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為全面貫徹落實市委市政府《關于集中整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境的意見》（九字〔2009〕10號）和縣委縣政府集中整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境會議精神，為我縣經濟發展創造一個公平公正、規范有序、文明和諧的市場秩序，現就文化廣播電視新聞出版（版權）局牽頭的打擊和查處非法經營網吧、娛樂場所和非法出版物工作任務，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中共十七屆三中全會、省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》和市委九屆七次全會精神，根據縣委縣政府集中整治和規范市場經濟秩序工作的總體部署，切實解決群眾反映強烈的文化市場經營中的突出問題，規范文化市場經營活動，建立健全長效管理機制，為全縣經濟社會平穩較快發展營造良好的文化環境。

二、組織領導

為加強對本次集中整治工作的領導，經縣委縣政府研究決定，縣文化市場集中整治工作在縣整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境工作領導小組領導下，由縣文廣新局牽頭，全面負責組織指揮和協調工作。工商局、公安局、物價局、商管辦、旅游局等部門協調配合?？h文廣新局成立整頓和規范文化市場集中行動領導小組，夏茂臣局長任組長，殷云斐書記、劉進副局長為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文廣新局文化稽查大隊，李智同志任辦公室主任，聯系電話：。

三、工作重點和任務

（一）未經文廣、新聞出版、公安、工商局等部門審核批準擅自設立娛樂、網吧和出版物場所的，依法予以取締。

（二）對經營場所地址變更而未辦理相關手續的，未重新辦理消防審核和驗收等手續的，未經批準擅自更改消防安全設施的，經消防安全檢查不符合條件的，要立即停業，限期整改。對逾期不改正的，依法予以取締。

（三）網吧、娛樂場所在營業期間將疏散通道、安全出口等鎖閉、封堵或占用的；疏散通道、安全出口不暢通的；疏散門開啟方向錯誤的；消防安全疏散指示標志、應急照明燈缺少、損壞、標識錯誤以及被遮擋、覆蓋；不按要求設置消防應急防范設施的要責令立即改正。對拒不整改的，依法予以取締。

（四）對利用網吧傳播政治、反動、暴力、色情淫穢等有害信息的；違規接納未成年人進入、超時經營和私服外掛色情、暴力的文藝作品、游戲；擅自停止、卸載和干擾網吧經營管理技術措施和安全技術措施的行為，依法予以查處。

（五）嚴厲打擊網絡盜版侵權行為，重點整治盜版光碟、教輔課本、軟件等違法活動，堅決查繳淫穢、色情、盜版、“”邪教等各類非法印刷和非法出版物，摧毀和鏟除制黃、販黃和盜版盜印窩點。

四、工作步驟及安排

整治工作分為三個階段：

第一階段：宣傳發動（4月1日至4月10日）：制定方案，明確職責，通過廣播、電視、報刊等宣傳媒體，加大宣傳力度，利用媒體向社會公告集中整治的范圍、要求和整改期限。積極宣傳此次整治工作的重要性、必要性。

第二階段：集中整治（4月11日至6月20日）：在縣整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境工作領導小組的安排部署下，按照屬地管理、條塊結合的原則，縣文廣新行政執法部門會同公安、工商等部門精心組織、步調一致、集中力量、集中時間對轄區內的各類文化場所進行至少三次以上全方位的聯合大檢查。集中人力、物力依法依規查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事，確保集中整治工作取得實效。

第三階段：檢查驗收（6月21日至6月30日）：各地要對集中整治工作進行認真檢查，縣集中整治工作小組將進行重點抽查。重點是整治工作措施落實情況；違法違規行為是否得到有效遏制；管理責任是否落實；群眾是否滿意。對群眾意見較大，問題突出的地區，由縣集中整治工作領導小組和各有關部門組成聯合督查組，限期解決問題并進行通報。

五、職責分工

根據屬地管理的原則，文廣、新聞出版、公安、工商、物價、商管辦、旅游等部門按照職責分工，各司其職，團結協作，嚴格執法，確保集中整治工作的順利進行。

(一)文廣部門作為娛樂和網吧等場所的主管部門，全面、細致地先期完成無證照文化經營場所的調查摸底工作，并將名單及時抄報各有關部門。同時，作為集中整治的牽頭部門，要主動協調、積極配合工商等部門做好無證照文化經營場所的取締工作。要加大對文化市場的監管力度，確保文化市場經營秩序實現根本性好轉。

(二)工商行政管理部門作為查處無證照經營場所的主要職能部門，負責依法查處拒絕停業和限期內未取得合法證照的娛樂場所、無證照網吧。同時,要加強對娛樂場所、網吧及出版物等單位的登記管理，嚴格依法確定主體資格。對文化行政部門吊銷《文化經營許可證》的娛樂場所和吊銷《網絡文化經營許可證》的網吧，依法撤銷注冊登記或者吊銷《營業執照》,或者責令當事人依法辦理變更登記。

(三)公安部門要加強對娛樂、網吧及出版物場所的治安、信息網絡安全和消防安全的監督管理，嚴厲打擊娛樂場所色情服務、賭博、吸食和網吧傳播有害信息等違法行為。

(四)對娛樂、網吧及出版物場所存在的欺客宰客、惡性競爭等違法經營行為,各有關部門要相互配合,綜合執法,聯合整治。

(五)新聞出版局以查繳政治性非法出版物、淫穢色情“口袋本”、有害卡通畫冊、盜版教材教輔讀物、盜版電子出版物為重點，進一步加強對印刷企業的監管，繼續整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞，對典型案例要公開曝光，加大對鐵路、公路、水路、航空、郵政等運輸環節出版物的檢查力度。

六、工作要求

（一）提高認識，統一思想，高度重視集中整治工作。

各相關職能部門要充分認識開展集中整治工作的必要性和重要性，加強領導，精心組織，周密部署，把集中整治工作列入重要工作日程，建立健全集中整治工作組織保障體系，切實落實各項措施，確保整治工作取得實效。

（二）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網站等媒體進行宣傳報道，廣泛開展多種形式的宣傳活動。宣傳報道工作要有計劃、分階段進行，形成良好的社會輿論環境。

（三）嚴格責任追究。各職能部門要各司其職，各負其責，相互配合，遵守紀律，嚴守案件機密，認真全面完成此次集中整治工作。對工作不到位、不落實的將實行責任追究。