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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以打造區域最優環境為目標，以解決制約全市經濟社會發展和群眾利益的突出問題為重點，以基層滿意、企業滿意、群眾滿意、上級機關滿意為標準，以提高辦事效率、提高服務質量為核心，切實解決作風不實、“中梗阻”和不作為、慢作為、亂作為等問題，努力提高執法水平、行政效率和服務質量，為實現經濟文化社會又好又快發展提供堅強有力的服務保證。

二、組織領導

市文廣新局民主考評科長活動在市直作風效能建設領導小組的統一指導下，在市局效能建設領導小組的具體領導下，由局作風效能建設領導小組辦公室牽頭，協調各有關單位具體組織實施。

三、考評原則

按照市直作風效能領導小組有關文件要求，堅持求真務實，糾建并舉；依靠群眾，發揚民主；規范程序，客觀公正；評優糾差，促進工作。

四、參評對象

根據市直2010年度民主考評科長活動有關文件精神，具有行政執法權、審批權和行政管理職能的社會文化科、市文化市場稽查隊、行政服務中心文廣新局窗口主要負責人由市直效能建設領導小組考評，其他單位及主要負責人由市局作風效能建設領導小組考評。

五、考評內容

（一）履行職責情況

1、是否認真、全面履行法律、法規賦予本科室的職責，是否完成本單位部署的年度工作任務；

2、對屬于本科室職責范圍內的管理和服務事項，是否做到服務到位、管理到位；

3、職責有交叉的，是否主動與有關部門（科室）協調配合，保證履職到位。

（二）依法辦事情況

1、是否堅持依法行政、依法辦事、依法辦案，程序是否合法，是否公開、公正、公平；

2、是否超越范圍內行使職權，是否存在不作為、慢作為、亂作為現象；

3、是否嚴格執行行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政賠償法等程序規定，是否認真落實行政執法責任制。

（三）政務公開情況

1、是否按照相關規定，多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據、收費標準、辦事程序和服務承諾等內容；

2、是否按照《政府信息公開條例》規定公開應公開內容；公民、法人和其他組織申請信息公開的，是否按照規定的要求和期限，予以答復。

（四）工作作風情況

1、是否存在官僚主義、作風漂浮，“中硬阻”和拖拉、推諉、扯皮等問題；

2、是否實行“一站式”等簡潔高效服務，是否按要求落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗制、責任追究制等制度。

3、是否認真落實市直機關作風效能建設有前制度和措施。

（五）服務態度情況

1、服務是否主動、熱情、文明、規范；

2、是否設法幫助服務對象合理解決“急、難、愁”問題；

3、是否認真接待和處理企業、群眾投訴，并妥善解決投訴事項，是否誠懇聽取服務對象的正確批評和合理建議，自覺改進工作。

（六）勤政廉政情況

1、是否加強學習，鉆研業務，深入基層，認真調研；

2、是否存在故意刁難，吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現象，是否存在以權謀私，徇私舞弊；

3、是否嚴格按照物價部門核定的項目、標準收費，收費行為和票據是否規范。

六、考評步驟和方法

列入市直效能辦考評的科室按照市直效能領導小組的考評步驟和方法進行考評，其他單位、科室由市局作風效能建設領導小組參照市直效能辦考評細則進行考評。

（一）考評步驟

考評工作分四個階段進行。

第一階段：動員部署，自查自糾（2010年7月下旬－10月底）。按照市直機關作風效能建設領導小組下發《民主考評市直單位科長活動實施方案》，市局和有關單位及時召開全體干部職工大會進行動員部署，并指定專人組織實施。各參評科長組織本科室（單位）人員查找問題，制定措施，認真開展自查自糾，廣泛征求社會各界人士意見，建章立制，整改存在的問題。

第二階段：上門檢查，限期整改（2010年9月初－2011月2月底）。列入市直效能辦考評的科室做好各項考評準備工作，迎接考評，對其他科室由局效能建設領導小組組織有關人員，對照市直效能辦考評細則進行考評。并指出存在的不足和問題，限期整改。

第三階段：問卷調查，考評打分（2011年2月—3月）。領導小組辦公室組織協調考評組開展社會各界測評問卷調查。

第四階段：綜合統計，評定結果（2011年1季度）。由市直作風效能建設領導小組辦公室組織指導考評組進行統分并排名。

（二）考評方法

考評工作采取日常檢查考評、社會各界測評和統一排序的方法，做到全程評，評全程（考評細則由市直作風效能建設領導小組辦公室印發）。

1、日常檢查考評（含明查暗訪）

由領導小組辦公室牽頭，按照領導小組的工作部署，在整個活動期間不定期組織考評組開展日常考評和明查暗訪考評組對照考評內容，對參評科長所在科室（單位）逐項考評打分，并建立考評檔案。

2、社會各界測評

主要由市直作風效能建設領導小組辦公室協調組織考評組通過向服務對象代表、本單位人員發放問卷調查測評表的方式進行。

（1）服務對象代表主要包括市直機關作風效能建設特邀監督員、市政風行風評議員、市黨風黨紀監督員，人大代表、政協委員，派和無黨派人士代表，上級主管部門、市黨政監督部門代表，部分基層群眾和機關干部代表，國資、合資、獨資、民營企業、個體工商戶、社區居民、服務對象代表等。

（2）本單位人員主要單位的領導、其他科室負責人、本科室（本單位）工作人員及直屬二級機構代表等。

3、計分排序

由市直作風效能建設領導小組辦公室組織有關人員按參評科長的基本考評情況，統一計分排序，評出名次。

七、統計匯總和計分方法

統計匯總和計分方法由市直效能辦辦理。

考評當年發生下列問題之一的，直接定為不滿意科長：

（1）本人一年內被市監察局、領導小組辦公室書面效能告誡2次及以上的；

（2）發生被省級以上新聞媒體曝光或被中央、省部級以上部門定為典型案例通報的，經查實，情節嚴重，并造成惡劣影響的；

（3）在考評中以不正當手段串聯拉票，經查實的；

（4）社會測評中基本滿意率與不滿意率之和達50%以上的。

（5）本人在考評活動期間，因發生不作為、慢作為、無作為問題，受到黨紀、政紀處理的；

八、考評結果運用

考評結果運用，將嚴格執行市直效能建設領導小組有關規定。對考評結果雖不靠后，但群眾反映較大，且問題比較集中的科長，給予效能告誡，視情調整工作崗位。對構成違法違紀的，要立案查處。

九、工作要求

（一）加強領導，落實責任。民主考評工活動作為市直機關深入推進作風效能建設的重要載體，局效能辦和有關單位要精心組織，統籌安排，協調推進。在市直機關作風效能建設領導小組的統一指導下進行，有關科室、單位要按照活動的總體部署和要求，圍繞承擔的任務，結合本單位的實際制定具體的實施方案和工作計劃。并及時報局效能力。

（二）科學運作，提高質量。開展民主考評工活動要堅持從實際出發，創新工作方法，在搞好結合上下功夫。活動中要做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出和緊迫就集中力量解決什么問題。要緊緊依靠群眾，做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，進行社會滿意度考評尊重群眾意見，確保把民主考評科長活動搞成群眾滿意工程。對活動中發現的問題，要及時制定完善有關制度，建立健全長效機制。要把民主考評科長活動與完成年度各項目標任務結合起來，統籌考慮，妥善安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（三）宣傳動員，營造氛圍。深入宣傳民主考評科長活動的重要意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳先進典型，曝光反面典型、切實發揮輿論監督作用。利用橫幅、宣傳欄、公示窗口和網站及時公布參評科長的基本信息和單位活動開展情況，為開展民主考評市直科長活動營造聲勢和氛圍。

（四）強化監督，確保實效。局作風效能建設督查組采取定期督查與不定期抽查等多種形式，進行督促檢查。對活動開展不力、弄虛作假、搞形式主義的，及時進行批評，督促整改；活動中發現的違規違紀行為，堅決從嚴查處。

（五）列入市直效能辦考評的科室要及時將任務開展情況報局效能辦，局效能辦匯總后報市直效能辦，其他科室、其他單位要分階段把任務開展情況報局效能辦。