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各位領導，同志們：

須水鎮(zhèn)位于中原區(qū)西部,轄22個行政村，159個村民組，常住人口6.1萬人,暫住人口3萬余人,民營、集體企業(yè)3300余家。由于經濟發(fā)達，交通便利，人流物流量大，治安十分復雜。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，成功創(chuàng)造了“鎮(zhèn)有聯(lián)防隊，村有治保會，組有巡邏隊，家有巡邏員，警民聯(lián)動，十戶聯(lián)防，輪班義務巡邏”的“須水”防范模式，在維護農村治安穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著經濟和地域的不斷變化，原有“須水”防范模式局限性逐漸顯現(xiàn)，刑事、治安案件出現(xiàn)反彈。為此，今年，我們在區(qū)綜治委的指導下，認真分析形勢、查找原因，多策并舉,打造出了“專職為主、義務相輔、三級巡邏、十戶聯(lián)防、點線面結合、綜合治理、區(qū)域控制、重點防范”的“須水”新型防范模式，取得了明顯成效，今年5、6月份，轄區(qū)刑事案件與4、5月份相比下降了21%，“須水”模式已重現(xiàn)生機。主要做法是：

一、從強化機構隊伍建設入手，做到“四加強一落實”，進一步完善綜治領導組織體系

（一）加強鎮(zhèn)綜治辦建設，充分發(fā)揮組織、協(xié)調和指導作用。將鎮(zhèn)綜治辦由原來的與信訪辦、穩(wěn)定辦、司法所聯(lián)合辦公單設出來，配備5名專職人員。辦公用房由1間增加到4間，充分發(fā)揮了其在治安防范組織、協(xié)調、指導的職能作用。

（二）加強對巡防工作的領導，成立專職巡防機構。重新組建了22人的專職巡防隊，人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招聘，工資由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。為巡防隊配備了1個大院、5間辦公室和4輛巡邏車，主要負責全鎮(zhèn)主要路段、案件多發(fā)區(qū)域的巡邏防范，對村組巡防隊進行監(jiān)督、指導，參與處置各類突發(fā)性事件。

（三）加強村治保、民調等群防群治組織建設，充實基層防范力量。村“兩委”換屆選舉一結束，鎮(zhèn)立即要求各村迅速調整充實治保、民調、法制宣傳、幫教等群防群治組織，鎮(zhèn)舉辦了基層綜治干部培訓班。目前，各行政村群防群治組織依托民警駐村工作站，工作已全面鋪開。

（四）加強規(guī)章制度建設，促進綜治工作的規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)建立健全了每季度鎮(zhèn)綜治委全會、每月14日治保主任例會制度和一系列巡防隊伍管理制度；各行政村也建立、健全了各項規(guī)章制度。從而使群防群治工作有章可循、遵章理事。

（五）落實工作經費，為治安防范提供強有力保障。將綜治經費、巡防隊員工資列入了財政預算，綜治經費每年不低于10萬元，巡防隊員工資每人每月500元，視情況隨時追加。如治安聯(lián)防警亭建設就追加了10萬元，確保了工作順利開展。

二、從發(fā)展專職巡防隊伍入手，堅持多種形式巡邏，進一步完善鎮(zhèn)、村、組三級巡邏體系

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)專職巡防隊作用，加強重點區(qū)域和部位防范。鎮(zhèn)巡防隊建立了巡防指揮中心，分成兩個中隊，各配備2輛巡邏車，依托治安聯(lián)防警亭，重點圍繞5大治安責任區(qū)，加強路面及重點區(qū)域防范，改變了過去路面巡邏力量不足的局面，在處置突發(fā)事件中也增添了一支強有力隊伍。

（二）完善村級專職、義務巡防隊伍，實行多種形式巡邏。在經濟條件較好的8個村，雇用素質高、責任心強的青壯年建立專職巡邏隊，由村委會支付工資，歸鎮(zhèn)專職巡防隊統(tǒng)一領導，開展晝夜巡邏；在經濟條件差的村，由村兩委干部帶頭組織青壯年，依托民警駐村工作站和治保會，開展義務巡邏；在有企業(yè)的村，由村兩委督促各企業(yè)每天出人參加村里的巡邏。

（三）在各村民組堅持“十戶聯(lián)防”和輪班義務巡邏。各村完善了村規(guī)民約，將村民參與巡邏情況與年終分紅及“文明戶”評比掛鉤。村治保會統(tǒng)一排班，巡邏班次張貼在村組出入口，督促每戶出人參加義務巡邏。從5月份開始，全鎮(zhèn)的義務巡邏已經全面恢復。

三、從預防震懾犯罪入手，加強區(qū)域控制，進一步完善社會面治安防控體系

為強化社會面控制，預防搶劫、搶奪等案件的發(fā)生，我們規(guī)劃在全鎮(zhèn)重要路段、部位建設4個治安聯(lián)防警亭，配備專人，實行24小時值班巡邏，加強對可疑車輛、人員的盤查，震懾犯罪，并隨時接受群眾報警求助。目前，已投入10萬元，建成兩個。剩余兩個正在籌建當中；在各村出入口建立治安室，加強對進出可疑人員的監(jiān)控、盤查，接受群眾報警、救助。有力地震懾了犯罪分子，預防和減少了案件的發(fā)生。

四、從化解矛盾糾紛入手，運用“四種工作法”，進一步完善矛盾糾紛排查調處體系

為切實把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，避免民轉刑案件的發(fā)生，我們運用四種工作法，大力加強矛盾糾紛排查調處：一是定點調解工作法。鎮(zhèn)建立矛盾糾紛排查調處中心，堅持鎮(zhèn)領導接待日制度，及時解決群眾反映的問題；各村民警駐村工作站的治安、民事糾紛聯(lián)合接待室對民事糾紛和輕微治安案件開展現(xiàn)場行政調解，當場解決。二是巡回下訪工作法。鎮(zhèn)成立流動調解中心，由鎮(zhèn)綜治辦、司法所牽頭抽調人員，下村、下組、下單位現(xiàn)場調解、解決群眾反映的熱、難點問題；三是專題解決工作法。鎮(zhèn)領導班子成員在每周一例會上匯報管區(qū)存在的不安定因素，對重大矛盾糾紛，召開“五長會”和專題協(xié)調會重點解決。四是宣傳教育工作法。鎮(zhèn)成立了依法治村工作隊，抽調2輛宣傳車，印制宣傳資料，巡回宣傳各種法律法規(guī)；并多次邀請區(qū)政法部門深入村莊以案說法，增強了群眾的法制觀念。

五、從解決突出問題入手，籌建企業(yè)自治安防協(xié)會，進一步完善非公有制企業(yè)治安防范體系

為解決全鎮(zhèn)3300余家非公有制企業(yè)被盜案件突出的問題，我們依托“須水”商會，正在從4個方面籌建須水鎮(zhèn)企業(yè)自治安防協(xié)會。一是向企業(yè)大力宣傳成立自治安防協(xié)會的重要性和必要性，統(tǒng)一思想。二是按企業(yè)分布區(qū)域，劃片成立若干分會，定期召開各分會長會議和成員單位會議，共同研究治安防范。三是通過政府投一點，企業(yè)贊助一點的辦法籌集資金，?？顚Ｓ茫ＷC協(xié)會的正常運轉。四是由企業(yè)出資，通過聘請聯(lián)防隊員，建立巡邏隊伍，落實人防、物防、措施。公務員之家版權所有

各位領導，同志們：“須水”新型防范模式建立以來，取得了一定成效，但還有很多不足，許多內容還需要充實完善。我們將以此次現(xiàn)場會為契機，結合自身實際，求真務實，進一步完善、提高“須水”模式，為全區(qū)的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定做出新的貢獻。

謝謝大家！