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“我們黨要承擔起推動中國社會發展的歷史使命,必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務,把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性,落實到發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民的根本利益上來。”這一重要論述是鄧小平同志“發展是硬道理”思想的深化和拓展,是馬克思主義發展觀在當代中國的理論創新。今年上半年我國國民經濟繼續呈現良好發展態勢的一個根本原因,就在于堅持用發展的辦法解決前進中的問題,在實踐中不斷為促進發展注入新的活力。
深刻理解發展是第一要務思想的重大意義
同志關于發展是黨執政興國的第一要務的重要論述,深刻揭示了發展與執政興國的辯證關系,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有重大的現實意義。
把發展作為第一要務,是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執政并能夠執好政的基礎,從根本上說,就在于代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”要求,就必須抓好發展。首先,生產力的先進性是在發展中保持和實現的。只有正確把握生產力發展的趨勢,推動生產力以較快速度、較高水平向前發展,才能代表中國先進生產力的發展要求。其次,文化的先進性只有在發展中才能得到體現。能促進生產力發展的文化才是先進的文化。只有大力發展先進文化,促進經濟社會的全面進步,才能真正代表中國先進文化的前進方向。再次,人民的利益只有通過發展才能得到實現。發展的速度越快、質量越好,最廣大人民根本利益的實現程度就越高。如果發展速度太慢,甚至沒有發展,廣大人民群眾的利益和愿望就很難得到實現。所以,堅持“三個代表”,就要堅持把發展作為第一要務,放在執政興國的首要位置上,并且貫穿于執政興國的全過程。
把發展作為第一要務,是解決前進中的問題的關鍵。用發展的辦法解決前進中的問題,是以同志為核心的黨中央在總結改革開放實踐經驗的基礎上形成的一個重要思想。發展過程中難免會出現這樣那樣的問題,只有進一步發展,才能使問題得到解決。經過20多年的發展,我國的生產力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到,我國生產力水平同發達國家相比還有一定差距,當前還存在很多需要解決的問題,如就業問題、人口問題、教育問題、貧困問題等,都是我國經濟社會發展中的重大問題。這些問題,有的是歷史遺留的,有的是在新形勢下產生的。要解決這些問題,關鍵靠發展。只有抓好了發展這個第一要務,才能保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性,才能有效地促進各種社會矛盾的解決,人民的生活水平才能進一步提高,建設有中國特色社會主義事業才能顯示出蓬勃旺盛的生機和活力。
牢牢把握第一要務的豐富內涵
同志指出,在新世紀新階段,發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面。我們應圍繞這三個“新”的要求,牢牢把握第一要務的豐富內涵,集中精力解決好關系經濟建設和改革全局的重大問題,確保經濟社會的全面發展。
深化體制改革,注入發展動力。改革是發展的動力之源。應以完善社會主義市場經濟體制為目標,進一步深化改革,從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙,為經濟發展注入新的活力。黨的十一屆三中全會以來,我國改革經歷了波瀾壯闊的發展過程。進入新世紀新階段,要完善社會主義市場經濟體制,繼續推進市場取向的改革,構建統一開放、競爭有序的市場體系,發揮市場機制對資源配置的基礎性作用;不斷深化國有企業改革,在產權制度和勞動用工制度等方面取得實質性的進展,建立現代企業制度,使國有企業重新煥發生機和活力;建立適應社會主義市場經濟要求的政府管理體制,使政府職能向服務、引導和宏觀調控轉變。
參與經濟全球化,拓展發展空間。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個新的階段,其主要特點可以概括為:全方位開放,法律框架下可預見的開放,與世貿組織成員之間的相互開放。抓住加入世貿組織這一歷史機遇,對于促進我國經濟社會的發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。應適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭,提高對外開放水平。一方面,應著力擴大利用外資領域,探索利用外資的新形式,建好開發園區,不斷拓展利用外資的空間;另一方面,應堅持市場多元化戰略,調整出口市場結構,千方百計擴大出口,開拓國外新興市場,特別是開拓那些富有潛力、前景廣闊的新興市場,進一步增加我國出口商品輻射的廣度和深度。
推進結構調整,提高增長質量。經濟結構的戰略性調整是“十五”時期我國經濟發展的主線。當前,我國經濟結構存在的主要問題是:產業結構不合理,地區發展不協調,城鎮化滯后于工業化。因此,結構調整的一項重要任務是優化產業結構,提高經濟增長的質量和效益。首先,以農業產業化為重點調整第一產業結構,以農民增收、農業增效為目標,抓好培育龍頭企業、興辦市場、推廣先進適用技術、建設示范園區等工作,加快優勢產業的區域化布局、專業化生產、產業化經營,促進傳統農業向現代農業轉變。其次,以科技進步為重點調整第二產業結構,努力運用科技革命成果特別是信息技術改造和提升傳統產業,以信息化帶動工業化,發揮后發優勢,注重依靠科技進步和加強管理,從根本上改變粗放型的經濟增長方式,提高經濟效益。第三,以發展新興產業為重點調整第三產業結構,致力于發展教育、旅游、金融、保險、中介、現代物流和社區服務等產業,不斷拓展第三產業新的增長空間。
創造良好環境,提供發展保障。當前,國際競爭和區域競爭的一項核心內容就是經濟發展環境的競爭。要加快發展,就必須把環境的優化擺到更加重要的位置。要加強基礎設施建設,優化硬件環境;轉變政府職能,規范政府行為,優化政務環境;實行集中整治與制度規范、政府監管與行業自律相結合,優化市場環境;推進社會治安綜合治理,堅決打擊各種犯罪活動,優化法制環境;加強精神文明建設,提高公民素質,優化人文環境。
在發展中正確處理幾個關系
把發展作為執政興國的第一要務,必須正確處理各方面的關系,既要把經濟建設作為中心任務抓緊抓好,也不能忽視其他各項事業,這樣才能促進經濟社會的協調發展。
正確處理改革、發展與穩定的關系。改革是動力,發展要通過改革才能獲得動力,不改革就難以發展,甚至不能發展;發展是前提,只有堅持發展,才能提高人們的生活質量,才能保持社會的穩定;穩定是保證,是推進改革、發展的重要條件,沒有穩定,什么事情都辦不成。只有正確處理改革、發展與穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,我國社會主義現代化事業才能順利向前推進。
正確處理經濟發展與社會發展的關系。經濟發展和社會發展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關系。經濟發展是社會發展的基礎和前提,社會發展則是經濟發展的目的和保障。只有經濟不斷發展,才能為社會全面發展提供必要和雄厚的物質基礎,才能有條件增加就業,消除貧困,提高人民的生活質量和水平,促進社會進步。經濟發展是基礎,但經濟發展不能自動帶來社會全面發展,不能自動解決各種社會問題。因此,在把經濟建設放在中心位置的同時,應高度重視社會發展,不斷推進各項社會事業,正確處理各種社會矛盾,及時調節各種利益關系,維護社會的公正、公平和穩定。
正確處理物質文明建設與精神文明建設的關系。物質文明建設與精神文明建設既相互制約又相互依存、相互促進。經濟的發展為精神文明的進步提供物質基礎,精神文明的進步又能動地促進經濟的進一步發展。在推進社會主義現代化的進程中,我們既要全力抓好物質文明建設,又要下大力氣抓好精神文明建設,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,全面提高國民素質,增強民族凝聚力,培育適應社會主義現代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,為改革開放和社會主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
正確處理經濟發展與環境保護的關系。我們講的發展,是可持續的發展,是與環境相協調的發展。正確、妥善地處理經濟發展與環境保護的關系,實現社會經濟的可持續發展,是全人類面臨的共同課題。從全球范圍來看,出于節約資源、保護環境的需要,循環經濟、綠色經濟正在成為世界經濟發展的重要方向,環保產業已成為世界各國爭相發展的新興產業。從我國情況看,近年來通過淘汰落后的生產工藝和設備,促進了包括環境技術在內的科學技術的發展,帶動了產業優化升級和結構調整。當前,我們面臨著發展經濟和保護環境的雙重挑戰,應把環境保護與經濟結構戰略性調整結合起來,把經濟快速增長建立在生態良性循環的基礎上,正確處理人口、資源、環境與經濟發展的關系,努力實現可持續發展,實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。