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管理創(chuàng)新基層黨建中的實(shí)踐路徑

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管理創(chuàng)新基層黨建中的實(shí)踐路徑

黨的十七大要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果,著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”,再次強(qiáng)調(diào)了基層黨建在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位,深刻揭示了基層黨建和黨的先進(jìn)性建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨建提出了許多新課題。強(qiáng)化基層黨建工作,就必須以改革創(chuàng)新精神,運(yùn)用先進(jìn)的管理理論、手段和方法,創(chuàng)新基層黨的建設(shè),永葆黨的先進(jìn)性。

基層黨建主要包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè),這些建設(shè)的過程和本質(zhì)是一項管理活動。“管理是對組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)到組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動態(tài)創(chuàng)造性活動”。管理創(chuàng)新的五種形式,即:新的經(jīng)營思路并有效實(shí)施,新的組織機(jī)制并有效運(yùn)轉(zhuǎn),新的管理方式方法,新的管理模式和制度創(chuàng)新。管理創(chuàng)新體現(xiàn)在基層黨建中的創(chuàng)新,就是緊扣其做為管理活動的本質(zhì),以方法論將其有機(jī)地整合,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新內(nèi)涵和形式與黨建內(nèi)容、主體、方法的融合,暢通黨建實(shí)踐創(chuàng)新路徑,探索黨建的創(chuàng)新范式,促進(jìn)基層黨建發(fā)展。

以職能拓展促進(jìn)組織建設(shè)。職能變革是使組織效能發(fā)生變化的重要路徑措施之一。基層黨支部直接面對生產(chǎn)社會的實(shí)踐一線,決定了基層黨建的工作實(shí)踐性是其核心職能,基層群眾學(xué)習(xí)、工作、生活情況,需要黨支部這一基層黨組織能正確有效地掌握。職能拓展可強(qiáng)化基層黨組織處理問題的渠道和效能,拓展黨支部工作的范圍和職能,獲取基層更充分的動態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)信息資源的整合,提升對整體狀況的把握及工作的針對性;整合工作標(biāo)準(zhǔn)職能,明確黨員工作標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,可以形成以黨建促工作的工作渠道和機(jī)制,充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范帶頭作用。黨建融入具體工作,解決了黨建工作上經(jīng)常出現(xiàn)的脫離具體實(shí)際的現(xiàn)象,變無形為有形,使黨的主張能更好地轉(zhuǎn)化為具體的社會實(shí)踐。在生產(chǎn)中,充分運(yùn)用信息流和工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了基層黨組織解決工作問題、解答即時困惑、化解即時矛盾的戰(zhàn)斗堡壘作用,更有效地促進(jìn)了黨建目標(biāo)的落地生根。職能的拓展賦予了基層組織新的工作機(jī)制,拓展鋪設(shè)了基層黨建創(chuàng)新的實(shí)踐路徑。

以文化范式促進(jìn)思想建設(shè)。文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和,文化是長期形成的自覺行為規(guī)則和理念,文化認(rèn)同是自律的主觀基礎(chǔ)。目標(biāo)產(chǎn)生動力,思想動力來自于對目標(biāo)價值的追求。十七大報告指出:“當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”,提出要“積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑。”文化范式切入思想建設(shè)就是要賦予思想建設(shè)的方法特色和時代特色的路徑,以文化范式拓展思想建設(shè)創(chuàng)新的范式。思想建設(shè)的基礎(chǔ)是文化,當(dāng)前須以文化建設(shè)筑固思想基礎(chǔ)。我們要以科學(xué)文化提升思想,以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理工作的科學(xué)引領(lǐng)使各項工作遵循科學(xué)發(fā)展觀的道路前進(jìn),解決主觀臆斷和片面的認(rèn)識。在基層則體現(xiàn)為推動生產(chǎn)力發(fā)展和思想行為目標(biāo)的一致性;以學(xué)習(xí)型文化建設(shè)應(yīng)對發(fā)展著的形勢,解答思想上的困惑,保持理論上的清醒和政治上的堅定;以廉潔文化的工作規(guī)則和路徑清廉思想,促進(jìn)工作的勤勉自律,強(qiáng)化黨員和廣大群眾的社會主義核心價值觀;以和諧文化建設(shè)引導(dǎo)黨員自覺履行黨章義務(wù),堅守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德修養(yǎng),從而增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在和諧建設(shè)中注重黨員隊伍的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。通過文化建設(shè)路徑剔除空洞說教,使黨員端正思想、加強(qiáng)修養(yǎng)、樹立高尚的情操。整合文化傳播渠道和資產(chǎn)資源,將文化融入在工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中,在工作中感知檢驗、升華思想。以文化修養(yǎng)提升思想境界,變感性為理性,形成由抓行為、抓文化遞進(jìn)到抓思想的邏輯傳導(dǎo)路徑。

以標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究、勤儉節(jié)約、清廉為民等是我黨倡導(dǎo)的一貫作風(fēng)。作風(fēng)這個抽象名詞在基層工作中更需要轉(zhuǎn)化為具體的工作行為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的概念是基層工作中人們普遍接受并執(zhí)行的概念,我們可以借鑒管理學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化概念和模式,進(jìn)行基層黨的作風(fēng)的全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是從業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中羅列出對應(yīng)的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn),使定性的作風(fēng)向定量的行為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,減少管理、執(zhí)行、評價的隨意性和隨機(jī)性,提升質(zhì)量,形成經(jīng)?;淖黠L(fēng)建設(shè)模式,以經(jīng)?;瘷C(jī)制替代活動式的工作。二是整合管理方式資源,在日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中融入行為作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn),將行為科學(xué)的理念和方法原理應(yīng)用在工作機(jī)制設(shè)計之中。三是制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)檢驗方法。以標(biāo)準(zhǔn)化模式創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)路徑,能更加有效地度量作風(fēng)優(yōu)劣,減少模糊性,提高清晰度,讓個體在日常工作中對作風(fēng)的自我識別更加容易,使“強(qiáng)化”二字得以落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨員個體更能有效地自我約束、自我激勵、自我評價、自我完善。

以制度創(chuàng)新促進(jìn)能力建設(shè)。“要扎實(shí)抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。黨員的先鋒模范作用是在工作的具體行動中體現(xiàn)出的,黨員隊伍的工作業(yè)務(wù)能力是先進(jìn)性的重要內(nèi)容。建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制,要從業(yè)務(wù)工作能力上常抓不懈,使黨員成為日常工作的骨干,完成急難險重任務(wù)的能手?;鶎狱h員與群眾緊密地聯(lián)系在自己的工作團(tuán)隊中,能力建設(shè)就是促進(jìn)團(tuán)隊工作,就是對群眾的服務(wù)和先進(jìn)性的顯現(xiàn)。強(qiáng)化圍繞中心工作的基層黨建體系的效能,將黨建的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作培訓(xùn)、工作考核與所在團(tuán)隊的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合相統(tǒng)一,利用工作平臺,整合制度資源、管理資源和業(yè)務(wù)流程,落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的工作載體,使工作標(biāo)準(zhǔn)和成效更能反映黨員的能力,在工作中展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性,使先進(jìn)性由虛變實(shí),讓群眾通過身邊的黨員切身感知黨的先進(jìn)性。在制度建設(shè)中,將黨的主張設(shè)計在團(tuán)隊的具體業(yè)務(wù)工作內(nèi)容中,將堡壘作用體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)的攻堅克難的工作成效中,將先鋒模范作用體現(xiàn)在工作業(yè)績考核中。緊緊圍繞工作主線抓能力建設(shè),以制度創(chuàng)新整合基層工作資源,消除基層黨建中常見的“兩張皮”的困惑,融入業(yè)務(wù)抓建設(shè),行為成效評建設(shè),提升黨建質(zhì)量,暢通明晰以黨建帶動企業(yè)發(fā)展,以企業(yè)發(fā)展促黨建的制度路徑。

管理創(chuàng)新理論為基層黨建創(chuàng)新提供了范式支持,創(chuàng)新的思路、模式和方法為基層黨建中組織、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)的創(chuàng)新開辟了實(shí)踐路徑,使基層黨建的四項建設(shè)融入了日常工作,它的規(guī)范化和經(jīng)?;中纬闪嘶鶎狱h建的長效機(jī)制,管理創(chuàng)新在基層黨建中的運(yùn)用,可以圍繞中心工作優(yōu)化整合管理運(yùn)行資源,強(qiáng)化基層黨的建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)。

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