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為認真貫徹落實望辦發〔*〕36號文件精神，深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀成果，統籌推進黨的建設，根據我辦實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“建設基層組織堅強堡壘，爭當城鄉統籌發展先鋒”為主題，以推進“三化三先鋒”為重點，推進我辦黨組織和黨員在推動機構編制工作科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動機構編制工作科學發展。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，切實鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約機構編制工作科學發展的突出問題，推進經濟社會發展。

促進社會和諧。高度重視信訪工作，積極開展調研，主動排查、調處和化解有關機構編制工作的矛盾糾紛，維護社會穩定。

服務人民群眾。廣泛征求廣大服務對象的意見，認真傾聽群眾呼聲，依據機構編制法律、法規、政策制度的規定解決有關問題，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。按照“組織強功能、干部強素質、黨員強意識”的要求，扎實推進思想建設、組織建設、班子建設、作風建設和制度建設，把我辦黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

二、內容重點

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

創建先進基層黨組織，主要是努力做到“五個好”，重點推進“三化”?！拔鍌€好”一是領導班子好，領導班子開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好，黨員素質優良，黨性意識較強。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。我辦各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可。重點推進服務科學發展長效化，進一步建立健全黨組織服務科學發展的長效機制，著力在創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題等方面取得突破；推進城鄉建設一體化，通過廣泛開展“機關聯村、黨員聯戶”的城鄉基層黨組織結對共建活動，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展；推進黨建工作科學化，深入貫徹落實縣委《關于加強基層黨的建設的若干意見》精神，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面提升黨建工作科學化水平。

爭當優秀共產黨員，努力做到“五帶頭”，重點爭做“三先鋒”。“五帶頭”一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，學習新知識、新技能。二是帶頭爭創佳績。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事。四是帶頭遵紀守法。五是帶頭弘揚正氣，爭當文明守法好公民，敢于同不良社會風氣、違紀違法行為作斗爭。重點爭做學習先鋒，建立健全黨員經常性教育機制，引導黨員優化知識結構；爭做發展先鋒，引導黨員立足本職崗位、創造一流業績；爭做服務先鋒，引導黨員密切聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。

三、措施步驟

1、動員部署，明確責任(去年5月下旬——6月上旬)。根據實施意見要求，成立以編辦主任李谷良同志為組長的創先爭優活動領導小組，結合實際制定實施方案，召開動員大會，對創先爭優活動進行動員部署，確?；顒佑行蜷_展。

2、全面爭創，穩步推進（去年6月中旬——今年6月底）。按照實施方案廣泛開展創先爭優活動，一是要積極開展黨組織、黨員公開承諾活動，明確承諾的具體事項，并向上級黨組織上交承諾書。二是及時總結，明確努力方向。與辦務會議相結合，對創先爭優活動進行階段性總結，討論研究存在的問題，明確努力方向。三是認真開展群眾評議活動。及時向相關服務對象發放征求意見表和評議表，進一步改進工作，同時積極組織本辦全體黨員參加上級黨組織開展的評議活動。四是積極開展評選表彰活動，積極評選本單位優秀共產黨員、優秀黨務工作者，并采取適當方式進行獎勵。

3、對標定位，整體提高（今年7月——2012年6月底）。一是積極開展“雙創”活動。對照“五個好”的標準，積極創建“基層黨建示范點”、“共產黨員示范崗”。二是積極開展“雙聯”活動。按照縣委、政府統一部署，探索推進我辦與鄉（村）基層黨組織結對共建活動，實現共同發展，推進我辦副科級以上干部結對幫扶困難群眾活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。三是積極開展“雙服務”活動。組織黨員參加“弘揚雷峰精神，勇當時代先鋒”黨員青年志愿服務活動，積極開展“雙優”創建活動，黨員以“綜合素質高、自身要求嚴、服務意識強、辦事效率高、工作業績佳”為標準爭當優質服務標兵。四是抓好典型示范。機關黨支部通過黨員干部交流、現身說法等形式，影響和帶動廣大黨員積極創先爭優。五是對標定位。機關黨支部和黨員對照先進典型，對照工作標準，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向。六是集中整建。根據對標定位的情況，根據向服務對象征求的意見和上級黨組織開展群眾評議的情況制定切實的整改措施，狠抓措施落實，整改到位。

4、系統總結，完善機制（2012年7月——黨的十八大召開前）。一是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統分析，認真總結經驗，查找不足。二是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、組織領導

1、明確領導責任。我辦創先爭優活動領導小組，負責創先爭優活動的開展，并把創先爭優活動開展的情況作為機關黨支部書記履行黨管責任述職評議的重要內容。保證創先爭優活動的必要經費，為開展活動創造良好條件。

2、搞好輿論宣傳。充分運用報刊、互聯網、手機短信平臺、信息簡報等媒介和社會宣傳手段，宣傳我辦開展創先爭優活動的重要意義、具體做法、先進經驗及涌現出來的先進典型。

3、注重統籌兼顧。我辦將創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。將創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與推進縣委、縣政府的重點工作和編辦的中心結合起來，確?；顒诱嬲〉脤嵭?。