提高結果案件質量思考
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幾年來，我們共承辦上級紀委交辦要結果案件72件。其中，由市紀委直接查處31件，轉縣（市、區）紀委查處41件。查實63件，查否8件，正在辦理1件，查實率為87.5%。按期結案率為100%，優質結案率為98%。有71名黨員干部受到黨政紀處理。我們的主要做法和體會有以下幾點：
多年來，對上級交辦的要結果案件，市委、市紀委領導一直十分重視。在實際工作中堅持做到"三親自"和"三優先"。"三親自"即：一、親自閱批，提出具體要求。對上級交辦的要結果案件，信訪室提出意見后，市委、市紀委領導都要逐一審批，并提出具體意見。幾年來，上級紀委共交辦72件。其中市委書記閱批13件，市委副書記閱批21件，市紀委書記閱批43件。二是親自組織查處，指導辦案。對上級交辦的要結果案件，市紀委主要領導都親自組織力量協調查處，并由一名常委或副書記帶隊。如：2000年1月初，我市大城縣供銷社幾名離退休老干部到中紀委上訪，反映供銷社主任楊成藻貪污、受賄等經濟問題。中紀委信訪室要求廊坊市紀委查報結果。當時正值歲未年初，辦案人員非常緊張，但市紀委領導非常重視，張振海書記親自組織力量，由常委郝澤田同志帶領檢查一室全體人員赴大城展開調查，一直干到臘月二十四，才將問題徹底查清。最后不僅將楊成藻開除了黨籍，還處理了兩個副縣長。2001年在查處*縣商業局長鄭德良的案件中，市委書記孫建群、市長吳顯國多次聽取工作組情況匯報，并就案件的進一步查處做出具體指示。他們還多次深入到一線去看望辦案的同志。三是親自審核，嚴把質量關。對辦結的上級要結果案件，信訪室審核后，市紀委領導還要逐級逐一審核，對定性不準、處理不當的及時提出意見，給予糾正，從而保證了上級要結果案件的辦結質量。幾年來，經領導審核糾正的就有13件。如省紀委要求我們查報固安縣東灣鄉原副鄉長張紹杰男女作風問題時，經縣紀委調查，張紹杰與本村女青年張某某通奸，長達五年之久，并致使女方多次懷孕，在社會上造成很壞影響，縣紀委給其留黨察看一年處分。經市紀委領導審核，認為給張的處分明顯偏輕，責成縣紀委重新研究，給予張開除黨籍、行政撤職處分。"三優先"即：一是在時間上優先安排。市紀委一直堅持把上級交辦要結果案件作為急事大事來辦，做到隨接隨辦，高效運作。如：在查處安次區小廊坊村黨支部書記張俊峰問題時，當時負責安次區的檢查二室正在辦理另外一個案子。但考慮到此件是省紀委要結果的，市紀委決定，由主管二室的副書記田瑞、常委鄭多良親自掛帥出征，帶領其它檢查室人員迅速進駐該村進行調查處理，以確保按期優質結案。二是在人員力量上優先組織，抽調精兵強將，保證足夠的辦案力量。如，在查處文安縣小王東村集體進京上訪問題時，市紀委派一名常委帶隊，并抽調了市審計局、信訪局和本0委案件檢查、審理和信訪室等二十余人進駐該村，利用兩個多月的時間調查處理，使這一問題得以徹底解決。三是在后勤保障上優先安排，確保辦案需要。在經費十分緊張的情況下，市紀委新購三部辦案專用車，更新了辦公設備和通訊工具，加大了辦案工作的科技含量，促進了查辦案件的現代高科技手段。如，在查處*縣鄭德良案件時，不僅在用車、通訊等方面給予優先保障，市政府還劃撥了50萬元辦案專項經費。
二、加強督辦是提高要結果案件辦結質量和效率的有效途徑。
信訪督辦工作，是紀檢監察部門對其交辦的要結果案件進行協調、檢查、指導、督促辦理的一項重要工作，是提高辦結質量和效率的有效途徑。因此，我們對上級交辦的要結果案件，從一開始就采取多項措施加強督辦。
首先是搞好交辦，為督辦打好基礎。（1）交辦做到具體。交待清楚應查清的問題，應做的主要工作，應注意什么問題，什么時間查結上報等；（2）交辦有專人負責，專門造冊登記，對所交部門、查辦的問題、要求何時結案、查辦情況、處理結果都做了詳細登記；（3）做到定期分析，及時向領導反饋，以便領導掌握情況。幾年來，我們從市到縣都一直明確專人管理要結果工作，做到了底數清、情況明。
其次，抓住三個環節，充分發揮督辦作用。（1）抓辦理時效。對上級要結果案件，信訪室除了采取電話催、下鄉督、會議促的"催、督、促"辦法外，我們還建立了《案件辦結情況月報表》、《轉辦信訪跟蹤督辦情況月報表》、《案件辦理進展表》等一系列臺帳，通過微機每月將各承辦單位辦理情況匯總成表，通報給每個承辦單位，通過采取這些措施，提高要結果案件的辦理時效，確保每一件上級要結果案件都能在規定的時間內完成。（2）抓辦理質量。對上級交辦的要結果案件，我們始終嚴把"三關"，一是把好執紀關，嚴格按有關規定處理信訪案件；二是把好材料關，做到材料齊全規范，符合上級要求；三是把好回訪關，對每個要結果案件，做到件件有回訪報告，做好群眾工作，避免重復信訪。對上級要結果的重要案件，我們不僅做到嚴把"三關"，還采取提前介入，全程參與的方法，給予及時的檢查指導，以確保信訪案件的辦結質量。（3）抓處理落實，做到"三不放過"：一是對群眾反映問題調查不清楚的不放過；二是對問題已調查清楚，但處理不到位的不放過；三是對調查處理結論沒有具體落實的不放過。
第三，注意區分不同情況，采取不同方式督辦。（1）重要問題，檢查督辦。如上級領導批示限期查處的，涉及大案要案的，我們都及時深入辦案第一線督辦，掌握進展情況，及時向領導匯報，保證查辦工作落到實處。如，安次區軍蘆村群眾進京上訪反映村主任張啟生經濟問題，中紀委要求我們限期查辦，溝通情況。我們先后三次將安次區紀委主要領導和調查組全體人員叫到市紀委，聽取他們的匯報，四次深入到辦案第一線進行檢查督辦，并和他們一起回訪群眾，平息了這些進京訪。（2）疑難問題指導督辦。對一些案情復雜、難度大，政策難于把握的，同承辦單位一起研究，具體指導督辦。如，在查處文安縣大郭莊村黨支部書記張建華的經濟違紀案件時，張建華在村里當了近三十年的黨支部書記，是縣里的名人，涉及的問題多，時間長，情況復雜，政策難于把握，我們先后四次到文安縣進行檢查督辦，幫助縣委、縣紀委尋找案件突破口，找政策依據，使這個案件得到了妥善處理。（3）久拖不結的問題，針對性的督辦。如，我市鎢鉬材料廠黨委副書記、副廠長高景鑰反映該廠廠長段普元對其打擊報復問題，市輕化局黨組幾次上報處理結果都未說清問題，我們及時到輕化局聽取匯報，協調關系，提出意見，使這一信訪案件得以圓滿解決，落實了高景鑰的副廠級待遇。
三、規范管理是提高要結果案件辦結質量和效率的保證。
近年來，我們通過建立健全各項規章制度，對上級要結果案件，進行了嚴格管理，確保了上級要結果案件的質量和效率。一是堅持集體審核制度，嚴把質量關。對每一個上級要結果案件，我們都按事實清楚、定性準確、處理恰當，反饋滿意、手續完備的要求，由信訪室集體研究，提出審結意見。對不符合要求的，采取請上來、走下去的辦法，提出存在的問題，發回承辦單位重新調查處理或報材料，從而提高了辦結質量。二是明確承辦要結果案件責任制。對上級紀委要結果案件，承辦單位一律實行定領導、定人員、定質量、定時間，一包到底的"四定一包"責任制。定期向上級紀委報告查處進度，對逾期未結案件，必須及時向上級紀委說明情況。三是健全制度，實行規范化管理。我們先后制定和建立了《信訪辦理細則》、《信訪件辦理程序和暫行規定》，要結果案件結案前溝通、信訪案件集體審核和要結果案件辦理情況季度分析等項制度，有力地促進了要結果案件質量和效率的提高。
