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為全面提升我市公路環(huán)境建設(shè)管理水平，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作向城鄉(xiāng)延伸，切實(shí)改善市域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)，市政府決定在全市開展公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務(wù)一流”的公路交通環(huán)境，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，以集中清理違法建筑、非公路標(biāo)志、地面構(gòu)筑物為重點(diǎn)，以優(yōu)化美化公路路域環(huán)境為目標(biāo)，力爭(zhēng)通過集中綜合整治,全面改善公路沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境面貌,實(shí)現(xiàn)全市公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適的景觀和視覺效果，提升公路交通服務(wù)的整體質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)公路沿線建筑物管控。按照“全面排查、依法整治、注重實(shí)效、嚴(yán)防反彈”的要求，對(duì)公路沿線兩側(cè)的違法建筑物、臨時(shí)構(gòu)筑物及其他亂搭亂建進(jìn)行堅(jiān)決拆除；對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的建筑物予以拆除或進(jìn)行規(guī)范整修、統(tǒng)一刷白處理；對(duì)于當(dāng)?shù)匾驅(qū)嵤┓鲐毎徇w等原因形成的違法建筑要進(jìn)行統(tǒng)一登記，抓緊完善建設(shè)手續(xù)，并采取設(shè)置綠籬、隔離墩等形式實(shí)現(xiàn)路宅分離。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法建筑物拆除現(xiàn)場(chǎng)的巡查復(fù)查，嚴(yán)防違法建設(shè)死灰復(fù)燃。

（二）深化公路沿線環(huán)境治理。深入排查、全面清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)的所有堆積物，對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢料徹底清理，其他堆積物必須堆放整齊。加強(qiáng)公路沿線兩側(cè)廢品收購(gòu)站、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)石灰、木材加工、石料、煤場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的源頭監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范貨物裝載行為，加大對(duì)貨運(yùn)車輛未按規(guī)定采取遮蓋措施、遺漏拋撒等行為的查處力度，嚴(yán)防路面污染。

（三）規(guī)范非公路標(biāo)志標(biāo)牌。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則，全面規(guī)范非公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，對(duì)違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)公路用地界外可視范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌要嚴(yán)格控制數(shù)量，未經(jīng)許可的一律清理拆除。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的破損非公路標(biāo)志要抓緊維修或更換。

（四）加強(qiáng)公路平交道口管理。全面排查市域范圍內(nèi)公路平交道口基本情況，對(duì)未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的公路平交道口堅(jiān)決予以拆除。對(duì)經(jīng)審批設(shè)置的平交道口，要全面整修好破損路面，實(shí)現(xiàn)道面的平整、硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行。對(duì)經(jīng)改造、整修后仍達(dá)不到基本規(guī)范要求的，依法對(duì)道口進(jìn)行封閉。對(duì)道口沿線商鋪、民宅、場(chǎng)院，要通過設(shè)置隔離墩、綠化平臺(tái)以及硬化公路接口等措施，實(shí)現(xiàn)與公路搭接的規(guī)范、美觀。

（五）強(qiáng)化穿城（鎮(zhèn)）路段環(huán)境整治。重點(diǎn)查處過境路段上的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、車輛隨意停放等行為，取締公路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)。規(guī)范沿街商鋪門店的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置的標(biāo)牌、廣告堅(jiān)決進(jìn)行清理，嚴(yán)格落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制，使過境路段沿線環(huán)境面貌切實(shí)改觀。同時(shí)，科學(xué)制訂沿公路集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)方案，引導(dǎo)集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、村莊與公路呈“丁字形”合理布局。

（六）嚴(yán)格公路沿線加水洗車行業(yè)監(jiān)管。全面清理、堅(jiān)決取締公路沿線未經(jīng)審批非法設(shè)置的加水、洗車點(diǎn)（站）。對(duì)經(jīng)審批的加水、洗車點(diǎn)（站）要規(guī)范設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)，硬化出入口，并采取設(shè)置綠籬、隔離墩、文化墻設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與公路有效隔離。嚴(yán)肅查處不按規(guī)定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染。

（七）狠抓超限專項(xiàng)治理。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)各個(gè)重要路段和出入口進(jìn)行嚴(yán)防死守，依法查處超限超載車輛，加大對(duì)沙場(chǎng)、煤場(chǎng)、采石場(chǎng)等企業(yè)和貨物集散地的監(jiān)管力度，規(guī)范貨運(yùn)車輛裝載行為，著力從源頭上預(yù)防和杜絕超限運(yùn)輸。

（八）大力推進(jìn)公路沿線綠化美化工作。積極實(shí)施道路綠網(wǎng)建設(shè)工程，努力擴(kuò)大公路沿線綠化總量，加強(qiáng)對(duì)苗木的科學(xué)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果。徹底清理公路兩側(cè)附設(shè)在樹木、電桿上的野廣告以及在公路用地內(nèi)私自埋設(shè)的桿線管道，嚴(yán)格落實(shí)公路清掃保潔制度，營(yíng)造良好的公路沿線視覺景觀。

三、任務(wù)分工

市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比等工作。各縣市區(qū)政府要圍繞全市公路環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一安排，按照屬地管理的原則，具體抓好各自轄區(qū)整治任務(wù)的落實(shí)。市級(jí)相關(guān)部門要依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)整治工作的督促檢查和專項(xiàng)指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

四、時(shí)間安排

此次公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)從5月20日起至12月31日，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：部署動(dòng)員階段。各級(jí)、各相關(guān)部門按照全市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)的統(tǒng)一安排，依據(jù)各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，周密安排部署，健全工作機(jī)構(gòu)，詳定工作方案，并通過多種形式，面向各轄區(qū)各行業(yè)大力宣傳開展公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重大意義和工作要求，動(dòng)員廣大干部群眾積極行動(dòng)，廣泛參與到此項(xiàng)工作中來，迅速造成聲勢(shì)。

第二階段：集中整治階段。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、同步實(shí)施、分步完成”的工作思路，全面排查、迅速摸清市域內(nèi)公路沿線環(huán)境的基本情況，找準(zhǔn)整治活動(dòng)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐類制訂整治計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關(guān)停再規(guī)范、先重點(diǎn)再全面的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使全市公路環(huán)境質(zhì)量有較大水平提升，道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第三階段：鞏固提升階段。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認(rèn)真總結(jié)公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照原有公路環(huán)境管理機(jī)制進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加以改進(jìn)。加快建立有工作標(biāo)準(zhǔn)、有人員責(zé)任、有管理制度、有考核講評(píng)、有經(jīng)費(fèi)保障的“五有”工作機(jī)制，抓好以道路管理維護(hù)為重點(diǎn)的作業(yè)體系和以違規(guī)行為查處為重點(diǎn)的監(jiān)管體系建設(shè)，真正以科學(xué)的工作機(jī)制使公路環(huán)境管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

第四階段：考核評(píng)比階段。各縣市區(qū)人民政府將本轄區(qū)公路環(huán)境綜合整治工作情況上報(bào)市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市區(qū)工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)比，排出名次，并在市級(jí)相關(guān)媒體通報(bào)。對(duì)整治工作力度大、效果明顯的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治標(biāo)準(zhǔn)低、工作滯后、長(zhǎng)期沒有起色的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)是改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要工作，市委、市政府高度重視。各級(jí)、各相關(guān)部門對(duì)此一定要有充分認(rèn)識(shí)，真正將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，組建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸、國(guó)土、公安、環(huán)保等部門都要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)上下之間、部門之間、部門與縣市區(qū)之間的配合協(xié)作，積極主動(dòng)解決工作中遇到的困難和問題，合力促進(jìn)工作落實(shí)。

（二）大力宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)。各級(jí)、各相關(guān)部門要充分利用各種媒體和宣傳手段，大力宣傳開展公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)群眾廣泛關(guān)注、支持、參與整治活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái)等市級(jí)媒體要全程參與報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展情況，在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，加大對(duì)“臟亂差”區(qū)域和馬路市場(chǎng)、侵占路面、亂搭亂建、亂停亂放等行為的曝光力度，促進(jìn)問題得到整改。

（三）強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核。為了督促落實(shí)工作任務(wù)，市公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將專門組建多個(gè)暗訪督查組，采取明查暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入各轄區(qū)整治現(xiàn)場(chǎng)及重點(diǎn)路段，對(duì)各縣市區(qū)、市級(jí)各相關(guān)部門任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，每月進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)比結(jié)果通報(bào)全市。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，嚴(yán)格執(zhí)行整改問題銷號(hào)制度，做到整改不到位、問題不銷號(hào)。市考核辦、市委市政府督查室也要積極履行工作職責(zé)，加大對(duì)整治工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)工作滯后、流于形式、群眾意見較大的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。