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*工商分局*工商所以市局提出的抓好大項(xiàng)目，帶動(dòng)小項(xiàng)目的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作,并以行政指導(dǎo)工作為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)工商系統(tǒng)固原工作會(huì)議精神。

一、加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，確保行政指導(dǎo)工作不走樣

為了解決當(dāng)前干部素質(zhì)和行政指導(dǎo)工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，*工商所從以下幾個(gè)方面著手提高干部行政指導(dǎo)工作能力：

一是認(rèn)真解讀市局《行政指導(dǎo)工作指南》涉及到的__個(gè)方面，以此尋找工作突破口、結(jié)合點(diǎn)。

二是深入實(shí)踐查看，各抒己見(jiàn)指導(dǎo)，集中點(diǎn)評(píng)規(guī)范。把行政指導(dǎo)文書(shū)統(tǒng)一印制后，發(fā)到每一名執(zhí)法干部手中，然后帶全所干部深入到幾個(gè)固定指導(dǎo)點(diǎn)，大家“望、聞、問(wèn)、診”，從不同角度、不同層次各抒己見(jiàn)，行政指導(dǎo)，然后收集起來(lái)，大家坐在一起對(duì)每個(gè)人的每一份行政指導(dǎo)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。通過(guò)集中點(diǎn)評(píng)，對(duì)一些好的指導(dǎo)、建議、預(yù)警、提示等讓大家共賞，差的找出差距，加上你一言我一語(yǔ)給予亮相，讓指導(dǎo)人在批評(píng)中得到啟發(fā)，在表?yè)P(yáng)中得到提高。

二、發(fā)揮職能作用，全面推行行政指導(dǎo)

（一）推行準(zhǔn)入關(guān)口助導(dǎo)制。

一是在注冊(cè)窗口采取提醒、引導(dǎo)、咨詢(xún)等行政指導(dǎo)方式，主動(dòng)服務(wù)行政相對(duì)人，幫助其辦理相關(guān)登記事宜，盡量讓相對(duì)人少跑路，能一次辦結(jié)的絕不讓相對(duì)人跑第二次；能當(dāng)日辦結(jié)的，絕不拖到第二天。要求窗口工作人員樹(shù)立想群眾所想，急群眾所急的換位思考工作要求，做到高效服務(wù)、指導(dǎo)有方。

二是一線監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的新開(kāi)業(yè)戶，實(shí)施預(yù)警提示，下發(fā)《限期辦照通知書(shū)》，告知辦照相關(guān)須知以及辦照要攜帶的各種資料。涉及到前置審批的，在立項(xiàng)裝修過(guò)程中就預(yù)警指導(dǎo)，謹(jǐn)防因不符合要求、無(wú)法取得許可而不能正常營(yíng)業(yè)，減少相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）案件辦理推行疏導(dǎo)制

在日常巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人有違法違規(guī)苗頭的，先預(yù)警告誡，下發(fā)〈預(yù)警提示通知〉，警鐘長(zhǎng)鳴；_個(gè)工作日后，發(fā)現(xiàn)仍然我行我素，立即下發(fā)《違法違章警示通知書(shū)》或《責(zé)令改正通知書(shū)》限期規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，否則將立案查處。從預(yù)警提示—違章警示—立案查處，充分體現(xiàn)分局提出的“教育為主、重在糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的主題，實(shí)施查處違法案件疏導(dǎo)制。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為推行勸導(dǎo)制

在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為有違規(guī)跡象，執(zhí)法人員第一時(shí)間給予預(yù)警、勸告，如食品經(jīng)營(yíng)戶“三合一”臺(tái)賬記錄不規(guī)范、不認(rèn)真出具“三合一”臺(tái)賬等問(wèn)題，執(zhí)法人員做到先提醒，后處罰，即所謂先禮后兵。另外，通過(guò)大力宣傳《食品安全法》，消除食品安全中一些不安全的因素，倡行“知法防誤、依法經(jīng)營(yíng)”的主題，實(shí)施規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制。

（四）真情助企建議制

在發(fā)揮職能作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作中，實(shí)行真情助企建議制。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，好的企業(yè)，建議在充分研究市場(chǎng)需求的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；另外，對(duì)那些品牌意識(shí)淡薄的企業(yè)主，通過(guò)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造企業(yè)新形象，樹(shù)立品牌興企意識(shí)；對(duì)于那些瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有集體企業(yè)，建議改制，打開(kāi)束縛企業(yè)發(fā)展的枷鎖，面向市場(chǎng)求生存。同時(shí)，幫助那些“家族式”管理的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，滲透現(xiàn)代企業(yè)管理理念。

（五）熱點(diǎn)問(wèn)題防范制

對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們充分發(fā)揮職能作用，實(shí)行跟蹤關(guān)注，進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管、服務(wù)，該預(yù)警的警示在先，該建議的建議到位，該監(jiān)管的依法監(jiān)管。如對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這一敏感問(wèn)題，我們?cè)缃槿搿⒃缫?guī)范，防患于未燃，確保把這一“惠民政策”落實(shí)到位，把好事辦好。

三、全力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，助推地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)大部分企業(yè)主的商標(biāo)意識(shí)極為淡薄，特別是一些龍頭企業(yè)，如“*實(shí)業(yè)有限公司”發(fā)展?jié)摿Υ螅淦放埔庾R(shí)淡薄，直到今天為止，沒(méi)有打造品牌的載體——注冊(cè)商標(biāo)。為了幫助該企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)，為了防止被別人惡意注冊(cè)給該公司造成經(jīng)濟(jì)損失，*工商所對(duì)該企業(yè)實(shí)行“保姆式”的全程服務(wù)，幫助企業(yè)申請(qǐng)服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)其他一些產(chǎn)品在市場(chǎng)上有一定占有率、發(fā)展有潛力的企業(yè)，均下發(fā)了《行政建議書(shū)》，幫助樹(shù)立品牌興企。另外，打算_月中旬，在*實(shí)業(yè)有限公司舉辦一次商標(biāo)座談會(huì)，讓有品牌意識(shí)的企業(yè)主現(xiàn)身說(shuō)法，介紹成功和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，提醒一些沒(méi)有品牌意識(shí)的企業(yè)主盡快和我們形成互動(dòng)機(jī)制，大力推行品牌興企戰(zhàn)略。

四、行政指導(dǎo)形式多樣，內(nèi)容豐富

（一）既有集中培訓(xùn)指導(dǎo)，又有單一面對(duì)面指導(dǎo)。大多數(shù)指導(dǎo)工作都是針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的不同情況，有針對(duì)性地開(kāi)展，但對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，我們采取集中培訓(xùn)指導(dǎo)，如農(nóng)資商品“一賬通”制度的推行，_月中旬我們要召開(kāi)的商標(biāo)座會(huì)，便于解決普遍問(wèn)題，便于推行統(tǒng)一監(jiān)管措施。

（二）既有一般性問(wèn)題指導(dǎo)，又有熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題指導(dǎo)。對(duì)于一般性問(wèn)題，即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)提醒；對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題我們通過(guò)立項(xiàng)定點(diǎn)指導(dǎo)，該建議的建議，該提醒的提醒，早介入、早規(guī)范，如“家電下鄉(xiāng)”。

（三）既有規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)，又有幫助樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)。如建議企業(yè)改制的，建議企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的，建議業(yè)主注冊(cè)字號(hào)名稱(chēng)的、建議有規(guī)模個(gè)體戶注冊(cè)公司的，建議企業(yè)增加廣告投資的等等。目前，轄區(qū)大部分國(guó)有集體企業(yè)都面臨著因體制不順暢而舉步維艱的境地，有的甚至于到了破產(chǎn)的邊緣，為了幫助這些企業(yè)起死回生、走出困境，幫助政府減輕負(fù)擔(dān)，我們以“一周一進(jìn)”（一周進(jìn)一戶企業(yè)）的工作進(jìn)展，發(fā)揮職能作用，建議企業(yè)改制，以靈活、順暢的運(yùn)行機(jī)制求發(fā)展，以質(zhì)量求生存。

五、取得的實(shí)效

一是減少了和行政相對(duì)人的對(duì)立、矛盾，拉近了和行政相對(duì)人的距離，贏得了相對(duì)人的理解和支持，形成了良性互動(dòng)工作機(jī)制。

二是能夠給行政執(zhí)法以充分的回旋余地，對(duì)一些苗頭性的違規(guī)跡象，通過(guò)行政指導(dǎo)消滅在萌芽狀態(tài)，省力省事省成本。

三是行政指導(dǎo)工作的人性化，有助于工商形象的樹(shù)立，有助于提升工商執(zhí)法的公信力，使工商行政管理的職能得到進(jìn)一步的延伸。

四是行政指導(dǎo)工作對(duì)執(zhí)法干部來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員又提出了新的要求，面對(duì)挑戰(zhàn)不進(jìn)則退，所以，對(duì)執(zhí)法干部來(lái)說(shuō)又是一次業(yè)務(wù)的再提高，工作方式方法的再更新，工作能力的再考驗(yàn)。

五是行政指導(dǎo)工作讓企業(yè)主看到

“企業(yè)有所求，工商有所幫”的新氣象，也使行政相對(duì)人看到了工商監(jiān)管的全面性、人性化，增進(jìn)了相互的了解，贏得理解和支持。讓消費(fèi)者感受到了“你消費(fèi)，我服務(wù)，有事找工商”的莊嚴(yán)承諾。

六、行政指導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是一些干部還缺乏行政指導(dǎo)的主動(dòng)性，沒(méi)有形成一種自覺(jué)地行動(dòng)，而是在等領(lǐng)工作任務(wù)，被動(dòng)介入。這與干部的思想不夠解放、觀念還跟不上要求有直接關(guān)系。

二是干部目前的素質(zhì)跟不上行政指導(dǎo)工作的要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠，指導(dǎo)工作的能力不強(qiáng)，指導(dǎo)的深度還不夠，輻射的面積還不夠?qū)挘€有的干部在行政指導(dǎo)工作面前茫然不知所措。

三是個(gè)別干部做了指導(dǎo)忘了執(zhí)法，做了執(zhí)法忘了指導(dǎo)，還處在一種不習(xí)慣的工作狀態(tài)之中，不能做到依法行政與行政指導(dǎo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。