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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發明電[]35號）精神，深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，深化打造消防鐵軍，根據公安部統一部署，區政府決定從年月26日至年底，在全區集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，特制定本方案。

一、工作目標

通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境；通過大宣傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”；通過大練兵，基層官兵對轄區情況做到底數清、情況明，崗位業務素質和部隊滅火救援能力得到明顯提升。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，切實提高社會火災防控能力，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護全區消防安全形勢穩定。

二、集中開展大排查

（一）工作任務

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和行業部門結合社會單位消防安全“四個能力”達標驗收工作，年年底前，對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行消防監督檢查。年春節前，對所有在建工程施工工地特別是節能綜合改造工程施工現場要全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全責任、明確專人負責消防安全管理工作的情況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點檢查物業管理單位落實防火檢查巡查制度情況，消防設施維護保養及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的情況。年，對所有商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層地下建筑全部檢查一遍，重點檢查單位消防安全責任落實情況、建筑消防設施維護保養和完好有效情況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握情況。

（二）工作措施

1．督促單位自查自改。要組織召開轄區社會單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災隱患，并將自查自改情況向當地公安消防部門、公安派出所申報。

2．落實消防監督檢查職責。公安消防部門要充分發揮職能作用，聯合有關部門開展火災隱患排查整治；公安派出所要嚴格對轄區小單位、小場所和居民住宅區逐一排查。對排查的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等，存檔備查。

3．發動群眾參與。要廣泛發動街道、社區、居委會、村委會等基層組織，動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成專群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

三、集中開展大整治

（一）工作任務

對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，區消防大隊和公安派出所要依法查處，填寫下發法律文書，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要書面報告區政府實施掛牌督辦，限期消除。

（二）工作措施

公安機關要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終保持圍剿火災隱患的高壓態勢。

1．建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。

2．建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的，要依法責令停止使用、停產停業。

3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執行。

4．對投入使用的建筑實施節能綜合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。

5．對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰。

6．對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，情節較重的，要對直接責任人和有關負責人依法拘留。

7．對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

四、集中開展大宣傳

（一）工作任務

牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和行業部門年春節前，以學校、社區、家庭、人員密集場所為重點，廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的群眾性消防宣傳教育活動；年，各有關部門在全區全面實施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展全民消防安全宣傳教育。

（二）工作措施

1．全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱（另發），因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統、每個行業、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。

2．全力實施“家庭消防安全計劃”。開展“教育一個學生，帶動一個家庭”系列活動，確保每個中小學每學期開學第一周開展一次火場逃生疏散演練，每個學生制定一份家庭火災逃生預案，并組織家庭成員進行演練；在互聯網上“家庭消防安全自查表”，組織開展網上全民消防安全隱患自查活動；廣泛開展“聘任社區消防宣傳員”活動。年3月30日以前，每個社區的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實職責，強化社區消防宣傳工作，及時發現和消除樓內和小區內的火災隱患。

3．強化媒體宣傳工作。要利用主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協調主流媒體開設專欄、專題，進行經常性的消防常識科普宣傳；加強電視臺、廣播電臺黃金時段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。

4．強化社會化宣傳活動。要繼續深入推進消防宣傳“五進”工作，協調市消防科普基地和我區消防站對外開放，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區居民、單位職工參觀、體驗；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經常性的宣傳教育活動；每個公共娛樂場所、商場、市場、車站、機場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提示。

五、集中開展大培訓

（一）工作任務

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和行業部門，要迅速制定并實施“社會消防培訓大綱”（另發），開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業人員的專業技能，提高單位消防安全責任人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高各級政府和有關部門人員的社會消防安全管理和領導能力。

（二）工作措施

1．強化消防控制室值班操作人員培訓。年春節前，組織轄區所有消防控制室操作人員參加省、市公安消防部門對組織的消防控制室值班操作人員崗位專業能力培訓，不斷提高在崗人員應急處置能力。

2．強化社會單位消防安全教育培訓。年春節前，區消防大隊要組織對消防安全重點單位全體員工開展以“四個能力”為重點內容的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；年底前，對消防安全重點單位消防安全責任人、管理人開展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的能力；保安培訓機構對保安員進行全員消防技能培訓，重點提高火災防范和撲救初期火災的能力。

3．強化特種作業人員消防安全培訓。年春節前，區消防大隊要會同有關部門組織電工、電氣焊工等特種作業人員參加省、市開展的消防安全專題培訓；年春節前，區消防大隊要對轄區內所有在建工程的特種作業人員開展一次消防知識培訓；年底前，協調有關部門將消防安全知識納入相關職業的教育、培訓和技能鑒定內容。

4．推進各級政府和相關部門領導干部消防培訓。年底前，區政府將組織各級領導干部培訓班，將社會消防管理納入對各級政府領導同志和各有關部門負責同志的培訓內容。

5．全面開展農村鄉鎮長、村“兩委”負責人消防安全培訓。年底前，按照分兩年對全區負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”負責人進行一次消防安全輪訓的目標要求，由區消防大隊分批組織對負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”負責人進行全面輪訓。

六、集中開展大練兵

（一）工作任務

深化打造公安消防鐵軍，區消防大隊要認真指導消防一中隊，立足實戰需求，落實按綱施訓，全面開展執勤崗位大練兵。年春節前，對人員密集、易燃易爆、大型活動等場所和高層住宅、地下建筑、在建工程等重點單位逐一進行“六熟悉”，著眼可能發生的災情，確定救人、滅火、破拆、排煙、消防車停靠、可利用水源等路線和位置，消防大隊、中隊每周要組織開展不少于2次的實戰演練。

（二）工作措施

1．強化官兵“六熟悉”訓練，消防大、中隊要深入轄區重點單位掌握結構布局、疏散通道、固定消防設施及周邊道路、水源情況，著眼可能發生的最大、最難災情，確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰術措施，修訂完善應急預案。

2．強化戰斗員訓練，夯實體能基礎，熟練操作現有車輛裝備，掌握各類火災撲救及其他災害事故處置程序，防護、救生、滅火、供水等技能達到標準要求。

3．強化攻堅組訓練，突出火情偵察、梯次掩護、生命搜救、堵截控火、強攻滅火、關閥堵漏、抑爆排險等實戰技能，集中輪訓時間不少于30天，提高滅火與救援攻堅能力。

4．強化業務技能訓練，年6月底消防大隊、中隊要進行不少于20天的集中輪訓，學習掌握消防監督業務；理論、網上案件辦理程序、執法規范化相關知識、滅火救援業務理論，開展想定作業、組織指揮等實戰訓練。

5．強化實戰演練，對轄區重點單位逐一進行熟悉、演練，做到底數清、情況明，檢驗預案，磨合機制，提高初戰打贏制勝能力。

6、加強工學互進，在做好大練兵工作時，不斷用理論指導實踐，特別是消防大隊監督員，要不斷加強業務理論學習，并做好執法工作，明確執法良好標準，加強執法質量考評和責任倒查。

七、工作要求

（一）廣泛發動，深入部署。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和行業部門要按照《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動員部署，將任務分解到各有關部門、單位和個人。區公安分局要充分發揮職能作用，一把手親自抓，分管領導具體抓，消防、宣傳、治安、警務督察和公安派出所要密切協作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）因地制宜，細化方案。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和行業部門要認真分析研判本地區消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，因地制宜地制定具體實施方案，確定本地的工作重點和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

（三）狠抓督導，落實責任。區公安分局要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經驗做法要及時總結推廣，對工作不落實、措施不到位的要嚴肅追究責任，確保各項工作不走過場，取得實效。