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第一篇

根據市文明委有關文件和會議精神以及市食安辦制定的《食品行業道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案》（〔2012〕5號）文件要求，現就涉及我局的指標任務，制定如下工作方案：

一、整治目標

通過開展專項教育整治活動，在流通環節食品安全方面：徹底解決小食品店無證無照經營、從業人員無健康合格證的現象；全市無銷售“三無食品、假冒偽劣食品、過期食品”行為，食品市場規范有序，誠信經營，典型模范作用好；監管方面：監管執法人員的政治素質、監管能力和依法行政水平進一步提升。通過教育與整治，全面提高經營者的法制意識和道德水平，做到證照齊全、亮照經營，環境衛生整潔，各項制度落實到位。

二、存在的主要問題

㈠日常監管中存在的問題。食品安全監管中存在證、照未懸掛和衛生管理制度不健全問題；從業人員個人衛生問題；食品貯存和散裝食品銷售不符合要求問題；經營場所環境整潔問題；進貨查驗、“票證通”票據不全等經營行為不規范、制度落實不到位問題。

㈡食品市場規范存在的問題

1、進貨查驗及索證索票義務未履行到位。

2、食品安全管理各項制度未完全落實。

3、散裝食品防塵、防蠅措施落實不到位。

4、假冒偽劣、過期食品時有出現。

5、經營者文明經營程度不夠高。

6、食品市場商品擺放不整齊、隨意放；經營食品的設施清洗不到位、亂擺亂放等。

三、工作措施

㈠加強宣傳教育

1、在流通領域廣泛發放《致食品經營者一封信》，倡導守法經營、誠信經營，認真履行經營者第一責任人義務。

2、組織大中型食品經營企業管理人員開展《食品安全法》知識競賽。在各縣區組織初賽的基礎上，市局組織開展一次食品安全知識競賽公開賽。屆時邀請市領導、有關部門領導和媒體參加，營造濃厚的氛圍。

3、圍繞食品安全宣傳周的主題，組織一期食品安全管理工作論壇。通知流通領域各類經營者和工商系統的一線執法人員認真撰寫，市局挑選10篇優秀論文舉辦由監管執法者和經營者共同參加的食品安全管理工作論壇。

4、結合開展廣場食品安全知識宣傳咨詢活動，組織開展流通領域食品安全成效展，大力宣傳食品安全監管工作采取的措施和執法成效。

5、大力開展《食品安全法》宣傳進社區、校園、鄉鎮、進企業活動，發動全社會廣泛參與并監督食品經營者的經營行為，并公布舉報電話，鼓勵對不法經營行為及時舉報。

㈡著力治理整頓

1、制定重大食品安全事故應急預案和工作規范，食品安全事故及時報告處置。并根據市食安辦[2012]5文件精神對重點領域和重點食品開展各類專項檢查。

2、流通領域食品經營者（包括小作坊、定點的攤點等）均納入監管范圍，取得有效證照。

3、食品經營活動符合有關法律、法規及標準規定，有健全的食品安全管理制度。

4、食品經營場所布局和工藝流程合理，各種衛生設施齊全。

5、食品生產經營場所內外環境衛生整潔，無交叉污染。

6、食品采購、儲存、銷售符合要求。

7、食品從業人員每年進行一次健康體檢和培訓，能夠掌握相關崗位衛生安全知識和操作規程。

8、涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設置專間和二次更衣間。

9、食品添加劑使用者按規定使用食品添加劑，無違法添加現象。

10、散裝食品、食品添加劑的標簽、說明符合《食品安全法》規定的要求。

11、食品經營者貯存、銷售散裝食品的應當符合《食品安全法》要求。

12、無注水肉和病畜肉上市；杜絕未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽肉品上市。

13、積極開展食品安全示范店和示范鄉鎮（街道）創建活動。

14、狠抓“票證通”系統的應用，確保食品來源安全可靠。

㈢樹立典型引導

1、繼續大力開展“食品安全示范店”創建工作。按照市局《食品安全示范店創建管理辦法》的要求，在去年創建的基礎上，今年要在每個鄉鎮、街道至少新增一戶“食品安全示范店”。

2、著力開展“食品安全示范鄉鎮、街道”創建活動。在外出考察學習的基礎上，每個縣要創建一個“食品安全示范鄉鎮”、每個區要創建一個“食品安全示范街道”。具體創建標準和辦法另行下發。

3、加大宣傳力度。利用各種媒體大力宣傳流通領域誠信經營、示范經營戶的典型做法，引領各類經營戶遵紀守法、誠實守信，營造安全放心的食品市場消費環境。

四、工作步驟

本次專項教育和治理活動分三個階段進行：

㈠宣傳動員階段（2012年5月30日前）：

各責任單位、責任人要按照本方案的要求結合食品安全宣傳周活動，采取多種形式，開展宣傳發動工作，確定的整治范圍和任務分解，做到底數清楚、責任明確。

㈡整治督查階段（2012年6月1日—8月30日）：

全面開展宣傳教育和專項整治行動，對不符合本方案確定的整治標準的，下達責令整改通知書，限期整改。對經過整改仍然達不到要求的，要依法予以處罰，不斷完善長效監管機制。

㈢總結提高階段（2012年9月）：

嚴格對照確定的工作任務，對已達標的，做好鞏固提高工作；對易出現反復的問題，建立長效監管機制，嚴防回潮現象；對發現的問題要即時整改到位，確保通過市文明委和上級文明委的檢查和暗訪。

五、工作要求

㈠加強領導，落實責任。各責任單位要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。做到責任到人，任務明確。

㈡強化執法，規范管理。要切實加大監管力度，對屢教不改的從重處罰，確保整治任務落到實處，取得成效。

㈢嚴格標準，加強督查。各牽頭單位和和責任人要根據各自的職責和指標任務,加強對各區分局的督促指導，對開展整治工作的進度和實效進行督促、抽查。對督查中發現的問題要督促其及時整改并向市局領導小組辦公室通報。

第二篇

為貫徹落實5月14日全國道德領域突出問題專項教育和治理活動視訊會議精神，根據市委、市政府和市文明委統一部署，現就市工商局窗口單位開展道德領域突出問題專項教育和治理工作制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，遵循道德建設規律，堅持黨的群眾路線，發揮群眾主體作用，針對誠信缺失和公德失范等突出問題，堅持群眾自我教育管理與發揮部門職能作用相結合，堅持個人品德教育與黨員先進性和純潔性教育相結合，堅持加強道德教育與依法解決問題相結合，堅持階段性教育治理與強化制度建設、建設長效機制相結合，采取有效措施解決道德領域的突出問題，引導人們樹立社會主義榮辱觀，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動全社會道德水平進一步提升。

二、目標任務

教育治理活動主要解決誠信缺失和公德失范問題。結合工商職能，從同人民群眾生活關聯度高、社會關心關注度高的窗口部門率先進行，把工商窗口工作中存在的不講誠信問題梳理出來，采取有效措施加以解決，力爭取得階段性明顯成效，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。

三、工作舉措

㈠以為商服務年活動為載體，遵循“主動服務、跑步服務、延伸服務、高效服務”的理念，切實提升服務效能。各窗口單位要完善各項登記服務制度，加強登記事務行政指導，要在依法辦理的前提下不斷簡化審批程序，縮短辦事時限，積極推行預約服務、延時服務、限時辦結、一次說清、上門服務等制度。對重點招商引資項目要提供“直通車服務”，實行專人負責，特事特辦，主動服務，跟蹤服務。與此同時，要應用“網上工商”審批平臺，全面開展網上查詢、網上名稱預審、網上年檢等舉措，不斷優化辦事流程，增加公眾的滿意度。（責任單位：注冊局、企管科、商標科、合同科、執法局、市場局、各縣區局）（第一個責任單位為牽頭單位，下同）

㈡加強窗口工作人員的業務能力建設，努力提升窗口形象。通過采取舉辦專題培訓班、以會代訓、崗位練兵、一日一題等多種形式，加強窗口單位人員業務知識、政策法規的學習，通過開展崗位能手、紅旗窗口評比等活動，全面提高窗口工作人員的綜合素質，使他們牢固樹立“處處都是文明環境、事事都有優質服務、人人都是崗位標兵”的理念，實現窗口服務水平的整體提升。（責任單位：政治處、機關黨委、各縣區局、直屬機構、機關科室）

㈢加強職業道德教育，不斷提升窗口工作人員綜合素質。通過紀律作風整頓和自查自糾活動，著力解決利用登記注冊工作中的開業登記、變更登記、實地察看以及年檢等工作環節吃拿卡要的問題，著力解決替人講情撈取好處的問題，著力解決不堅持原則，為違法當事人講情出謀劃策的問題，努力打造辦事態度好、辦事效率高的服務環境，促進依法執政、文明執法、公正執法。（責任單位：監察室、政治處、各縣區局、直屬機構）

㈣廣泛開展“學雷鋒、作表率，爭當人民滿意公務員”活動，選樹先進典型。通過開展演講比賽、征文比賽，網上開辟專版專欄的形式，大力宣傳系統內優秀人員愛崗敬業、創先爭優的熱情，樹立一批誠實守信、講究公德的先進單位和先進個人典型，不斷強化工商干部的崗位意識、責任意識、公仆意識、誠信意識和服務意識，促進隊伍精神面貌明顯改善。（責任單位：政治處、機關黨委、各縣區局、直屬機構）

四、活動步驟

㈠宣傳發動（2012年5月—6月）。召開全市工商系統道德領域突出問題專項教育和治理活動動員大會，提出明確要求。各單位要制定具體的活動方案，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發動工作。

㈡組織實施（2012年6月—8月）。各單位針對自身工作特點，通過自查自糾、上級督查、政風監督員和社會評議、發放征求意見卡等方式查找在道德領域方面存在的突出問題，開門納諫、收集群眾意見并進行分析評議，形成階段性道德評估意見。同時，要把教育治理活動與行風政風建設有機結合起來，針對存在的突出問題，制定整改措施，健全規章制度，落實監管責任，堵塞管理漏洞，形成長效機制，不斷推進思想道德建設。

㈢總結提高（2012年9月中旬）。各單位要將教育和治理活動與創先爭優活動結合起來，認真總結階段性工作，形成整治成效公之于眾，讓群眾看到明顯進展，推動政風建設。要正面宣傳窗口單位涌現出的先進組織、優秀個人的先進事跡，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、工作要求

開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，是黨的十七屆六中全會提出的一項重要任務，各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，作出周密部署，精心組織實施。

一要高度重視，加強領導。市工商局成立道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組，各二級機構也要成立相關的組織機構，要求有專人或兼職負責。領導小組不定期召開會議，研究工作，部署任務，推進落實。

二要切合實際，務求實效。各單位要廣泛征求群眾意見，結合群眾反映的突出問題，制定切實可行的教育整治活動方案，明確目標任務，著力解決突出問題。

三要加強宣傳，形成氛圍。要通過工商局域網、宣傳欄、橫幅、標語等載體，宣傳活動重要意義，各單位要及時以信息形式上報好做法、好經驗以及涌現出來的先進典型，大力宣傳教育治理活動，市局將及時加強評論引導，擴大教育治理活動的影響力，吸引廣大群眾積極參與到活動中來，形成濃厚的氛圍。