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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)市縣有關(guān)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、評(píng)查結(jié)合、邊整邊改”的原則，以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，通過(guò)深入開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)，著力解決損害群眾利益、工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，依法行政，提高效率，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、行政行為明顯規(guī)范、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升，并逐步建立健全作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

(一)優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”活動(dòng)的評(píng)議對(duì)象

縣公路段、縣港航所、縣運(yùn)管所、縣物流發(fā)展局、縣客管所、縣鄉(xiāng)村公路管理局籌備組。主要評(píng)議以下內(nèi)容：

1、履行職能。重點(diǎn)評(píng)議各單位貫徹落實(shí)中央、省、市縣的有關(guān)方針政策，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)履行職能、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及完成本單位工作情況。是否存在“形式主義”、“官僚主義”問(wèn)題；是否存在辦事拖拉，行政不作為和亂作為等問(wèn)題。

2、依法行政。重點(diǎn)評(píng)議各單位推進(jìn)政(事)務(wù)公開(kāi)，避免暗箱操作，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益情況，看是否存在以罰代管、重復(fù)執(zhí)法、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)、亂拉贊助以及不作為、亂作為、慢作為等行為，是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。是否存在以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利和侵害群眾利益的問(wèn)題。

3、服務(wù)質(zhì)效。重點(diǎn)評(píng)議各單位在服務(wù)招商引資，服務(wù)企業(yè)和群眾辦事中是否做到熱情、主動(dòng)、快捷、周到。真心實(shí)意幫助服務(wù)對(duì)象排憂解難，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)群眾的咨詢是否熱情耐心，對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴是否認(rèn)真受理等服務(wù)質(zhì)效方面的問(wèn)題。

4、建章立制。重點(diǎn)評(píng)議各單位是否建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一門(mén)辦結(jié)制、行風(fēng)監(jiān)督卡制、首查先行責(zé)令改正制度、同城一家執(zhí)法單位檢查制度和檢查、評(píng)比、處罰審批制度的執(zhí)行情況。是否做到服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政（事）務(wù)公開(kāi)完善。

(二)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”評(píng)議對(duì)象

全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)具有行政執(zhí)法和窗口服務(wù)管理職能單位均為今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的評(píng)議對(duì)象。主要評(píng)議以下內(nèi)容：

1、局屬單位機(jī)關(guān):不盡責(zé)、不作為問(wèn)題；漠視群眾、官僚主義問(wèn)題；推諉扯皮、工作效率低下問(wèn)題；鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的問(wèn)題。

2、執(zhí)法單位行：政執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，管理行為不文明的問(wèn)題，工作作風(fēng)拖沓的問(wèn)題，吃拿卡要的問(wèn)題，以權(quán)謀私的問(wèn)題。

3、公路、水路運(yùn)輸及城市公交、出租車(chē)行業(yè):站場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題；站點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題；服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”問(wèn)題；客運(yùn)行業(yè)中宰客、兜客、甩客等損害乘客利益問(wèn)題；出租車(chē)行業(yè)個(gè)別駕駛員不使用計(jì)價(jià)器、拒載等損害乘客利益問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

被評(píng)單位要及時(shí)組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神及文件，結(jié)合實(shí)際制訂本單位的具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極做好迎評(píng)工作。牢固樹(shù)立“人人都是評(píng)議對(duì)象、個(gè)個(gè)都是交通形象”意識(shí)，努力營(yíng)造“人人提高認(rèn)識(shí)、人人了解行評(píng)、人人參與行評(píng)”的濃厚氛圍。

（二）自查自糾和整改落實(shí)階段

各被評(píng)單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理歸類，并進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度，切實(shí)做到將整改落實(shí)貫徹于評(píng)議工作始終。要通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的，要盡早及時(shí)解決；暫時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問(wèn)題，要作出說(shuō)明。要建立“個(gè)案整改登記簿”制度，主動(dòng)作出整改承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。在整改落實(shí)過(guò)程中，要注重跟蹤督辦，并加強(qiáng)與各方的溝通聯(lián)系，及時(shí)向有關(guān)單位、部門(mén)及服務(wù)對(duì)象反饋整改工作成效。

（三）集中評(píng)議階段

優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)的評(píng)議工作定于月中下旬進(jìn)行。在各部門(mén)自查自糾的基礎(chǔ)上，由局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重點(diǎn)水陸運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目單位、部分個(gè)體工商戶和服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)及時(shí)搜集、整理、反饋社會(huì)各界對(duì)被評(píng)單位的意見(jiàn)和建議，結(jié)合平時(shí)受理投訴等情況，計(jì)算測(cè)評(píng)得分，匯總初評(píng)結(jié)果，報(bào)局黨組審定。

（四）建章立制和總結(jié)表彰階段

集中評(píng)議結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)評(píng)議工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)建章立制，鞏固工作成果，并在實(shí)踐中逐步建立和不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)效的長(zhǎng)效機(jī)制。局將按規(guī)定通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并對(duì)在評(píng)議工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、組織方式

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)魯同志任組長(zhǎng)，局黨組書(shū)記盧同志任常務(wù)副組長(zhǎng)、局全體班子成員任副組長(zhǎng)，局屬單位、局機(jī)關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局監(jiān)察股，張同志兼任辦公室主任。各相關(guān)單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并將實(shí)施方案、工作專班等資料于月日前上報(bào)局監(jiān)察股。

（二）評(píng)分辦法

評(píng)議考核由以下四部分組成，總分值100分。

1、組織縣水陸運(yùn)輸企業(yè)對(duì)被評(píng)單位投票測(cè)評(píng)，占40分。

2、組織服務(wù)對(duì)象對(duì)被評(píng)單位問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)，占30分。

3、組織局機(jī)關(guān)干部職工、局屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，占30分。

測(cè)評(píng)采取無(wú)記名方式，滿意票權(quán)重為1，基本滿意票權(quán)重為0.6，不滿意票為0分，不了解票和棄權(quán)票不計(jì)入總票數(shù)。測(cè)評(píng)得分=百分比數(shù)×[（1×滿意票數(shù)+0.6×基本滿意票數(shù)）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）。

4、局優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被評(píng)單位日常工作進(jìn)行監(jiān)督，凡當(dāng)年出現(xiàn)以下問(wèn)題的，實(shí)行扣分。

（1）凡被評(píng)單位及所屬下級(jí)單位出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題的，被群眾舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，每起扣總分1分。

（2）凡被評(píng)單位及其所屬下級(jí)單位收到國(guó)家、省、市、縣交辦涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題的投訴件，經(jīng)查證屬實(shí)，每起分別扣總分4分、3分、2分、1分。

（3）在評(píng)議活動(dòng)中有拉票賄選、阻礙干擾評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展等行為，經(jīng)查證屬實(shí)，扣總分3分。

(4)對(duì)未完成縣委下達(dá)給我局年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系任務(wù)的，涉及哪個(gè)單位，不論評(píng)議考核得分多少，直接列為“三差。”

（三）評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

局將對(duì)各單位的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。表現(xiàn)突出、排名前兩位的單位將在年終總結(jié)在會(huì)上給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；排名最后一位且得分在60分以下的單位，由局黨組對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行警示談話。凡在優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良影響，影響局評(píng)比成績(jī)的，實(shí)行一票否決，一律取消當(dāng)年度系統(tǒng)內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，班子成員當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

五、工作要求

1、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要形成共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把評(píng)議工作作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為提高交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)，推動(dòng)評(píng)議工作深入開(kāi)展。

2、注重宣傳，爭(zhēng)取支持。要加大對(duì)整改成果的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提高交通服務(wù)質(zhì)效的意義，將整改落實(shí)中取得較好成效的項(xiàng)目制作成宣傳畫(huà)冊(cè)和展版，到人口密集區(qū)域進(jìn)行發(fā)放和展示，以整改落實(shí)的實(shí)際成果爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持。

3、突出整改，抓好落實(shí)。要根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改落實(shí)，著力抓好制約交通發(fā)展、損害群眾利益和交通運(yùn)輸形象等方面的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、增強(qiáng)實(shí)效，抓好結(jié)合。要將優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)與貫徹落實(shí)總書(shū)記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的講話精神、推進(jìn)交通運(yùn)輸先行跨越、構(gòu)建交通綜合運(yùn)輸體系、加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建、規(guī)范交通行政執(zhí)法和服務(wù)管理行為等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高交通運(yùn)輸部門(mén)服務(wù)社會(huì)的能力和水平，努力促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)先行跨越。