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今年以來,*縣工商局按照省、市工商局工作部署,立足實際,注重實效,通過圍繞六大載體,加強六項建設,開創了黨建工作的新局面,促進了各項工作的協調、全面、快速發展。
一、圍繞知識更新,加強學習型機關建設。一是堅持例會學習制度不動搖。該局把每個星期五確定為“周五學習日”,由機關黨辦統一組織集中學習,實行現場點名考勤,凡遲到或者曠會者,一律公示,每次扣發個人獎金*元,扣減所在單位目標責任制分值*.*分。重點學習黨的路線方針政策等時事政治,修改和新出臺的相關法律、法規,以及總局、省、市局重大工作布署和領導講話。二是堅持“五個一”活動不單調。該局以黨組中心理論學習組為表率,制定了詳細的學習計劃,扎實開展“五個一”活動,即接受一次作風建設教育、讀好一本黨建書籍、記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、完成好一篇調研文章,積極倡導勤于學習、樂于學習和善于學習的良好風氣。三是堅持學教結合、寓教于樂不呆板。為了增強學習的靈活性、多樣性和針對性,他們多次組織機關干部職工觀看了《賭之害》、《蛻變》、《走上被告席的大法官》等警示教育片,邀請黨校講師作有關科學發展觀的理論輔導課,組織機關干部到扶貧點感受憶苦思甜教育,使大家深受啟發和教育。
二、圍繞轉變作風,加強服務型機關建設。該局按照“企業有求,工商先應;企業有難,工商先幫;企業有惑,工商先想;企業有急,工商先行”的要求,踐行“在履職的每個環節都講服務、在服務的每個環節都講高效”的莊重承諾,竭盡所能的為各類市場主體提供力所能及的服務。一是在登記門檻上實行“六個放寬”。即放寬企業冠用省、市名限制;放寬投資人限制;放寬股東出資方式的限制;放寬經營范圍核準限制;放寬企業集團注冊資本限制;放寬企業住所和個體工商戶經營場所限制。二是在前置許可上實行“三大變通”。即對返鄉農民工從事小理發店、糧油店、米面加工廠經營的,可以憑據個人健康證明,直接核發營業執照;對從事食品行業的經營者,憑據臨時《食品流通許可證》,就可以辦理營業執照;對申請登記時提交住所、經營場所產權證明有困難的企業、個體工商戶,只要有房產管理部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處及村民委員會出具的證明,工商部門即可受理注冊登記。三是在登記環節上實行“一簡三優”。即簡化審批環節,繼續推行“*登記模式”,一人審核事項必須達到*%以上;對于縣委、縣政府確定的重大投資項目,需要登記的,一律開辟“綠色通道”,實行專人專件辦理,優先提供指導,限時辦結,材料一時不齊全的,也將跟蹤服務,盡快辦結;對于邊遠山區交通不便的經營戶,由管段干部優先登記服務,辦好后送照上門;對于申請辦理省級名稱登記的企業,優先開展網上遠程核準服務。在登記費用上實行“兩項減免”,即對于下崗職工就業再就業、返鄉農民工回鄉創業,以及應屆大學生、退伍軍人、殘疾人等自謀職業的,一律執行優惠政策,減免登記費、工本費。
三、圍繞求真務實,加強效能型機關建設。一是探索績效考核新辦法。為改變過去以“收費”為主導的績效考核方式,該局明確要求系統各單位全員崗位績效考核的主要內容應放在對干部職工完成登記注冊、執法辦案、市場監管、消保維權數量和質量的考評上,并將學習、考勤、著裝、衛生、安全管理等納入考核內容。同時出臺激勵政策,從現有每名在職干部職工的津補貼中,每月拿出部分金額作為績效考核獎勵資金,打破“干好干壞一個樣”、“干與不干一個樣”的弊端。二是優化隊伍結構。在整合機構的同時,根據隊伍人員的年齡現狀和工作能力,出臺了《年齡偏大在職干部離職休養的指導意見》,規定男年滿*周歲、女年滿*周歲,經個人自愿申請,可以實行離崗休養。全系統符合上述條件的共有*人,目前已有*人正式向組織遞交了書面申請。通過重新組合,更加有利于培養一支年青、精干、高效的執法隊伍。三是推行失職、失察追究機制。按照“履崗有規,違規必糾;守崗有責,瀆職必糾;執紀必嚴,違紀必糾;執法必公,違法必糾”的原則,建立和完善了執法責任制和失職、瀆職責任追究制度,有效地制止行政不作為和行政亂作為現象發生。四是推行檢查督辦落實機制。按照“誰分管、誰負責,誰牽頭、誰負責,誰主抓、誰負責”的要求,認真落實分工負責制、過程督查制、結果追問制,始終盯住不落實的事,堅決追究不落實的人,確保上級和縣局安排的每項重點工作事事有回音,件件有結果。
四、圍繞開拓進取,加強創新型機關建設。對基層而言,落實就是創新。今年來,該局從多個方面進行了創新:一是在工作制度上創新。按照“統一、協調、高效”的原則,該局建立健全了執法聯動、監管信息共享機制和與市場經濟發展相適應的新型、高效的監管體制。他們通過推行“四制四化”,探索了市場巡查監管的新模式;通過創新監管執法舉措,開創了公平交易工作的新局面;通過“三措并舉”(即:案前指導,案中審議,案后核銷)抓規范,樹立了執法辦案工作的新理念;通過構筑“三大監管體系”(即:專業化信息管理體系、專業化監管執法體系、專業化干部培訓體系),彰顯了專業化監管的新威力。二是在服務經濟發展上創新。通過進一步解放思想、轉變職能、優化服務,市場主體與商標發展取得突破性進展。元至*月,新登記內資企業*家,同比增長*%;新登記農民專業合作社*家,同比增長*%;新發展個體工商戶*戶,同比增長*%。全縣新增注冊商標*件,較歷年累計增幅高達*%,其中農副產品商標*件。三是在消費維權上創新。通過構建“三級聯動”消保平臺,在縣政府門戶網站開通投訴窗口,開創了消費維權工作的新天地。目前,該局*已真正成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,成為消費者維護合法權益的強有力保障,成為與民互動的公共服務平臺。
五、圍繞為政清廉,加強廉潔型機關建設。今年來,該局把廉潔型機關建設作為錘煉隊伍、提高素質、促進工商事業健康發展的重大舉措來抓,通過健全“三大機制”,確保了廉潔型機關建設的有效開展。一是明確廉政建設主體,進一步健全了領導責任機制。按照“誰主管、誰負責,誰分管、誰負責”的原則,認真落實了黨風廉政建設責任制,嚴格執行系統各單位主要負責人“財務、人事、基建、物質采購”四不管的規定,認真落實各級領導班子成員“一崗雙責”要求。組織黨員干部學習了《新形勢下領導干部作風建設學習讀本》、《反腐倡廉學習讀本》、《領導干部作風建設學習手冊》等有關文章,增強了廣大干部拒腐防變、廉政從政的自覺性和主動性。二是規范行政行為,進一步健全了自我約束機制。重點抓了“五零”工作目標的實施,即:“服務零粗暴、管理零混亂、執收零違規、辦案零違法、工作零違紀”。通過用鐵的制度和紀律,制止和預防了行政不作為和亂作為現象發生。三是加強廉政風險防范,進一步健全了違紀懲戒機制。認真開展廉政風險點、廉政風險點防范管理工作,從案、費、證、照職能工作關鍵崗位和人事、財務、物資采購等內部管理關鍵崗位,加強紀檢監督力度,構筑拒腐防變的警戒線。
六、圍繞勤儉辦事,加強節約型機關建設。一是抓勤儉節約思想教育。該局強化行政成本意識,大力倡導勤儉節約思想,反對鋪張浪費行為,使干部職工牢固樹立厲行節約、艱苦創業的光榮傳統。二是抓節支措施落實。在優先保障干部職工工資發放和辦案經費支出的前提下,大力壓縮公用經費開支,從“節約每一張紙、每一滴水、每一度電”做起,采取“車輛定點維修,物資統一采購”等措施,節約成本,提高資金使用效率,把經費支出壓縮到最低限度。三是抓公務接待管理。本著“保證重點,統籌兼顧”的原則,進一步規范了公務接待制度,來客接待除特殊情況外,一律在機關食堂定點就餐,較好地完成了各項接待保障工作。