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近年來，*市*區在精神文明建設過程中，堅持從滿足社區群眾的精神文化需求出發，以促進人的全面發展為目標，立足社區，服務群眾，積極實踐，不斷創新，初步探索出一條具有*特色的城區精神文明建設的新路子。先后被命名為“全國社區建設示范城區”、“全國社區建設實驗區”、“全國社區服務示范區”、“全國科普工作先進區”、“全國文化工作先進區”、“全國社區生育文化建設網絡區”、“全國生育文化特殊貢獻單位”。

一、以人為本，立足社區，為促進人的全面發展營造環境氛圍。

社會主義精神文明建設的主要任務是培育“四有”公民。把握社區群眾的思想觀念，滿足他們的精神文化需求，提高他們的綜合素質，促進人的全面發展，是城區精神文明建設的基本內容。因此，我們始終把精神文明建設的著力點放在服務群眾、引導群眾和提高群眾素質上，把最大限度滿足社區群眾精神文化需求作為城區精神文明建設的立足點和落腳點。第一，營造良好的生活環境，提升社區群眾的生活質量。近年來，我區先后共投入70個億，大力改善社區環境，共新建、拓寬改造道路78條，出新小區共430多萬平方米，整體亮化樓宇139幢，新增綠地20萬平方米，綠化覆蓋率達35％；創新社區服務機制，完善社區服務網絡，開展包括社區助老儲備制度等在內的30多項便民利民服務，初步構建起了現代化的社區服務體系。第二，營造良好的學習環境，提升社區群眾的學習力、創造力。以創建學習型城區(領導班子、機關、單位、社區、家庭)為契機，在全區建立起一個包括零歲教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、婦女教育、流動人口教育培訓等在內的全員、全程、全方位和立體式的教育體系。第三，營造良好的文明環境，提升社區群眾的素質。通過社區議事園、“五進社區”、“公民道德建設宣傳月”、“社區故事會”、社區“擂臺賽”等群眾性精神文明創建活動，不斷提高居民的思想道德和文化素養，促進人的全面發展。

二、融入中心，服務大局，促進精神文明與物質文明和政治文明的協調發展。

我們在精神文明建設過程中，堅持做到“縱”“橫”兼顧。即在“縱向”上發揮好中央與基層群眾之間的橋梁和紐帶作用，把中央、省市的指示精神及時貫徹落實到社區基層的同時，又在“橫向”上努力，為區委區政府的中心工作服務，不斷強化大局意識和中心意識，增強工作的創造性和實效性。做到了“三個結合”。

一是精神文明建設與發展稅源經濟相結合。

“稅源經濟是全區事業的生命線。”我們把加快發展作為第一要務，使精神文明建設服務于“第一要務”，積極營造發展經濟的良好環境，不斷夯實精神文明建設的物質基礎。*年，我區區級財政收入達到10.48億元，較強的經濟實力為精神文明建設提供了堅實的物質基礎；同時，努力發揮精神文明建設對稅源經濟的強力支撐作用，通過培育和提高廣大社區群眾的思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度，調動他們的積極性和創造性，為全區加快發展，富民強區，全面建設小康社會示范城區提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。我們確立了“精神文明建設也出生產力”的觀念，在湖南路文明示范街的創建過程中，堅持“創建促文明，文明促繁榮，繁榮出效益”的理念，將一條原來名不見經傳的小路創建成“在全國站得住、叫得響、傳得開的兩個文明建設的先進典型”。湖南路街道*年財政收入達到3.6億元，占區級財政總收入的三分之一，稅源經濟與精神文明建設形成了良性互動。

二是精神文明建設與推進社區建設相結合。

“文明社區是社區建設的崇高目標”。目前，社區建設的側重點已由原來的“為人的發展提供環境優美、生活優質、生態優良的文明生活環境”發展到“滿足人自身的全面、持續發展”上來；由原來的“人對社區外在環境和物的基本需要的滿足”發展到“實現人的素質和生活質量的提高”、“使人的潛能得以充分發揮”上來。為此，我們一是大力加強社區設施建設。著重把“對精神文化的需求”、“對人的自身發展的追求”作為深化社區建設的核心內容和主要目標，加強硬件建設。先后建成9100平方米的社區文化藝術中心、5000平方米的社區體育中心，并在每個街道建成1000～2000平方米、每個社區居委會建成100～200平方米的社區服務文體活動中心。二是大力推進社區政治文明建設。努力開展依法治區工作，不斷深化社區黨建工作，大力實施社區、城管、環衛等體制創新工程；加強社區治安和社會穩定工作，*年，區政府投資500萬元，公開招聘500多名下崗職工擔任社區保安，既解決了下崗職工的就業，又維護了社區的穩定。三是大力發展社區文化事業。我們努力打造“*文化”品牌，籌備成立“*區業余藝術學校”，并在各社區成立“雪絨花”少兒藝術團等百余支業余藝術團隊，積極開展豐富多彩的群眾文化活動；以“展文化*風采，創小康示范城區”為主題，開展軍營文化、校園文化、企業文化和社區文化進山西路廣場的“歡樂廣場周周演”活動，形成周末和節假日“白天看演出，晚上看電影”的景觀。

三是精神文明建設與解決實際問題相結合。

我們堅持把精神文明建設工作的著眼點放在服務群眾、為群眾辦實事上，改善群眾生活環境，為他們排憂解難，滿足他們的生活需求，從解決實際問題入手來解決思想問題，虛功實做，增強精神文明創建工作的實效性。首先，開展“一條街”(湖南路放心購物街)、“一盞燈”(樓道亮化燈)、“一根線”(社區服務熱線)、“一支隊伍”(黨、團志愿者隊伍)等為民服務活動；在社區、鄰里、家庭分別開展以“送新風”、“送友情”、“送溫馨”為主題的系列活動。其次，積極開展“一助一”扶貧幫困活動。全區291名處以上干部與特困群眾進行“一助一”結對幫扶，在全區形成了以最低生活保障線為主體、以失業人員再就業為重點，以醫、住、學、訟為補充的幫扶格局，*年僅區財政用于幫困扶貧的資金就達到730多萬元。

三、積極實踐，勇于創新，不斷探索城區精神文明建設工作的新思路

（一）創新思路，增強精神文明創建的生命力。

一是服務中心。在每年一度的全區工作務虛會上，圍繞區委區政府工作中心，及時提出當年的精神文明建設的思路、目標和工作重點。2000年，我們提出了“負重攀登，敢為人先”的八字*精神；*年，提出了“構筑*文化體系，打造首善之區形象”的思路；*年，提出了“加強思想道德建設，提升*‘首善’形象”的建議；*年，把“精心打造文化*，促進人的全面發展”作為全區精神文明建設的第一要務。

二是明確目標。緊緊圍繞全區“稅源經濟是全區事業的生命線，社區建設是城區工作永恒主題”的工作思路，提出了“文明社區是社區建設的崇高目標，人的全面發展是富民強區永恒主題”的理念，使精神文明建設有了全新的工作目標和指導思想，在社區建設中發揮了較好的指導和促進作用。

三是沉到社區。在深入調查研究的基礎上，我們適時提出了“九個到社區”的思路。即組織機構拓展到社區、設施載體建立到社區、思想教育延伸到社區、理論研究扎根到社區、中心工作深入到社區、輿論氛圍營造到社區、文明活動創建到社區、服務宗旨落實到社區、信息動態掌握到社區，增強了社區精神文明創建的生命力。

（二）創新機制，增強精神文明創建的整合力。

一是完善領導和工作機制。在區委、區政府的統一部署下，成立了社區黨建聯席會和社區建設發展委員會，成立了區精神文明建設指導委員會和社區精神文明建設活動協調委員會，以及文明社區創建聯席會、社區工會、社區婦委會、社區團建聯席會等一系列社區組織，還成立了“*社區黨建研究中心”、“*城市社區研究中心”。健全了區、街道、社區及居民骨干的四個梯次的工作隊伍，形成了條塊結合、協調運行的社區精神文明建設的工作網絡。

二是完善信息反饋機制。建立由社區各單位參加的區、街兩級社區信息員工作網絡，收集、分析社情民意，反饋社區群眾的思想動態，有針對性地開展社區精神文明創建工作。該網絡被定為50個直報點之一。

三是完善考核獎懲機制。我們做到了上級部門、社區單位、居民群眾考核與街道的自我考核相結合，把社區精神文明創建工作情況納入三個文明建設目標的考核體系之中，獎懲兌現。*年起，在全區21個執法部門開展了優化投資軟環境競賽活動，第一名獎勵一百萬元，末位部門的主要領導實行誡免談話。

（三）創新載體，增強精神文明創建的鮮活力。

一是建立社區議事會機制。我們在全區開展社區議事園活動，社區每個成員都可通過議事園這一渠道，隨時向社委會乃至上級反映自己的意見和建議，百姓事百姓議，自己解決自己事。建立社區議事會機制，進一步完善了社區建設“四位一體”（居民代表委員會為決策機構，社委會為執行機構，黨支部為保證監督機構，議事會為居民參與議事的反饋機構）的“*模式”。議事園活動開展以來，各社區共收到并妥善處理了居民意見、建議和反映問題1.8萬多條。議事園成了溝通政府與群眾的“連心園”、群眾自我教育的“教育園”，促進了居民自治，推進了社區民主政治建設。

二是加強公民道德建設。我們把每年3月定為“公民道德建設宣傳月”，廣泛開展《綱要》的宣傳教育活動和道德實踐活動，大力推進公民道德觀察員等“五員進社區”活動，利用社區資源，組織成立道德宣講團。今年1月，我們分別與*大學、*師范大學合作，組織“博士生十六大宣講團走進湖南路文明街”活動、“大學生十六大宣講團走進社區”活動。今年3月，湖南路文明街成為*大學的教學實踐基地，有6名南大博士生被聘為文明街的誠信教育研究員。

三是開展“社區故事會”、社區“擂臺賽”活動。在各社區征集、宣講新人新事新風尚，廣泛宣傳任勞任怨的社委會主任、熱愛社區的好居民、關心支持社區建設的社區人和熱愛第二故鄉的外來務工人員。用身邊人身邊事教育群眾，弘揚正氣，營造文明的社區氛圍。積極開展創文明社區“擂臺賽”活動，圍繞創建的軟硬件內容“打擂臺”，全面展示文明社區創建的成果。*年，我們又把“擂臺賽“內容拓展到社委會干部“進百家門，知百家情，暖百家心”的“應知應會”上來，提高了他們的綜合素質。

四、兩點思考

(一)精神文明建設要研究人，沉下去，貼近百姓。精神文明建設的對象是“人”，搞好精神文明建設的前提和核心是要深入研究“人”，要研究“人的本質”，了解“人的需求”，把握“人的思想”，促進“人的發展”。我們認為一是始終要把最大限度滿足社區群眾精神文化需求作為精神文明建設的出發點和落腳點，滿足不同層次百姓的不同需求，與時俱進，不斷創新；二是要把城市的最基層---社區作為精神文明建設的立足點。要把“兩新”組織成員、流動人口、進城務工人員、老年人、弱勢群體作為社區精神文明建設工作的主要對象。要根據各社區的不同特點和各層次居民群眾的不同需求開展豐富多彩的精神文明創建活動，做到因地制宜，寓教育于活動之中，著眼于提高他們的思想道德素質和科學文化素質。三是提高群眾的參與度，增強工作的實效性。社區群眾是精神文明建設的主體和主要受益對象，要以群眾的參與度、滿意度作為評價精神文明建設成功與否的重要標志。精神文明建設要從實效出發，不搞形式主義，不能一味追求所謂的轟動效應。

(二)精神文明建設要講科學，工程化，構建體系。從某種程度上說，當前城區的精神文明建設還停留在粗放式活動的層面上，存在一定的隨意性，甚至有時臨時動議，搞急就章，缺乏整體規劃。我們認為，精神文明建設是一門科學，必須探索其內在規律性，要借鑒現代社會科學和自然科學發展的優秀成果，進一步增加精神文明建設的科學含量，強化理性思考。既要有長遠的戰略思考，又要有日常的工作安排，并建立起科學的評估體系，充分發揮其導向作用。只有這樣，才能使精神文明建設健康有序地發展。