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為進一步鞏固機關效能年活動成果，轉變機關作風，提升創業服務水平，優化創業環境，激發創業熱情，全面貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于開展創業服務年活動、創建最優發展環境的決策部署和縣委、縣政府提出的“致力建設活力廣豐、生態廣豐、和諧廣豐”的總體要求，現根據縣委辦、縣政府辦《關于印發<關于開展創業服務年活動實施方案>的通知》（廣辦發[2010]3號）精神，并結合本系統職能，經研究，決定2010年度人勞系統創業服務年活動有關工作作如下安排:

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以人為本，全面貫徹落實省、市人力資源和社會保障工作會議精神，按照縣委、縣政府提出的“以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，使全縣招商引資規模和質量有新的躍升，為固定資產投資年增長率、中小企業和個體工商戶數量增長達到預定目標提供有力的保障”的工作目標，廣泛調動全系統上下支持服務全民創業的積極性，將“服務創業、擴大就業”這一思路貫穿各項工作始終，把引導和鼓勵返鄉農民工、高校畢業生創業擺在2010年度各項工作的首位，力爭通過扎實開展創業服務年活動，不斷提高人民群眾對人力資源社會保障部門的滿意度和人力資源社會保障工作服務經濟社會和諧發展大局的貢獻率，努力塑造人力資源和社會保障部門新形象！

二、工作措施

（一）建立健全投資創業服務體系。積極會同有關部門，整合各類創業資源，建立健全創業服務機構，建好“臥龍城”創業基地和商城廣豐創業基地，拓寬創業融資渠道，完善促進各類小企業發展的體制機制，在項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等方面，為創業者提供優質、便捷、高效的“一條龍”服務。

（二）加大小額擔保貸款宣傳發放力度。充分發揮小額貸款扶持創業促進創業的作用，不斷完善管理模式，強化審批力度，延伸服務觸角，按照擴大規模、增大比率、應貸盡貸、上門放貸、保障資金安全的原則，進一步擴大小額貸款扶持創業的普惠性，提高貸款量和扶持創業的效果，鼓勵和支持勞動者自主創業。

（三）切實做好創業培訓和創業服務工作。進一步健全縣、鄉、村三級創業服務網絡體系，開辟高校畢業生等重點就業創業服務窗口，為創業者提供政策咨詢，讓他們了解縣委、縣政府關于開展全民創業的一系列優惠政策和措施，利用發放宣傳單、墻報、擺攤設點等形式為創業者提供各項勞動保障政策咨詢。對有培訓愿望的創業者，要根據其就業愿望和培訓要求，有針對性地進行一次性的創業培訓，同時，還要加強創業者的技能提升培訓。要根據企業用工需求，及時為企業提供免費招聘員工服務，采取定期舉辦大型春季、秋季招聘洽談大會、下鄉擺攤等方式，為企業招聘員工搭建平臺，解決企業招工難的問題。積極開展“校企合作式、定向式、崗前式、訂單式”培訓，根據勞動者的特點及企業需求，將“干什么、學什么、缺什么、補什么”作為培訓的抓手，有針對性地開展培訓，最大限度地滿足企業用工需求。

（四）提高社會保險經辦能力。落實好保企業、保增長的“五緩四降”政策，簡化辦事程序，方便企業申報和享受相關扶持政策，幫助企業克服困難，穩定就業崗位。認真貫徹落實流動就業人員養老保險關系接續政策，全面推進社會保險信息系統建設，提高社會保險業務數據質量，拓展社會化管理服務工作內容，創新社會化管理服務形式，完善社區職能，提高服務效率和質量。堅持與時俱進，及時、系統地梳理已有的內控制度并不斷加以完善，著力規范業務經辦，優化操作流程，寓內控辦法于業務操作流程之中，建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，確保內控機制的有效運行。大力加強社會保險業務檔案管理，建立健全各項業務檔案管理規章制度，規范檔案管理標準，提高社會保險業務檔案管理的水平和質量。加強與服務對象的溝通，不斷增強服務意識，改善服務環境，創新服務方式，提高服務效率，改進服務質量，設身處地為服務對象著想，幫助解決實際問題，提高服務對象的滿意度，使參保對象走出“參保影響企業發展”的誤區。

（五）進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，著眼創建優質高效的政務服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，進一步提升行政審批效率。加大投訴受理和查處力度，嚴厲查處利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為，及時妥善處理創業者和群眾投訴以及監測點反映的問題，進一步解決影響機關效能、損害創業發展環境等方面的突出問題。

（六）深化機關作風建設。著力把人勞部門建設成“思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格”的部門；大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，帶頭廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

（七）積極營造服務創業的濃厚氛圍。利用新聞媒體和門戶網站等載體，大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使創業優惠政策的全面落實。大力宣傳創業服務體系建設情況，及時公布服務平臺、服務內容和服務舉措等創業服務信息，為創業者提供優質便捷服務。大力宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范帶動作用，激發創業熱情和活力。通過宣傳造勢，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的的濃厚氛圍。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年1月4日-2010年3月15日）

認真學習中央和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關支持創業方面的法律法規和政策文件以及本活動方案，大力營造人人講創業、處處為創業、事事促創業的濃厚氛圍。

采取多種形式，廣泛征求企業和廣大群眾對創業服務工作的意見建議，創新活動載體，采取有力措施，扎實推進創業服務年活動各項工作，確保創業服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2010年11月1日-2010年12月31日）

制定考核標準，認真進行總結考評，交流經驗，表彰先進，并于12月底前將創業服務年活動情況上報縣機關效能建設領導小組。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。成立局創業服務年活動領導小組，下設辦公室（見附件），具體負責創業服務年活動的日常工作和組織實施。局屬各單位、各（股）室主要負責人是本單位、本股（室）創業服務年活動的第一責任人，要把創業服務年活動與日常工作緊密結合起來，做到思想到位、組織到位、措施到位，使創業服務年活動真正落到實處，抓出成效，抓出特色。

（二）強化督查，注重實效。創業服務年活動領導小組辦公室要采取日常督查、明察暗訪等辦法不定期組織檢查，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，對機關作風不實、辦事不力、拖拉推諉、不作為等造成的問題，要嚴肅處理。同時，結合創業服務年活動，要進一步加強干部職工職業道德和業務能力培訓，著力提高干部職工的思想政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領和做好群眾工作的本領。

（三）建立健全服務創業的長效機制。在開展創業服務年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創業的長效機制。