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省委組織部和團省委《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見（試行）》下發后，我部結合新時期黨的建設和組織工作實際，按照“五帶一優化”的要求，注意把握黨建帶團建工作的重點，通過完善工作機制切實把團的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設統一納入黨的基層組織建設總體目標，形成了黨建帶團建、黨團同發展的良好格局。現將有關情況匯報如下：

一、堅持兩個到位，夯實團建基礎。一是做到思想到位。《意見》下發以來，我們深刻認識到抓好黨建帶團建工作，不僅有利于鞏固黨在青年中的群眾基礎和執政基礎，而且有利于全面促進黨建工作的深入開展。為此，我部把支持青年工作作為一項重要工作來抓，明確分管部長及相關處室的具體職責，通過了解掌握區縣團委書記的設置及班子組成、工作開展情況，加強對團干部的關注。二是做到組織領導到位。為保證“黨建帶團建”工作的落實，要求區縣委、鄉鎮（街道）黨（工）委都要明確一位領導分管團建工作，區縣、鄉鎮政府要明確一位領導協調團建工作。同時，我們注重引導基層團組織主動爭取黨委部門對青年工作的支持和關注，在實踐中共同摸索“黨建帶團建”的成功經驗。

二、強化兩個重點，重視思想建設。首先是強化思想作風建設。為切實加強團的思想作風建設，按照市委的總體部署，各區縣委、鄉鎮（街道）黨（工）委以及其他基層黨組織，把加強對青年的政治思想教育與黨員教育一起研究、一起部署、一起落實。重點在全市基層團組織特別是農村基層團組織中深入扎實地開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，并通過舉辦報告會、座談會、演講會、知識競賽、征文比賽等形式多樣的活動，引導青年增強為某某經濟發展建功立業的決心和信心。為進一步做好青年團員的思想政治工作，各級組織部門通過配合基層團組織召開座談會，開展談心活動，把握團員青年的思想脈搏，及時發現苗頭性問題并加以教育引導，幫助他們提高思想政治素質，增強宗旨觀念。其次是強化能力建設。各級組織部門始終把團干部作為黨校教育培訓的主要對象之一，在各類培訓班次中都安排了一定數量的團干部進行重點培訓。如近些年來的幾任團市委書記均安排參加了省委組織部舉辦的中青年后備干部培訓班。同時，區縣、鄉鎮黨校每年也都安排一部分優秀團干部和青年干部進行定期培訓，不斷提高團干部的政治理論水平和實際工作能力。

三、做到兩個同步，增強組織建設。第一，堅持黨建團建同步開展。針對村級團組織普遍弱化的問題，我們明確要求基層黨組織在開展“六個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部創建活動中，把加強團組織建設作為重要工作來抓，明確考核指標與分值，督促基層單位在抓黨建的同時切實抓好團建工作。第二，堅持黨團組織同步建設。在團組織換屆工作中，對團的組織設置、干部配備注意做到統籌考慮，力求配齊配強團的領導班子。同時，伴隨著社區黨建和非公有制經濟黨建工作的開展，我們重點在新的領域開展了黨建帶團建工作，有利地增強了各級團組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

四、創新一個機制，抓好隊伍建設。在黨建帶團建工作中，我們注重團干部選拔任用機制的創新，大力加強各級團的領導班子建設。一是各級黨委在任免、調動同級團委書記時，一般都能事先征求上級團委的意見，經協商一致后，由同級黨委發文任免、調動，并抄報上一級團委備案。二是積極創造條件，通過掛職、蹲點、輪崗、交流等多種形式，使優秀團員、青年干部在實踐中經受鍛煉、豐富閱歷、增長才干。三是重視民主推優工作。在推薦區縣副科級以上后備干部中，同等條件下優先考慮年輕干部，有效地拓寬了年輕干部的選拔渠道。在推薦縣級后備干部中適當放寬對任職年限的要求，從而使一批德才兼備的優秀青年干部進入縣級后備干部隊伍。年根據市委安排，我部還面向全省公開選拔了名團市委副書記。在領導干部的選配上，注意向優秀年輕干部傾斜，做到“三個優先”，即同等條件下，優先使用團干部；領導班子結構不合理，優先補充團干部；重要崗位配備人選，優先考慮團干部。自年以來，我市的四任團市委書記（不含現任），已有名走上廳級領導崗位，名交流到區委書記崗位，名交流到政府局長崗位。

總之，近年來，黨建帶團建工作的開展，不僅使我市黨的自身建設得到加強，而且使團建工作在黨建的帶動下，通過整思想、強班子、抓隊伍，取得了一定的成效。但同中央和省市委的要求相比，還有不少差距。黨建帶團建在具體實施中還存在一些亟待解決的突出問題，一是個別黨組織對黨建帶團建工作的認識和工作措施還不到位；二是縣鄉機構改革后，許多鄉鎮團干部實行兼職，精力分散，削弱了團組織的作用；三是企業下崗（失業）人員的增多，農村富余人員以及外來人口流動頻繁，給黨、團組織活動和團員的教育管理帶來諸多不便，在一定程度上影響了黨建帶團建工作的開展。

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。在今后的工作中，我們要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，在全面推進黨的建設新的偉大工程中，進一步加強黨對共青團工作的領導，嚴格按照市委《關于進一步加強和改進新時期青年和共青團工作的實施意見》的要求，不斷解放思想，扎實工作，努力形成帶思想、帶組織、帶隊伍、帶工作的黨建帶團建，黨團同發展的運行機制。

第一，圍繞中心，切實加強思想政治建設。思想建設是黨的建設的首要任務，也是團的建設的首要任務。黨組織加強對共青團的領導，首要的是為共青團把好政治方向，指導團組織搞好思想政治建設。為此，要結合基層組織建設，支持、配合相關部門深入分析青年思想狀況，充分發揮團組織團結教育青年的核心作用，利用多種途徑和形式，加強對青年的理想信念教育，特別是引導廣大團員青年用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持學習書本知識與投身社會實踐相統一，堅持實現自身價值與服務祖國人民相統一，樹立科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。

第二，抓好載體，鞏固和健全團的基層組織。圍繞新一輪創建活動，進一步健全區縣、鄉鎮、農村（社區）團組織，對黨建帶團建工作成效顯著的黨組織，要樹立典型，推廣先進經驗。結合后進鄉鎮黨委、后進村黨組織整頓工作，繼續加大對農村癱瘓、半癱瘓團支部的整頓力度，明確鄉鎮黨委書記的主要責任和村黨支部書記的直接責任，限期整改。要進一步落實團支部書記進“兩委”班子問題，保證團組織能夠參與基層組織建設，發揮應有的作用。要把解決基層黨建、團建的空白點和薄弱環節作為重點和突破口，采取積極有效的方式方法解決“有黨員、無組織”和“有團員、無組織”的問題。結合社區黨建工作，認真做好社區團組織建設。新經濟組織中黨的建設要同步考慮團組織建設，已建立起黨組織的要重點加強對青年員工的政策理論和黨史教育，積極引導優秀青年向黨組織靠攏，不斷擴大黨的覆蓋面。對尚未組建黨組織的要率先做好團組織建設工作，為下一步開展黨建工作夯實基礎。

第三，突出重點，加強班子隊伍建設。要按照干部四化方針，進一步加大對優秀青年干部的培養、選拔力度，配齊配強各級團的領導班子。積極拓寬團干部的選拔渠道，通過公選、競爭上崗等多種方式打破地域和行業界線，切實把有發展潛力的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關或基層單位，特別是到復雜艱苦的地方掛職鍛煉，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，促其健康成長，不斷增強團干部解決復雜問題的能力。要積極創造條件，重點解決團干部“轉崗難”的問題，保證團組織有一批精力充沛、富于創新、勇于實踐、斗志昂揚的業務骨干。要建立青年人才儲備機制，把團干部管理納入黨的干部管理系列，堅持高標準、嚴要求，將基層團組織作為培養鍛煉基層黨的后備干部的重要來源。

第四，完善程序，進一步加強“推優”工作。認真執行發展青年黨員經過團組織“推優”的規定，通過規范程序，健全機制，切實提高“推優”工作質量，使“推優”成為發展青年黨員的主渠道。學校、機關、企事業單位要通過“推優”工作，促進各條戰線青年積極進取，爭先創優。要嚴格審查推薦對象，嚴把質量關，確保團組織推薦的優秀團員在入黨后發揮先鋒模范作用。

第五，加強指導，不斷創新團的活動載體。要引導團組織以經濟建設為中心，積極探索活動的新領域、新內容、新形式，不斷豐富活動內容，在服務大局與服務青年的有機結合中推進團的各項工作。針對社區蓬勃發展的實際，切實發揮好社區黨組織對社區團組織的領導帶動作用，捕捉時代特點，創造性地開展黨建帶團建工作，大力推行社區青年志愿者服務行動，引導社區青年積極參與健康救助等社會公益事業。鄉鎮、農村黨組織要結合農業產業結構調整和農民增收，指導團組織抓好鄉村青年農業種植知識、科普知識、法律知識等實用知識技能的教育培訓，不斷提高鄉村青年綜合素質，充分發揮他們在農村經濟建設中的生力軍作用。要積極鼓勵、引導團組織在農村開展以科技、文體宣傳為主要內容的鄉村青年文化活動，不斷創新活動載體。

第六，齊抓共管，創造良好的外部環境。要進一步明確區縣、鄉鎮（街道）、農村（社區）黨組織在落實黨建帶團建方面的重要職責，明確目標任務，加大督查力度，形成一級抓一級、層層落實責任的上下聯動、齊抓共管的工作機制。各級黨組織要充分發揮對群團組織的統一協調作用，引導其他群眾組織與團組織形成相互促進、相互支持、相互學習的良好互動格局。同時，要結合我市開展的轄區單位黨組織與社區黨組織共駐共建、資源共享活動，積極整合社會資源，努力創造工作條件，不斷優化辦公條件，為團組織開展工作提供必要的條件。要采取黨團合建、合用方式，落實黨團活動室，并配備相應的辦公、學習和活動器材，為團組織開展活動提供硬件支持。要注意發現樹立典型，建立激勵機制，通過表彰先進，激發“帶建”活力。

黨建帶團建工作，是新時期加強和改進黨對共青團領導的重要舉措，也是鞏固黨的執政地位和執政基礎的現實需要，我們將充分發揮組織部門應有的作用，不斷加大對團的各項工作的支持力度，及時幫助解決工作中存在的問題和困難，引導各基層團組織在同級黨組織的領導下，著重抓好團干隊伍建設和團組織建設，充分發揮團組織在黨的中心工作中的生力軍作用，推動黨建帶團建工作達到新的水平。