深化改革

繼續(xù)堅持“實施一個戰(zhàn)略，壯大兩個產業(yè)”的基本工作方針，進一步推進“事企分離、分塊運作”的企業(yè)化管理模式。深化改革，形成和完善各種有利于科學發(fā)展的體制機制。當務之急，要認真研究、反復調研，推陳出新，堅決沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念的束縛，堅決革除一切影響科學發(fā)展的陳規(guī)陋習，對影響科學發(fā)展的體制機制進行大膽的廢、改、立。以創(chuàng)新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力為重點，著力深化勞動人事、分配、產權三項制度改革，按照建立完善法人治理結構的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全企業(yè)治理框架，提升管理水平，優(yōu)化產業(yè)布局、實現(xiàn)經營行為市場化；政策具體、統(tǒng)一、透明，廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，有力促進我局經濟快速發(fā)展的管理體制和運行機制，實現(xiàn)地勘經濟的歷史性跨越。

3、實施人力資本戰(zhàn)略

人力資本是能夠帶來現(xiàn)在或未來收益的存在于人體之中的人的知識、技能、健康等綜合的價值存量。在現(xiàn)代社會，企業(yè)內部競爭力的提高、知識和技術的創(chuàng)造、利用和增值，越來越需要通過依存于人主體中的人力資本來實現(xiàn)。

和其他地勘單位一樣，在經歷了50多年的事業(yè)體制的運作，我局事業(yè)單位的觀念根深蒂固，加上長期從事國家計劃的地質勘查工作，市場化程度低，因而缺乏真正意義上的企業(yè)人力資本開發(fā)與管理的內在動力。基本都把人力資本的管理簡單地等同于傳統(tǒng)的人事管理，認為人力資本的管理是一個低層次的事務性管理，無非是工資方案的制定和人員調配、員工檔案的管理和對人的行為進行簡單的約束。由于沒有長遠的人才戰(zhàn)略，也就沒有人才儲備的構想。在當今找礦難度加大的情況下，我局能具體承擔或負責項目的中高級職稱人員少，真正能夠獨立帶組承擔中大型勘查項目、建筑施工項目及開展專項綜合研究并指導找礦及施工的技術人員更少。要積極引進中高級人才和加強現(xiàn)有地勘隊伍建設，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術骨干隊伍，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膶W科帶頭人和領軍人物，形成管理科學、技術精湛的優(yōu)秀團隊，從根本上解決后續(xù)地質人才短缺問題。

現(xiàn)在，我局已經由企業(yè)化管理轉型為企業(yè)化經營，一定要總結經驗與教訓，轉變管理理念，順應知識經濟的趨勢，加強人力資本管理，提高核心競爭力。①樹立“以人為本”的經營理念，從企業(yè)化經營戰(zhàn)略的角度重視人才、重視人力資本；②合理配置人力資本，建立良好的績效考核和激勵機制。堅持以留住和用好現(xiàn)有人才為主，完善激勵與約束機制，積極引進急需人才。③堅持人力資本開發(fā)與地勘企業(yè)生產經營實際相結合。緊密結合地勘企業(yè)生產經營實際和中長期戰(zhàn)略目標，深化人事制度改革，實現(xiàn)人力資本開發(fā)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調。④樹立人力資本投資的觀念，完善教育培訓體系，有效實施企業(yè)的員工培訓，構建學習型組織。⑤關注員工需求，為員工提供更多的發(fā)展機會，逐步建立以績效為導向全員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制。

4、實施企業(yè)文化戰(zhàn)略

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理在思想精神上的一面旗幟，也是構建和諧企業(yè)的指導思想，其核心是以人為中心的管理，重點是培育企業(yè)精神，樹立企業(yè)形象，提高員工素質。它對企業(yè)長期經營效益有著重大的作用，是決定企業(yè)在未來5-10年內興旺與衰落的關鍵因素。我局深化改革，追求經濟又快又好的發(fā)展，此時對自己的企業(yè)文化進行較系統(tǒng)的提煉和建設，其作用和影響是顯而易見的。

和其他地勘單位一樣，在長期的實踐中，形成了特有的地勘精神和風格。比如勇于承擔各種風險，不怕苦不怕累，以及藐視奢侈舒適生活，甘處艱苦偏遠地區(qū)，心態(tài)平衡斗志旺盛等等。這些優(yōu)良的傳統(tǒng)實際上已帶有一定的文化色彩，某種程度上也是人們對我們地勘行業(yè)、地勘隊伍的主要印象，可以說是地勘單位原始的文化。但這種文化僅僅是地勘單位自發(fā)產生的一種文化現(xiàn)象，還不是現(xiàn)代管理學意義上的企業(yè)文化，它只是管理過程總中的一種副產品，是一種良好的風氣。

而現(xiàn)代管理學意義上的企業(yè)文化是一種管理理論，是在原有企業(yè)文化的基礎上建立起來的。一個企業(yè)要想建立自己的企業(yè)文化，必須要有一個目標，即企業(yè)文化戰(zhàn)略。過去，地勘單位由于戰(zhàn)略的缺失，員工缺少一種共同的價值觀，對整個企業(yè)的遠景難以識別，大多數(shù)職工將單位視為一個工作的地方，將工作視為謀生的手段，整個企業(yè)缺少一個大家共同為之奮斗的長遠目標，更談不上現(xiàn)代企業(yè)所追求的個人目標與企業(yè)目標的一致。整個單位何去何從的問題沒有解決，企業(yè)文化的建設也就無從談起、無所適從。

因此，圍繞“實施一個戰(zhàn)略，壯大兩個產業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我局“十一五發(fā)展規(guī)劃”和深化改革的方案的精神，制定了《黔勘文化五年建設規(guī)劃》，致力于黔勘文化塑造，挖掘提煉有**省有色地質勘局企業(yè)精神和核心價值觀，堅持“走創(chuàng)新路，干創(chuàng)新事，做創(chuàng)新人”，以“團結奮進，勇于創(chuàng)新、追求卓越”為黔勘精神，與時俱進，讓優(yōu)良的文化的旗幟飄揚在**省有色地質勘查局每一個人的心中，促進事業(yè)蓬勃發(fā)展。

5、加強信息化建設

我局下屬單位片布**省各地州市，工作區(qū)域在邊遠地區(qū)，使得對生產運行管理的信息化需求非常迫切。目前，生產管理運行系統(tǒng)統(tǒng)一的信息平臺尚未形成，造成信息資源不能完全共享，一定程度上形成了以部門為單位的信息孤島。計算機網絡的應用還局限于文件通知的電子和傳遞，相互之間的信息傳達程序繁瑣，反饋周期長，有些現(xiàn)場問題的響應速度跟不上生產需要，沒能充分利用計算機網絡平臺的優(yōu)勢.為了達到信息快捷、準確的傳遞，實現(xiàn)企業(yè)生產運行管理信息資源共享，提升管理信息化水平，必須通過對目前各信息孤島的整合、重組和優(yōu)化，建立以局為中心，通達各下屬單位計算機網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息、生產信息、生產調度、文檔辦公、物流等全方位的網絡實時化監(jiān)控和管理。

四、整改工作保障措施

（一）加強領導班子自身建設

1、強化理論學習。要繼續(xù)聯(lián)系實際加強理論學習，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，深化對地勘市場的認識，對照科學發(fā)展觀的要求，認真分析總結我們這些年來的工作。局領導班子要根據省委的要求制定學習計劃，合理安排工作，確保學習時間。要重點圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面情況進行分析總結，提高對科學發(fā)展觀的理解，增強對政策的理解力。

2、解放思想觀念。解放思想是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。局領導班子要勇于解放思想，創(chuàng)新管理理念，不斷深化內部機制改革。要形成思想解放的社會氛圍，鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，切實保護廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，用思想觀念的大轉變推動經濟的大發(fā)展。

3、加強組織建設。規(guī)范議事程序，堅民主集體制的原則。充分發(fā)揚黨內民主，實行正確的集中，保證黨委團結統(tǒng)一和行動一致。堅持實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論，作出決定；黨委委員根據集體決定和分工，切實履行職責。完善黨委民主生活會制度，定期開展批評與自我批評，加強思想交流與溝通。

4、加強作風建設。堅持用求真務實的工作作風推進工作，領導班子要在作風建設和效能建設中起表率作用，增強帶班意識，用黨的路線、方針政策和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀理論統(tǒng)統(tǒng)領全局思想，深入一線，深入基層，研究和解決問題，重實際，說實話，出實招，求實效。領導班子成員要自覺遵守各項規(guī)章制度，要堅決按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的黨組織原則辦事。要處理局部與全局的關系，班子成員在工作中要把分管的工作與全局的整體工作有機地結合起來，既要對分管工作負責，又要對全局工作負責，做到局部服從整體，高標準，嚴要求，增強使命感和責任感。班子成員之間要相互溝通情況，克服各自為政的行為，不斷開闊視野，探索和實踐經濟工作的新思路和新方法，使全局工作協(xié)調、健康發(fā)展。

5、加強廉政建設。嚴格遵守領導干部廉潔自律的規(guī)定，樹立清正廉潔的良好形象。領導班子成員之間經常溝通情況，交流思想，談心交心，互相幫助，共同提高。要自覺接受下級和群眾的監(jiān)督，聽取群眾的意見和建議，特別是重大問題要增強透明度，對群眾反映黨風廉政方面的突出問題要虛心聽取、專人談話并認真研究，做到及早預防，及早改進，對群眾關心的重大事項要公開處理，要公正做事，清白做人。

（二）加強組織領導和輿論宣傳1、進一步加強組織領導。第三階段的整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。各處室單位負責人要強化責任意識，加強組織領導，積極履行直接責任人的職責，繼續(xù)保持前兩個階段的工作狀態(tài)，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，把本單位、本部門和黨員的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。局學習實踐活動領導小組辦公室要加強工作指導和督促檢查，掌握整改落實階段工作的進展情況。局領導班子成員要對各自分管部門的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題，確保第三階段的工作不走形式，不走過場，取得實效。

2、充分調動廣大黨員干部的積極性。黨員干部是學習實踐活(！)動的主體，大家參與學習實踐活動的情況如何，是衡量活動成效的重要標尺。學習實踐活動已接近尾聲，容易出現(xiàn)松懈狀況，要確保整個活動圓滿結束，取得實效，就必須克服畏難情緒，進一步增強開展活動的緊迫感和責任感，善始善終地完成好各項工作任務。要統(tǒng)籌兼顧好工作任務繁重與學習實踐活動之間的關系，按照省委的部署和局黨組的要求，努力將學習實踐活動與全面完成今年各項工作任務緊密結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。

3、加大輿論宣傳工作力度。繼續(xù)利用簡報、內刊、局網站等媒體，大力宣傳整改落實階段工作的成效、學習實踐活動取得的成果和在活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，充分展示廣大黨員干部在學習實踐活動以來發(fā)生的新變化，營造良好的輿論氛圍。

4、認真進行“回頭看”。在整改落實階段工作基本完成后，要查漏補缺，認真組織“回頭看”活動。檢查在各個階段活動中是否有丟項現(xiàn)象，總結在學習實踐活動中涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡，總結好的經驗和好的做法，樹立先進典型，鞏固和擴大學習實踐活動的成果。