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科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。因此，如何實現以人為本對地稅事業具有重要意義，是擺在我們眼前的一個緊迫的課題，筆者試從以下二方面談一點看法。

一、全力打造素質一流的地稅隊伍

堅持以人為本，要樹立人才資源是第一資源的觀念，牢牢捉住培養、吸引、用好人才三個環節，進步干部職工綜合素質，優化人才資源配置，做到“凝人心，振人氣，鼓人勁，盡人才”，為地稅事業的發展提供堅強的人才保障。

1、用適當的經濟待遇留人。對一些特殊人才在經濟上要給予適當傾斜，用待遇留人。目前我們基本上還是一種吃“大鍋飯”的分配機制，收進分配體現不出人才的價值，就很難留住真正的人才。如我局僅的2名計算機專業人才，有1名往年就辭職了。

2、更新人才的評判標準。長期以來，地稅系統對人才的評判標準是重學歷，重資歷。重學歷對于扭轉不重視學習，不重視讀書的風氣起到了積極作用，但隨著形勢的發展，這一標準的不完善和消極面逐漸顯現出來。過分追求學歷，忽視進步實力大有人在。某縣局大專以上學歷的干部職工已達80%以上，但很難說這其中人才有多少。因此要創新選才理念，在考慮學歷和職稱的同時，果斷落實中心提出的“四不唯”（不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份），要突出綜合能力和專業水平的考核，更要把他對社會所做的貢獻作為重要依據。

要進一步建立布滿生機和活力的選人用人制度，真正把有真才實學且忠于地稅事業的人才用在重要崗位上，把有發展潛值的優秀人才放在艱苦環境中和關鍵崗位上鍛煉培養，使干部有更大的發展空間

3、要建立科學的政績觀和績效評價體系。首先要樹立科學的政績觀。對一把手的政績評價，要走出現在基本上以稅收計劃論英雄的誤區，而是要從文明建設、班子隊伍建設、征管質量、稅收執法等多方面對一把手政績進行綜合評價，重視運用政績考核結果，形成正確的用人導向，促使廣大地稅領導干部一門心思辦實事、務實效、求實績。其次要科學制定績效考核辦法。對廣大地稅干部職工，要進一步探索和完善能級制度、淘汰制度，量化指標體系，簡化考核程序，鑒戒現代企業經營治理理念，嫁接一些成功的企業治理模式，優化和完善干部職工績效考核辦法，激發積極性和創造力。

4、努力進步稅務干部文化學歷層次和專業化水平。通過招考公務員、在職職員脫產深造、分層次定向委托培訓等多種渠道，提升地稅干部文化水平；著重吸收專業對口、學有所長的高級專業人才，鼓勵在職公務員考取注冊稅務師、會計師等專業技術資格，激勵地稅干部學好計算機和外語的熱情，以適應未來科技經濟的飛速發展和地稅事業的需要。

二、全力打造治理型、服務型、執法型地稅機關

最大限度地體現和維護最廣大納稅人的根本利益是三個代表重要思想對地稅部分提出的客觀要求，而講程序，*治是形勢發展對地稅部分提出的現實要求。因此，打造治理型、服務型、執法型地稅機關是我們實現以人為本的必然選擇。

1、要樹立同等思想，尊重納稅人。要把納稅人當做同等的主體對待，果斷糾正基層普遍存在的以權壓人、執法粗暴的現象，堅持服務納稅人是地稅機關的法定職責和應盡義務。要把稅收增長和納稅人滿足度同一起來，把普遍的稅法規定和納稅人的差異化需求同一起來，實現稅收總量、稅收環境和稅源的可持續發展。

2、不斷完善納稅服務體系。一是要建立健全納稅服務工作制度，包括崗職分工、工作流程、工作紀律、學習制度等。二是要規范納稅服務的工作標準，包括服務內容、服務標準、服務時限、公然承諾。三是要嚴格執行和落實納稅服務首問責任制。四是要繼續倡導“誠信納稅文明服務”，進步納稅意識，改善征納關系。

3、創新服務手段。運用現代信息技術創新服務手段，是提升納稅服務水平的重要途徑，也是稅務機關面向納稅人開展納稅服務的方向。應統籌規劃和打造兩個“平臺”，一是服務熱線平臺。在全省開通使用“12366”納稅服務熱線，做到服務方式規范，服務內容同一；二是公共網絡平臺。制訂全省同一的標準與要求，采用相同的網站模塊和分網功能，同一建設和維護全省地稅系統網站，為納稅人提供政策咨詢、網上辦稅，以及舉報投訴等網上服務，拓寬納稅服務的渠道和手段。

4、提供個性化服務。對納稅人群體進行細分，針對不同特點的納稅群體提供其所需要的服務。并針對具體案例，具體分析，提煉個案處理的規律和經驗，編制納稅服務工作案例集，指導今后的納稅服務工作更好開展，滿足不同納稅人的個體需求。