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本文對評價和諧社會的指標體系的特征進行了探討。按照對構建社會主義和諧社會的重大戰略決策的理解，經過從評價目的與評價內容的角度進行分析，認為關于和諧社會的評價應該具有多重特征：評價的目標多重性與綜合性、評價的相對性、評價的動態性、以及評價應體現最廣大人民群眾的價值取向。本文也闡述了這些特征對建立評價和諧社會指標體系的影響。

十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》深刻闡明了構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性。完善和諧社會的評價機制，建立客觀科學的和諧社會評價指標體系，是構建和諧社會的一項重要內容。只有在完善的評價機制下，才能更好地解釋社會和諧的程度，合理地評估構建和諧社會的成效，并正確地把握今后工作的方向。由于構建社會主義和諧社會具有極豐富的內涵，并且這一重大戰略任務廣泛涉及人與人、人與社會、人與自然等各種關系。這樣的指標體系必然具有復雜性，并且沒有現成的可參照模式。建立這樣的指標體系是我們面臨的一個重要課題。

目前已經見到一些地區了當地的社會和諧指數。國家統計局也在對評價和諧的統計指標體系進行研究，并取得了一些成果。但正如國家統計局課題組在其研究報告中指出的，從數據情況來看，要想對我國社會的和諧程度做出總體的定量評價，目前條件還不成熟。因此，我們當前只對數據條件較好的人選指標進行測算，而暫不做總體評價。這固然反映了要實現對和諧的社會的評價，我們需要有必要的數據準備。但理論準備同樣是必須的。對和諧社會的指標體系的理論認識與分析有助于揭示和諧社會評價的內涵，建立更為完善的指標體系，進一步也能幫助我們認識在和諧社會的評價中需要什么樣的數據準備。

在對十六大以來中央關于構建社會主義和諧社會的有關文獻的精神深入領會的過程中，我們對建立評價和諧社會的指標體系進行了初步的探討。下面是我們在探討中從評價目的與評價內容角度，對和諧社會評價特征的一些認識。

多目標的綜合

關于和諧社會評價的首要特征應是其評價目標的多重性與其綜合性。按照決定，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。堅持全面協調可持續發展，是構建社會主義和諧社會的必然要求。只有堅持發展的全面性，才能從經濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設提供物質基礎、政治保障和精神支撐。只有堅持發展的協調性，才能有效地減少和化解社會矛盾，為和諧社會建設提供良好環境。只有堅持發展的可持續性，才能使和諧社會建設始終充滿生機和活力。因此衡量和諧社會的指標體系應該是描述與刻畫這六個基本特征指標的內在統一的綜合，應用該指標體系進行的評價才能實現對和諧社會基本特征的全面把握和體現。如此的指標體系比國內已經采用的社會經濟發展綜合指數或國際上使用的人類發展指數等有更高的綜合性。進而其中每一個基本特征的也需要從社會經濟的多個不同側面全面把握，因此評價中關于每個基本特征的次級指標本身也具有綜合性。

評價的相對性

對和諧社會的評價是一種相對性評價。

社會和諧是中國特色社會主義的一個本質屬性。但是和諧社會不是一種社會形態，而是一種社會狀態。這種社會狀態是社會屬性的外在表現。通俗地講就是，沒有最和諧，只有更和諧。因而，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的漫長歷史過程，需要全黨全社會長期堅持不懈地為之努力。因此和諧社會的指標體系應該能夠客觀地衡量構建社會主義和諧社會的階段性的成效，并成為指引構建更高層次的和諧社會的相對基準。這就意味著采用和諧社會指標體系的評價在時間維度上具有相對性。

其次，盡管在我國構建和諧社會包含了縮小各地區社會經濟發展差距的本質要求。但由于地區發展不平衡客觀存在，因此對和諧進行的評價要求既能反映各地區社會經濟和諧狀態的不平衡，也要能夠衡量各地區在構建和諧社會上取得的成效，因而和諧社會的指標體系應該在空間維度上體現出相對性。

評價的動態性

評價系統具有動態性。

和諧的本質在于，發展是否協調與持續。協調與持續發展是社會發展的內在要求，其根源在于社會與自然、人與人之間存在交互作用，它們之間的關系不協調必然影響社會的存在和發展。協調發展可以通過對抗性和非對抗性兩種形式取得，不能形而上學地理解協調，以為協調了就是沒有矛盾了，其實協調只是暫時的處于相對平衡狀況的矛盾關系的反映，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現，協調總是在這種不斷地矛盾運動中走向更高的水平。因此協調發展是一種動態的過程。構建和諧社會必然強調社會經濟的協調發展，構建社會主義和諧社會，實際上是一個不斷協調各方面利益關系、不斷化解社會矛盾的持續過程。反之經濟與社會發展過程表現出來的經濟的或社會的關系、人與自然的關系中的各種矛盾的激化都會極大的妨礙社會的和諧。而經濟與社會的發展可能引致經濟體制變革，社會結構變動，利益格局調整，思想觀念變化，從而可能改變這些矛盾的內部機制與外部條件，并且導致矛盾的轉化。其結果可能是，原來某些影響社會和諧的主要或突出矛盾得到弱化而不再成為影響社會和諧的主要或重要因素，而原來非主要或非重要影響因素則有可能凸現成為主要或重要影響因素。（根據社科院的2007年社會藍皮書《2007年：中國社會形勢分析與預測》，從2006年3月至7月，中國社會科學院社會學所按照科學嚴謹的社會抽樣調查方法，在全國進行了一次“社會和諧穩定問題全國抽樣調查”。調查表明，排在第一至第三位的社會問題依次為“看病難、看病貴”，“就業失業問題”和“收入差距過大、貧富分化問題”。但在以往的調查中，就業失業、收入差距、貪污腐敗、社會保障通常是排在前四位的社會問題。“看病難看病貴”被排在第一位，這是第一次。）

這意味著要客觀衡量社會和諧，評價指標體系應能夠動態地反映社會和諧的程度，構建和諧社會的成效，以及人民群眾對影響社會和諧的突出社會經濟矛盾的關注。因此和諧社會的指標體系的各構成指標以及各自相應的權重，要能夠隨著影響社會和諧因素的變化而進行適應性調整。

評價應體現廣大人民群眾的價值取向

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調，我們要構建的社會主義和諧社會，是全體人民共同建設，共同享有的和諧社會。這毫無疑義地表明了構建和諧社會的主體是全體人民，并且我們必須在以人為本的科學發展觀統領下構建社會主義和諧社會。因此按照《決定》的精神，構建社會主義和諧社會，必須以人民群眾的根本利益為價值標準。必須“始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。”它意味著必須把能否維護好、實現好和發展好人民群眾的根本利益作為衡量黨和國家一切工作成敗得失的最高價值標準。人民群眾的根本利益并不是一種空洞的抽象，它是由各方面的具體利益構成的。在社會主義市場經濟條件下，人民群眾的具體利益日趨多元化，不同方面的具體利益之間的關系呈現出錯綜復雜的局面，對這些具體利益關系的處理與評估都牽涉人民群眾的根本利益。構建社會主義和諧社會也需要遵循原則：全社會必須堅持在黨的領導下共同建設和諧社會。

堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

由于關于和諧社會評價的主體是廣大人民群眾。評價社會和諧的指標體系就應該能夠代表最廣大的人民群眾的價值取向，并體現他們對社會和諧程度與和諧社會構建成果的認同。換言之，和諧社會的指標體系的各構成指標及其權重并不能由政府權威部門或專家學者主觀地決定，更不能簡單化地理解為政府業績的評價。這一指標體系應該是建立在廣泛調查研究的基礎上，集結了廣大人民群眾關于和諧社會特征、構建成效與影響社會和諧的突出矛盾的認知，并且通過科學評價方法分析說明了與和諧社會存在顯著關聯性指標的系統。它不應該是人為設計的指標體系，而是社會和諧特征及廣大人民群眾對和諧認知的現實的系統反映，這樣利用它進行的評價才可能是科學發展觀的偉大實踐——構建社會主義和諧社會的一種有意義的檢驗。

以上僅從評價目的與評價內容的角度，分析了和諧社會評價及相應的指標體系具有的特征。要建立完善的和諧指標體系，仍然需要從多種不同的角度對和諧社會評價指標體系的特征進行全面深入系統分析，例如從評價指標屬性、評價方法、評價的數據等角度進行分析，這將構成新的需要專門研究的課題。