前言：本站為你精心整理了芻議構建社區黨務評價體系范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

社區黨務工作根植于社區的土壤中，它的健康發展與社區黨務評價的全面息息相關。社區黨組織的完善程度、社區黨務工作者的成熟度，很大程度上體現在社區黨務評價系統的健全與完善程度上。

社區黨務評價就是對以往或者現有的社區黨務活動進行價值判斷。通過評價，可以為社區黨組織及有關領導部門的決策提供科學的依據，可以指導和規范社區實踐，并對其產生積極的推進作用。社區黨務評價體系的研究應該包括以下兩個方面的目的：（1）適應社會需要，適應社區黨務發展的需要，在更廣的范圍內、更深層次上對社區教育評價開展理論研究，透析其的本質、屬性、原則等問題，闡述一般程序和基本組織形式。（2）在吸收和借鑒國外社區管理的經驗、理論和方法的同事，結合我國社會政治的實際情況，建立一套有特色的評價體系，從而指導社區黨務評價的開展。

1社區黨務評價體系的原則

1.1方向性原則

社區黨務評價目標是社區黨務目標的體現。我國社區黨務目標是：堅持社區黨務工作服務于社會主義現代化建設這個根本目的，堅決貫徹黨和國家有關方針和政策，為繁榮社區的政治、經濟、文化事業，為社區的全面發展，為提高社區全體成員的整體素質服務。建立社區黨務評價體系是評價目標的具體化，并以此組織評價工作的實施。這是評價中最根本的原則和方法。

我們應該始終堅持從中國的國情出發，從中國的政治、經濟、文化及教育的現狀處罰，充分認識中國社區黨務工作和社區黨員的狀況和特點，以此為基點來發展我們的社區黨務事業。我們要充分利用評價的方向標功能，促進社區黨務的發展和變革，提高社區黨組織的活力，把社區黨務工作導入一個良性發展的軌道。我們必須堅持方向性原則，只有這樣，才能真正發揮社區黨務評價的方向性功能。

1.2系統性原則

系統性原則要求我們在開展評價工作的時候必須綜合各類學科、各種知識，以豐富評價方法和手段。社區黨務評價屬于社會科學范疇，它在社會科學這個系統中的位置可以描述為：社會科學?D測量學?D測量與評價?D社區黨務評價。可見，社區教育評價是這個大系統中的子系統，開展社區黨務評價當然要涉及這個大系統中的各個學科、各類知識，還必須把各類學科知識融會貫通，在此基礎上，才能夠真正體現評價的科學和綜合性。

另一方面，社區黨務評價體系要能夠完整的反應系統目標，這要求在分解目標時不僅看到明確的因素，還要發現隱藏的因素，把它們列入指標。全面選擇其中能夠反映評價對象某個方面本質特征，按照一定的層次有系統的進行指標體系的建構，逐級編排，指標之間保持一定的統一性。

1.3主體性原則

人們的每一項教育評價活動及其結果都是與一定人、一定集團和一定社會的利益相聯系的。社區黨務工作的價值主體是互補相同的社區黨員及其組織，承認個體差異、尊重主體就意味著只有從價值主體出發來評價才能正確地求得評價內容的客觀性，才能夠真正發揮主體的能動性。

無論是什么情況，黨務工作評價都要從價值主體角度和地位出發進行評價活動。社區黨務的評價活動就必須考察所涉及的價值主體?D?D社區黨員及其組織，并且要把其置于基礎和核心的位置上。就是說，社區黨務評價活動不僅僅是對現象下判斷，還包含著對價值主體自身及其需要的分析。社區黨務評價活動在堅持從價值主體的需要出發進行評價時，還應該自覺地把價值主體自己的需要與其他個體的需要結合起來。

1.4實踐性原則

實踐性原則就是要求社區黨務評價注重實際效用，在具體的評價活動中能夠便于施行，能夠反映真實的結果。這要求我們在開展具體的評價工作時應盡量簡化指標體系，而不應使指標體系過于龐雜，以利于社區黨務評價的實際操作。

在社區黨務評價中注重實踐性原則，就是要強調在設定各項指標時，必須要充分考慮指標必須可以實施，指標定義要明確，不能含糊其辭，便于指標數據采集和相對真實可靠，評定方法也要選擇具有合理性，使評定結果能夠反映真實結果。并且要求能夠運用一定的手段做出定量或者定性的判斷，指標涉及的信息易于獲取，能夠確切反映社區黨務工作的真實情況。

2社區教育評價指標體系的生成

社區黨務評價指標體系是用一系列相互聯系、相互制約的、能從各個不同的側面反映社區黨組織發展水平和程度數量特征的指標群體。評價對象的廣泛和所需要綜合考慮的因素的眾多，決定了它的復雜程度較高。

2.1評價指標標準模塊

社區黨務活動不是孤立的，它與社會活動、經濟發展密切不可分割，與人文環境之間不斷地發生著相互作用。要評價社區黨務決不只是從主管部門著手，也不能簡單地觀察居民黨員自治能力的提高和社會生活條件的改善狀況，而要多視角、多層面地從社區黨組織持續發展的各種影響因素切入，以此來評價當前不同地區的水平和程度。所以，對社區黨務工作開展情況的判定決不是單一的指標，而是一組包含若干相互聯系、相互制約的指標群。

通過指標群（指標模塊）提出粗擬指標可以用采用“頭腦風暴法”，先將各評價目標分解為若干項一級指標，在每一項分解成為若干二級指標，這樣分解下去，直到分解出的指標可測為止。在分解指標的過程中，每一層次都可以分接觸很多因素，但是作為評價指標的，只是這許多因素中反映評價對象本質特征的主要因素。初步擬定的指標一般來說數量較多，有的符合設計評價指標體系的原則要求，有的不一定符合。篩選評價指標就是要把可以歸類合并的進行歸類合并，把多余的、可有可無的剔除，以使指標體系簡明扼要。

社區黨務評價指標群的分解

（1）黨政指導模塊

①指導思想：上級黨政領導對開展社區黨務工作指導思想明確，近年來在黨政文件、工作報告中明確了社區黨務的地位與作用。有關科室對社區黨務有清晰認識，貫徹落實上級領導部門關于社區黨務的工作精神。

②發展規劃：制定了有目標明確、責任落實、切實可行的社區黨建發展規劃，并列入地區經濟與社會發展規劃、社區建設規劃。

③工作計劃：近年來每年制定年度工作計劃和單項工作計劃，措施具體，并有檢查、反饋要求。

（2）組織管理模塊

①領導機構：建立社區黨務委員會或社區黨建領導小組，設具有協調功能的辦公室，有專人負責社區教育工作。

②體制網絡：明確街道辦事處、社區居委會社區黨務工作職責，實行黨政統籌領導、科室主管、有關單位共同參與的街道工委、社區黨組織兩級多層次社區黨務評價網絡。

③制度建設：a.建立社區黨務的例會制度；b.建立規范有效的管理制度，形成規范齊全的檔案資料；c.建立有利于社會大力支持、社區自主活動、群眾廣泛參與的社區黨務激勵制度；d.建立社區黨務評估檢查和督導制度，定期對社區黨務工作開展評估。

④資源配置：統籌和優化配置社區資源，并充分利用社區各類資源為社區黨務工作服務，實現資源共享。

⑤經費投入：區縣財政應考慮設立專項經費，社區黨組織積極多渠道籌措活動經費。

⑥隊伍建設：a.有一支素質較高、專兼職結合的管理隊伍；b.有一支人員相對穩定、專兼職結合、掌握社區黨務工作特點、數量和質量都能夠適應社區需要的志愿者隊伍，街道應有1名以上專職工作人員；c.重視開展理論研究，有研究隊伍，有研究課題，有研究成果，能夠指導社區黨務實踐。

⑦教育培訓：a.有社區黨員需要的學歷教育、技能培訓。b.積極組織開展社區黨政校的教育培訓活動。c.有計劃的在轄區中校型企事業單位進行組織建設，促進企業黨務工作發展。

（3）黨員參與模塊

①黨員意識：a.社區黨員能夠清楚認識社區黨建、社區黨員議事會等黨務工作的意義和作用；b.社區黨員對社區黨務管理有較高的認同感，參與率高。

②黨員參與：a.社區黨員全年參加各項各類活動的總人次達到地區黨員數的150%以上；b.積極參加創建活動，社區和諧氛圍較濃；c.有一支樂于奉獻的社區黨員志愿者隊伍。

（4）社會行為模塊

①企業黨組織：a.積極參加社區內黨組織建設，投入一定的軟硬條件，取得顯著的成效；b.支持社區黨務工作，開放單位部分資源。

②黨員志愿者組織NGO：a.有自己特色的活動規劃、計劃及活動；b.開辟一定的資源，并且利用率較高。

2.2地區指標體系的衍生

在社區黨務評價系統中利用生成指標模塊，向次級組織，要求根據實際情況修改，并收集對應的信息。在基層的社區組織可以方便的根據評價的總體目的來靈活地編定具有鮮明的地域特點的地方評價指標，對具體對象進行評價。在不同的環境下，明確且靈活的評價方式有利于實現各地一定程度的自主發展。這種方式的優點就在于免去統一方式下的各地差異的不斷均衡，各地既有簡化的統一標準，又有本地區特色和創造性，能有效的提高參評水平，比較容易獲得真實的信息。

2.3確定指標權重

權重的確定是一個十分復雜的問題。確定權重的依據主要是各項初級指標在指標體系內的地位和重要性。比如指標體系中“基地和網絡”一組中，“社區黨政校有專用場地，有教育活動基地”、“社區黨組織可以利用轄區80%以上機構及部分社區設施”、“把社區文化教育資源納入社區黨務網絡”、“充分利用有線廣播電視節目及計算機網絡，建立社區黨務工作新媒介”的各項分值分別為12、4、2、2，總分為100分，權重分別為0.12、0.04、0.02、0.02。

由于生產力發展水平的差異和客觀條件的差異，各初級指標在組內的重要程度也是不一樣的。比如“經費投入”指標對貧困地區而言，它反映了教育的重視程度，是該組的一個重要指標，權重就應該大一些；而對較發達地區而言，教育經費本來就很充足，社區教育的經費投入權重就應小一些。

3收集評價信息

社區黨務評價要得到科學準確的結論，必須綜合運用各種評價方法，包括定量和定性分析這兩種方法。定量分析和定性分析是幾乎所有的評價中都要用到的具體方法。現代社區已經脫離古代的封閉狀態，呈現出一種多變性，具有許多變量。因此，社區黨務評價涉及的因素更多更復雜，而且這些眾多因素中的不少因素屬不可控或難以測評的因素。對這眾多的變量僅僅運用嚴格精確的定量分析加以判斷，難度極大，應綜合運用定量分析和定性分析方法，特別是采用定性分析方法加以描述。例如對黨員志愿者管理，志愿者的注冊數量、活動的次數等是可以定量的，而志愿者隊伍自身發展的計劃、服務情況、居民群眾滿意情況等往往就必須依靠清楚的定性記錄。

社區黨務評價收集信息的方式上要有所突破，不拘一格。這是發展的社會，隨著軟件與硬件的完善，評價人員收集信息的途徑不僅僅局限在面對面的社區黨員組織生活或其他學習方式，它可以通過訪談、問卷調查等傳統方法，可以通過建立社區網絡、郵件、電話、社區電臺等等新的方式，以同步或者異步的方式來進行對相關社區黨務工作問題的資料收集。新技術的使用可以打破以往面對面訪談的觀察法限制，同步與不同步的結合，利于形成客觀的認識，資料收集者可以全面、深入的獲得想要得到的信息。

社區黨務評價信息收集者是可以是由多方面組成的，可以是官方機構和專業機構，也可以是社會黨員或普通居民自己。社區黨務工作開展的成功與否，影響最大的是社區黨員和普通居民，因此對社區黨務的評價，居民最有發言權。社區成員完全可以主持或參與評價體系中部分或全部的過程。另一方面，社區成員收集評價信息的最大特點是具有客觀性和公正性。

4數據處理、分析

社區黨務評價體系要反映社區黨務現象在一定的時空條件下的具體信息，應是定性與定量化相結合的、經過分類匯總后的數據。唯有此，才可能從若干個別現象中歸納出共性的東西，才能消除個別現象因偶然因素的影響而產生的差異，反映現象基本特征和發展趨勢。當然，由于人們認識上的局限，在社區黨務工作現象中的某些方面，目前還難以全部用數量來加以描述，定性的成份占主導地位。為了保持指標體系的整體一致性，我們可以用模糊評判法加以轉換，使其具有可量性。

4.1計算各初級指標的分值

根據初級指標所反映的不同內容和特征，我們可以依據當時當地的政治、經濟、文化發展水平和社區工作狀況確定一個可資對比的參照值X0，然后計算實際值與參照值的離差或比率加以評分。由于生產力發展水平的差異，采用同一個參照值來評分顯然是不適當的。我們設想根據客觀條件的差異，分別確定不同的參照值，確定不同參照值的依據是客觀條件的差異，即黨務工作條件和社會經濟基礎最好、較好、一般、較差。參照值確定以后，就可以分別計算實際值與參照值的離差來評判。

評分的區間一般為0-10分，符合參照值的為標準分，好于參照值的給予加分，差于參照值的給予減分。加、減分不是無限制的，實際值增加到權重所示最大值范圍時停止，減分止零停止。社區黨務評價體系初級指標的標準分S視不同內容而定，為參照值X0得分。

初級指標得分可按照下式計算：

Gi=Si+(Xi-X0)di

式中，Gi為模糊評判中某個模塊第i個初級指標的評估得分，Xi為第i個初級指標的實際值，X0為第i個初級指標的參照值，di是第i個初級指標的評分系數，Si是第i個初級指標的標準分。

上式中評分系數di是主觀確定的。如社區黨政校教學面積指標，假設0值為最差，50m2為上限，其評分系數則為0.2。我們以20m2為參照值，標準分定為4分，若某地實際使用面積為22m2，則評為4+(22-20)×0.2=4.4(分)。

4.2劃分指標評價等級

為進行模糊評判，我們可以按初級指標的社區黨務得分轉換成社區黨務等級。初步設想分為四個等級，即優秀、良好、一般、較差。由社區黨務評價得分轉換為社區黨務評價等級的標準在各初級指標間是不一致的。因為標準分的定值不同，評分系數不同，各指標所反映現象變動的方向也不同，故要因初級指標的不同內容和評分標準確定不同的轉換方法。例如在評估指標中“社區黨政校”指標可確定為，9分以上是優秀，6-9分為良好，3-6分為一般，0-3分為較差。

4.3計算上級評價指標等級比重

在某一評價指標系統內，確定二級指標等級的基礎是初級社區黨務指標等級情況。同樣，每個二級指標的等級基礎是不一樣的，其轉換后存在的一級指標或指標模塊等級比重也不一樣。我們可以根據各初級指標得分轉換后的等級，計算不同上級指標等級所占總數的比重。

V=｛優秀(υ1)，良好(υ2)，一般(υ3)，較差(υ4)｝

以“經費投入”一組為例，假設該組中三個初級指標的評價集合V分別是

V社區黨務專項基金=｛0.40,0.20,0.30,0.10｝

V保證投入，使用規范=｛0.30,0.25,0.25,0.20｝

V建立籌資機制=｛0.15,0.20,0.35,0.25｝

利用權數確定以后形成的一個模糊向量A經費。“經費投入”一組中各初級指標的權數分別為：“社區黨務專項基金”(0.5)，“保證投入，使用規范”(0.25)，“建立多渠道籌措經費的機制，并取得一定效果”(0.25)，則A經費=(0.5,0.25,0.25)。

在以上各道步驟的基礎上，我們可以匯總計算組指標，對某一組的可持續程度進行模糊評判。計算的方法是將權重的模糊向量乘上該組內各初級指標的評價矩陣R，即

B經費=A經費•R經費

根據上述條件，就可以寫出“經費投入”這一組的模糊評價為

由計算結果可知，“經費投入”的模糊評價是，認為該組不同等級的比率是：優秀(0.3125)，良好(0.2625)，一般(0.2500)，較差(0.1750)。

將結果逐級向更高一級指標進行綜合評價，直到最高一級為止。計算方法是根據某一類中各組的模糊評價結果，形成該類的評價模糊矩陣，同時按照各組指標在某一類中的地位和作用確定相應的權數，然后用權數模糊向量A乘上評價模糊矩陣R，得到類指標的模糊評價結果。由此建立多級模糊評價模型。

在這一部分主要針對前面收集的信息中獲得數據，進行整理、分析揭示出蘊含在數據中的問題，需要完成大量的數據統計工作，最好借助相應的統計分析工具來完成。

5得出評價結論以及報告

評價結果的分析與處理是評價活動非常重要的階段，評價結果是否合理，正確決定了本次評價的作用是否得到發揮。在這一環節中主要完成的任務包括：

[點擊放大]

社區黨務評價體系

（1）對社區黨務評價對象形成綜合判斷。從總體上對于評價對象作出定性、定量的綜合意見，如評價對象達到什么程度，是否符合某項標準等等。

（2）診斷性評價。需要對評價的過程進行分析，對評價對象的狀態、優缺點等進行系統的診斷，幫助評價對象了解自己的存在的問題，提供改正的意見。

（3）向有關方面反饋信息。將評價的結果上報有關部門，成為進一步進行決策或改進工作的依據，或向評價對象進行反饋，能指出評價對象自身所處的位置、狀態，存在的問題，為他們指明改進、前進的方向。

6社區黨務多級評價發展分析

長期以來我們一直運用指標分類對社區工作中出現的描述性及可量化指標進行測量與評價，有關測驗的設計是以各地的實際操作經驗為依據，沒有充分考慮到測量與評價系統的標準化和科學化，因此各地社區黨務的評價沒有能夠真正成為系統。同時，評價人員應明確劃分評價指標，并完成相關評價標準的確定，規定出評價什么，不評什么，如何收集有關的信息，進行怎樣的科學分析。

6.1綜合評價內容，呈現多元化的價值取向

多元化價值取向要求社區黨務評價將對社會的服務和對人的服務有機地結合在一起，強調“人本主義”的教育理念，尊重社區黨員和普通居民在評價體系中的主體地位，重視他們的不同需要。我們應該認識到，建立新的評價體系，評價內容應是全方位的、多角度的，既有主管部門操作的內容，又有居民自主操作的部分，還要有社會各界參與的方面，充分體現出社區黨務工作的實際管理水平。

同時，過去對黨務工作績效的評價主要集中在對文件的掌握、硬件的發展等方面，對社區黨務人員水平的評價往往以文字材料的定性考核為依據，而對黨員的先進性的增強、社區黨建氛圍的提升等以及管理者的管理行為過程沒有很好的衡量。隨著人們對黨務評價目標和功能認識的不斷深化，社區黨務評價的內容也日益全面，不僅要評價基本黨務工作的過程，還要評價黨務活動的結果；不僅評價黨員情感、道德等意識形態上的發展，還要評價個人在知識、技能等認知方面的收獲。

6.2擴大評價組織形式，體現自我評價、組織評價、社會評價相結合

在傳統社區工作評價中，評價活動的主體主要是上級行政部門，是一種單一性的他人評價，作為評價對象的社區居民個體等則完全處于被動的地位，沒有任何主動選擇的余地。在社區黨務評價的具體實施中，由單一的上級部門轉變為居民黨員?D?D黨務主管單位?D?D中介組織評價的相互結合，評價形式范圍的擴大有助于評價的科學化和民主化。

評價主體的多元化，一方面可以從多個方面、多個角度出發對社區黨務活動進行更全面、更客觀、更科學的評價，另一方面，由原先的評價對象成為評價主體的社區居民黨員，在進行評價的過程中，也不再處于過去單純的被動狀態，而是處于一種主動的積極參與狀態，充分體現了他們在評價活動中的主體地位，更好的對自己的活動進行自我調控、自我完善、自我修正，從而不斷提高社區黨務工作的質量和效率。

6.3采用科學、具體的測量與評價方法

社區黨務評價過程需要科學的、具體的測量與評價方法。由于社區黨務活動的極其復雜性、多因素的制約性以及評價技術和手段的局限性，使得任何單一評價方法都不可能是萬能的。若是單純定量的方法，或是單純定性的方法，都會影響了評價結果的客觀性、科學性。因此，社區黨務評價主張把各種評價方法結合起來。評價指標體系作為評價方法的一種綜合體，這樣既可以充分發揮各種評價方法的優勢和特長，又可以互相彌補其缺陷和不足，從而使評價的結果更加客觀、公正。

當前信息技術和其他高新技術迅猛進入評價領域，同時也影響著社區黨務評價的構建方式，尤其直接影響到評價的方法和手段。評價中運用現代信息技術的可能性和必要性已經突現在我們面前。運用何種信息技術方法，通過何種途徑實現社區教育評價的現代化？評價理論的現代化與技術手段和方法的現代化如何統一？這都是社區黨務評價將要關注的重要問題。