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黨章明確規(guī)定：必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進性的本質(zhì)體現(xiàn)。學習貫徹黨章，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，建立健全充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性，使我們黨永葆生機與活力。

進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，必須加強決策科學化、民主化。黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要堅持從群眾中來，到群眾中去，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)來自基層和實踐的豐富經(jīng)驗。要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序；積極推行重要干部任免全委會票決制，逐步建立決策和用人失誤責任追究制度。上級黨委要通過完善巡視制度，考核、談話制度，述職、評議制度，民主生活會制度等，加強對下級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部貫徹民主集中制情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅指出，及時糾正。要傾聽各方面的意見，包括反對意見。黨的上級組織做出同下級組織有關(guān)的決定時，要及時聽取下級組織的意見。

進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，必須切實保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利。要注意疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，使黨員的意見、建議、批評能夠得到及時、準確的反映。在黨內(nèi)生活中要發(fā)揚講真話不講假話、言行一致的優(yōu)良作風，支持和保護黨員依據(jù)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見。要深化黨務公開，從源頭上保障黨員的民主權(quán)利。知情權(quán)是維護黨員民主權(quán)利、實現(xiàn)黨內(nèi)民主的前提條件。深化黨務公開是落實黨員知情權(quán)的內(nèi)在要求，是維護黨員民主權(quán)利的有效渠道，凡能夠公開的內(nèi)容都要盡量公開，及時通報情況，聽取黨員群眾的意見。要在深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的基礎(chǔ)上，從體制和機制上保障黨員對黨內(nèi)事務的參與權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及檢舉揭發(fā)、申訴、辯論和控告等權(quán)利的實現(xiàn)，同時嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主的行為。

進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，必須加強制度建設(shè)。一是要充分發(fā)揮代表大會制度的作用。必須明確規(guī)定并尊重和維護其權(quán)威，理順黨代會與全委會、全委會與常委會的關(guān)系，確立代表大會的最高領(lǐng)導地位。二是要切實發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。按照黨章要求，全委會在黨代會閉會期間，是同級黨組織的領(lǐng)導機關(guān)，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代會的決議，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，必須不斷完善黨委的議事和決策機制。三是要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要結(jié)合貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，適當擴大差額選舉的比例，堅決杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象；要健全和完善候選人提名方式，候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見；建立與選舉制度相配套的罷免和辭職制度，等等。

進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，必須加強監(jiān)督檢查，維護黨的政治紀律的嚴肅性。黨章第四十四條規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”因此，要不斷完善并堅決貫徹民主集中制及其各項具體制度。拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與，加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，發(fā)揮黨員和黨組織的監(jiān)督作用。要重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。加強對人財物管理和使用的監(jiān)督，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金使用，以及國有資產(chǎn)重組并購等，必須經(jīng)集體討論作出決定，嚴格按規(guī)定程序運作。要健全民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。生活會召開前，上級紀委和組織部門要提前派人了解情況，督促開展批評與自我批評。