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根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔〕10號）和省安委辦《關于印發省冶金行業年打非治違專項整治工作方案的通知》（安辦發〔〕14號）精神，結合全市冶金、有色行業監管實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全省安全生產工作會議精神，以深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）為核心，以落實政府和企業“兩個主體責任”為主線，以重點行業（領域）專項治理為重點，以安全生產標準化為抓手，以防范和遏制事故為目標，積極推進冶金、有色行業安全監管工作，確保全市冶金、有色行業安全生產形勢實現持續穩定好轉。

二、工作目標

確保全市冶金、有色行業杜絕特大事故，遏制重大事故，減少較大事故，安全生產事故死亡人數不突破省上下達的控制指標；突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業、受限空間作業、高溫液態金屬吊運等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸危險區域等安全專項治理和檢查工作；繼續在冶金有色企業開展崗位達標、專業達標和企業達標建設活動。

三、專項整治內容

（一）加大執法力度，嚴厲打擊非法違法生產建設行為

1.對無證、證照不全或證照過期仍從事生產經營建設的，予以停產整頓，并督促企業限期辦理相關手續；在期限內未取得相應資質的，提請當地人民政府依法予以關閉。對停產整頓未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的，要按照《安全生產法》和《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局36號令）要求，督促企業停產整頓并辦理相關手續。

2.加大現場檢查力度，堅決糾正和查處冶金企業中存在的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為；禁止超能力、超強度、超定員組織生產，確保企業在有安全保障的條件下組織生產。

（二）強化安全管理，抓好冶金企業專項治理工作

3.加強冶金企業煤氣安全管理，根據《工業企業煤氣安全規程》等要求，健全制度、完善措施，切實加強對煤氣的生產、儲存、輸送、使用等各環節的日常安全管理；對關鍵設施、關鍵部位，要嚴格檢查，確保安全作業；發現存在危及安全的問題和隱患，必須立即停止作業，徹底排查，消除隱患。

4.嚴格交叉作業安全管理。企業要全面負責建設施工和檢修的安全生產工作，簽訂安全管理協議，將涉及本企業和施工企業、檢修單位安全生產管理的事項納入安全管理體系；施工、檢修方要制定施工或檢修方案，安全技術措施和應急預案須經企業審查同意；對涉及的各項工作內容、各個單位的任務、安全技術交底、職責等要明確規定。

5.嚴格受限空間作業安全管理。企業要建立健全封閉、半封閉設備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間的安全管理制度及安全操作規程，落實責任制；作業前要嚴格落實作業現場通風、照明、警戒、應急等措施，對現場有毒有害氣體進行檢測；要確保機械設備安全可靠，配足安全設備設施，安排專人監護。

6.嚴格高溫液態金屬安全管理。針對冶金爐窯生產特點，確定關鍵工藝環節，劃分安全區、警戒區和危險區，進行實時監控；嚴格爐窯關鍵、危險崗位管理，禁止非崗位人員進入，最大程度減少人員與危險源的接觸；確保重點崗位、關鍵崗位、危險崗位員工勞保用品穿戴齊全，安全防護措施到位，杜絕違規違章現象；企業定期組織檢查，及時發現和排查發現的安全隱患，保障爐窯安全運行。

7.嚴格粉塵安全管理。建立完善粉塵作業安全管理制度、操作規程，通過教育培訓，不斷提高崗位人員自我防護意識；通過粉塵抑制、降塵、除塵、收塵等技術改造方式，提升設備實施的本質安全化水平；給作業人員配發3M防塵口罩等必備的防護用品，在作業時必須佩戴。

（三）夯實安全基礎，推進企業安全生產標準化建設

8.按照冶金企業煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金、焦化、燒結球團安全生產標準化評定，推進冶金企業安全生產標準化建設，今年重點加強中等規模以上鐵合金企業安全標準化創建，組織經驗交流，在冶金行業全面開展安全生產標準化創建工作。

9.繼續推動班組安全文化建設，在重點企業形成一批安全生產優秀班組，發揮優秀班組帶動作用，提升企業安全生產基礎工作。

四、整治對象

（一）中央、省屬在冶金、有色企業酒鋼集團榆鋼公司、騰達西北鐵合金公司、方大炭素公司、中鋁分公司、中鋁連城分公司由市安監局配合省安監局進行集中檢查。

（二）各縣區所轄的冶金、有色企業由各縣區安監局負責檢查，市安監局適時組織抽查。

五、時間安排

月至月，市安監局配合省安監局對酒鋼集團榆鋼公司、騰達西北鐵合金公司、方大炭素公司、中鋁分公司、中鋁連城分公司進行專項檢查和整治。

月至月上旬，各縣區安監局對轄區內的冶金、有色企業開展集中專項整治，市局組織抽查。

月中旬各縣區安監局對本次冶金行業打非治違專項整治工作進行總結，查找工作漏洞，改進工作措施，鞏固工作效果，認真總結工作情況。并于月日前將工作總結報市安監局一處。

六、工作方式

專項整治采用聽取匯報、現場查看、專家會診的方式進行。對檢查中發現的安全隱患和違法違規行為，列出整改內容和時間表，督促企業集中進行整改；對暫時不能整改的，要明確責任人和整改時限，限期完成；對拒不整改的，要依照有關法律法規進行處罰。

七、工作要求

1.加強組織領導，周密安排。要做到統籌兼顧，將專項整治工作與安全隱患排查治理相結合，與重點行業領域專項整治相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，確保安全生產各項重點工作協調推進。

2.各冶金、有色企業要加大集中整治力度，加快工作進度，對自查自改階段檢查出的隱患和問題，列出整改計劃，落實責任人，認真進行整改，完成一項銷號一項，確保集中整治取得實效。

3.明確責任，狠抓落實。要督促冶金企業嚴格落實安全生產第一責任人責任，主要領導要親自組織，加強督促檢查；分管負責人必須切實履行職責，把安全專項整治工作做實、做細。各縣區要加強對企業的檢查指導，對因打擊不力、責任不到位、整改不落實而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

4.標本兼治，注重實效。要把整治行動與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監督執法緊密結合起來，通過檢查安全生產工作中存在的薄弱環節、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，推動企業建立健全規章制度，強化教育培訓，完善安全技術保障體系，加快推進標準化達標，加強班組建設和現場規范化管理，切實提高冶金、有色企業安全生產水平。