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近年來，在省建設(shè)廳的直接指導(dǎo)下，邯鄲市委、市政府非常重視城市市政公用事業(yè)的改革工作。去年以來，緊密結(jié)合邯鄲實際，借鑒外地經(jīng)驗，在改革方面進行了有益的嘗試和探索，取得了一定的成效。下面就邯鄲市的市政公用事業(yè)改革工作進展情況作一簡要匯報。

一、成立工作機構(gòu)，強力推進市政公用事業(yè)改革工作

城市市政公用事業(yè)改革關(guān)系國計民生，涉及面寬，政策性強，情況復(fù)雜，行業(yè)眾多，協(xié)調(diào)任務(wù)大。為積極穩(wěn)妥地推進我市市政公用事業(yè)改革工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了專題研究，認為很有必要成立一個專門工作機構(gòu)，為政府當好參謀，為改制單位獻計獻策，對改革工作進行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。為此，市政府主管市長親自安排，于二00年年底，成立了“邯鄲市市政公用事業(yè)改革工作推進組”。一是抽調(diào)工作人員。根據(jù)市政公用事業(yè)行業(yè)性質(zhì)和特點，分別從市建設(shè)局、城管局、市政公用局、房管局等部門抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的兩名縣級干部和四名科級干部，脫離原工作單位，實行集中辦公，集中時間，集中力量研究和推進市政公用事業(yè)的改革工作。二是解決辦公用房。在辦公用房非常緊張的情況下，市政府千方百計為推進組協(xié)調(diào)解決了四間條件較好的辦公用房。三是配置辦公設(shè)備。撥付了市長專項資金，配備了二臺微機、一臺復(fù)印機和傳真機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。人員、辦公用房、辦公設(shè)備的解決，為充分發(fā)揮推進組的作用，大力度推進市政公用事業(yè)改革提供了組織保證和工作條件。

二、廣泛調(diào)研，借鑒經(jīng)驗，規(guī)范運作

國家、省關(guān)于城市市政公用事業(yè)改革有關(guān)文件出臺后，特別是省政府33號文件出臺后，市委、市政府高度重視，組織認真學(xué)習(xí)，外出學(xué)習(xí)調(diào)研。一是市政公用行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)積極組織學(xué)習(xí)改革文件。33號文件下發(fā)后，市政公用行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進行了認真學(xué)習(xí)。接到省建設(shè)廳在張家口舉辦33號文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的通知后，由部門主管局長帶隊，基層單位的經(jīng)理、處長及體改處室人員共40多人參加了省廳的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了33號文件，進一步理解和掌握各項改革政策規(guī)定。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅極大地提高了各級干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對改革重要性的認識，還培養(yǎng)了一批改革工作的業(yè)務(wù)骨干。二是廣泛開展學(xué)習(xí)考察工作。為借鑒外地的改革經(jīng)驗，卓有成效地搞好市政公用事業(yè)改革，去年以來，我市組織了大批的外出學(xué)習(xí)考察活動。由主管市長、秘書長帶隊，先后到江、浙、滬、東北和山東等地進行考察。市政公用行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)還多次帶領(lǐng)基層單位的同志到外城市同行業(yè)進行學(xué)習(xí)考察。供水、供氣、供熱、公共交通、園林、市政、城管、房管等單位也進行了對口學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，各級領(lǐng)導(dǎo)進一步解放了思想，開闊了思路，增強了改革的主動性和緊迫感。三是充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)的便利條件，在網(wǎng)上查詢、收集、下載了大量的外城市改革信息，將幾十個城市出臺的市政公用事業(yè)改革政策、改革模式、改革程序、改革經(jīng)驗按行業(yè)分門別類整理，建立檔案。并結(jié)合我市實際深入研究，分析比較，找出經(jīng)驗，對推進我市市政公用事業(yè)改革發(fā)揮了積極的作用。四是做好改革宣傳工作，營造改革濃厚氛圍。為確保改革的順利進行，去年以來，先后在多家新聞媒體發(fā)表市政公用行業(yè)改革工作文章十幾篇，營造改革的濃厚氛圍，不斷增強基層單位的改革意識和主動性，起到了較好的效果。

三、出臺政策，指導(dǎo)和規(guī)范改革順利進行

為了更好地貫徹落實有關(guān)改革文件精神，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，及時出臺文件和資料匯編，推進改革的順利進行。一是根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和省建設(shè)廳《河北省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，出臺了《邯鄲市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。該辦法經(jīng)200年8月3日市政府第23次常務(wù)會議討論通過，以“政府第105號令”的形式，于200年10月1日起施行。二是根據(jù)省城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于確定城鎮(zhèn)供熱體制改革試點城市的通知》精神，及時出臺了《邯鄲市城市供熱體制改革試點工作實施方案》。200年9月30日，市政府第24次常務(wù)會議討論通過了機關(guān)企事業(yè)單位職工采暖費補貼標準，于200年采暖期起執(zhí)行，職工采暖費補貼由“暗補”變“明補”，實現(xiàn)了用熱的商品化、貨幣化。三是緊密結(jié)合我市實際，起草了《邯鄲市城市市政公用事業(yè)改革實施方案》。根據(jù)省政府33號文件提出的各市要制定改革實施方案的要求，我們及時組織了改革實施方案的起草工作。我市的改革實施方案已三次征求各相關(guān)職能部門的意見，目前，已報送各位市領(lǐng)導(dǎo)征求意見，擬于近期提交政府常務(wù)會議研究，可望近期出臺。四是根據(jù)33號文件的要求，我們及時收集整理了33號文件中所涉及到的國家、省、市有關(guān)政策文件29件，編印了《邯鄲市市政公用事業(yè)改革工作政策法規(guī)選編》；收集整理了石家莊、天津、大連、太原、長春等十幾個城市的城市供熱體制改革資料，編印了《城市供熱體制改革試點工作文件資料匯編》。這些政策資料的編印下發(fā)，對于各級、各部門更好地掌握政策、指導(dǎo)改革發(fā)揮了積極的作用。

四、積極運作，市政公用事業(yè)改革工作全面展開

在市政府的高度重視下，在各級各部門的共同努力下，本著積極穩(wěn)妥、全面推進、有序進行的原則，我市市政公用事業(yè)改革工作全面展開，各項改革工作正在穩(wěn)步推進，取得初步成效。一是通過新聞媒體向國內(nèi)外市政公用設(shè)施建設(shè)招商項目，以引資促改革。20年3月5日，召開了邯鄲市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商項目新聞推介會，對邯鄲市東污水處理廠擴建工程項目、邯鄲市鐵西水廠項目、邯鄲市環(huán)城路收費道路項目、邯鄲市南部集中供熱熱網(wǎng)工程項目等8個項目進行了集中推介。中國建設(shè)報、河北日報、河北電視臺、河北廣播電臺、河北經(jīng)濟日報、燕趙都市報、河北建設(shè)報、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家新聞單位應(yīng)邀到會，進行了廣泛的宣傳報道，收到良好效果。二是放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，探索管干分離改革模式。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革的總體要求，我市先后三批對320萬平方米、占我市清掃總面積三分之一的城市街路清掃保潔權(quán)進行了公開招標。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場政事分開、管干分離的格局初步形成，基本實現(xiàn)了由直接管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由管行業(yè)單位向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由以費養(yǎng)人向以費辦事轉(zhuǎn)變。三是東污水處理廠擴建工程項目采用BOT方式進行招商，有五家單位參與投標，經(jīng)過嚴格評審，確認法國威力雅水務(wù)集團為第一中標人，現(xiàn)正在進行合同談判。四是自來水公司于200年3月份在香港招商會上與北京首創(chuàng)股份有限公司簽訂了合作經(jīng)營鐵西水廠框架性協(xié)議，目前正在深入談判。五是環(huán)城路公司于20年3月份在香港招商會上與河北華正集團簽訂了環(huán)城路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。待省政府批準并轉(zhuǎn)讓金到位后，即可將經(jīng)營權(quán)移交給華正公司。六是煤氣公司向集團化方向邁出實質(zhì)性步伐。采取多元化投資方式先后組建了長遠天然氣有限公司、安鑫燃氣工程有限公司、安達天然氣門站有限公司和安華天然氣有限公司，切塊改制為公司整體改制奠定了基礎(chǔ)。七是公交總公司在內(nèi)部實行股份制運作的同時，與中國揚子集團滁州客車制造有限公司達成合作意向，由該集團投入300部車輛作價入股，共同組建國有控股、社會參股、職工入股的多元化的公交（集團）有限公司。

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