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一、目的意義

以“嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障煙花爆竹領(lǐng)域安全平穩(wěn)”為主題，以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委[]7號(hào)）和中央、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，依法整治。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的執(zhí)法手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。

通過(guò)強(qiáng)有力的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締一批非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)，打擊一批違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的不安全行為，教育一批違反經(jīng)營(yíng)煙花爆竹安全管理規(guī)定的從業(yè)人員，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)有序、步調(diào)一致、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的執(zhí)法檢查格局，有效預(yù)防煙花爆竹安全事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)主要針對(duì)下列非法違法行為：

（一）非法違法儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、打火紙、引火線等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)物品；

（二）未經(jīng)許可、超許可范圍或超核準(zhǔn)限量經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的；

（三）有證異地經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)及銷售非法煙花爆竹制品的；

（四）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈、雷王、擦炮、摔炮、火柴炮等A類或國(guó)家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹制品的；

（五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”，或者未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施或者未建立健全并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度的，或者未嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹例行登記制度的；

（六）拒絕執(zhí)法人員依法實(shí)施的執(zhí)法檢查活動(dòng)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)依法打擊取締的非法違法行為。

三、時(shí)間安排

第一階段：周密動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案

各街辦及相關(guān)部門按照全區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。根據(jù)本方案要求，及時(shí)制定本轄區(qū)及職權(quán)范圍內(nèi)切實(shí)可行的煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案，深入宣傳動(dòng)員，組建工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展動(dòng)員部署，同時(shí)督促煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)切實(shí)做好自查自糾，同時(shí)各街辦要全面摸排轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹窩點(diǎn)信息。

第二階段：廣泛深入宣傳，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)

各街辦及相關(guān)部門根據(jù)工作安排，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的煙花爆竹安全宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾合法遵規(guī)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買煙花爆竹，充分震懾?zé)熁ū耦I(lǐng)域的不法商販，努力減輕打擊取締非法銷售網(wǎng)點(diǎn)的困難和壓力，始終營(yíng)造嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

具體要求：1、各街辦要配備一輛專用宣傳車，統(tǒng)一宣傳時(shí)間、統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。2、各街辦對(duì)專用宣傳車輛作出周密安排，確保自年，每天（含節(jié)假日）在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡回宣傳。3、日為全市集中宣傳日，屆時(shí)全區(qū)所有專用車輛均在各自重點(diǎn)路段做好巡回宣傳。4、在組織好專用宣傳車巡回宣傳工作的同時(shí)，各街辦要在零售網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)域、大型社區(qū)等人員密集場(chǎng)所懸掛與煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)密切相關(guān)的立意新穎、用語(yǔ)規(guī)范的橫幅、標(biāo)語(yǔ)，廣泛公布安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展一些形式多樣、內(nèi)容豐富的其它宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察氛圍。

第三階段：實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締

安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法等部門要不間斷地開(kāi)展好煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤檢查。對(duì)未取得許可的非法零售網(wǎng)點(diǎn)，特別是無(wú)證連片經(jīng)營(yíng)、有證異地經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)以及銷售國(guó)家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹產(chǎn)品的，要堅(jiān)決打擊取締，絕不姑息遷就。

專項(xiàng)行動(dòng)要?jiǎng)?wù)必做到“四個(gè)一律”：對(duì)未取得許可的非法的零售網(wǎng)點(diǎn)，一律關(guān)閉取締；對(duì)銷售禮花彈、雷王、擦炮、摔炮、火柴炮等A類或國(guó)家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹產(chǎn)品的一律依法收繳；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的零售網(wǎng)點(diǎn)，一律吊銷許可證書(shū)并依法從重處罰；對(duì)抗拒執(zhí)法檢查或者觸犯法律的有關(guān)單位及其人員一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

執(zhí)法行動(dòng)與巡回宣傳緊密聯(lián)系、同步實(shí)施，巡回宣傳中發(fā)現(xiàn)煙花爆竹非法違法行為，立即予以依法打擊。屆時(shí)全區(qū)主要執(zhí)法力量隨同宣傳車一并實(shí)施拉網(wǎng)式大檢查。

第四階段：做好跟蹤處理，認(rèn)真總結(jié)提高

主要檢查煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)停售清理情況，特別是元宵節(jié)后對(duì)許可零售網(wǎng)點(diǎn)的清理檢查，及時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)銷毀非法煙花爆竹產(chǎn)品，督促零售網(wǎng)點(diǎn)做好相應(yīng)收尾工作。

認(rèn)真總結(jié)回顧煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，歸納好的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任，做好對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及其人員的跟蹤處理，完善專項(xiàng)行動(dòng)檔案，形成煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，各街辦、各有關(guān)部門要于年2月10日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)安監(jiān)局。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的嚴(yán)峻性。各街辦、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，高度重視煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，從確保社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度上，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確分工，做好應(yīng)急值守工作。各街辦、各有關(guān)部門要安排部署好煙花爆竹銷售期間，特別是春節(jié)放假期間的應(yīng)急值守工作，指定專人值班、確保信息暢通，始終保持必要的執(zhí)法力量，對(duì)群眾舉報(bào)投訴，要迅速組織力量核實(shí)查處，及時(shí)反饋查處結(jié)果并報(bào)區(qū)安監(jiān)局。凡無(wú)人值守、脫崗?fù)獬龌蛲普喅镀ぁ⒉樘幉涣⒔o與通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與到此次行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造群防群治氛圍。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，各街辦、各有關(guān)部門要以多種形式大力宣傳，注重營(yíng)造輿論氛圍，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，加大非法違法案件的曝光力度，提高社會(huì)關(guān)注度，形成嚴(yán)打非法的高壓態(tài)勢(shì)。