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農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育附加、計劃生育、軍屬優(yōu)撫、道路維修及五保供養(yǎng)等費用由統(tǒng)籌費負(fù)擔(dān)改為財政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，村級收入減少，兩稅附加不足開支由財政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。如何管理農(nóng)村稅費改革的財政轉(zhuǎn)移支付資金，筆者認(rèn)為，要鞏固改革成果，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，，確保鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村稅費改革后，財政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)做到“一核定、二明確、三統(tǒng)一、四把關(guān)”。

一、核定農(nóng)村稅費改革后財政轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)

⒈教育附加、計劃生育、道路維修費用以年統(tǒng)籌費決算數(shù)為基數(shù)；

⒉軍屬優(yōu)撫、五保供養(yǎng)費用按當(dāng)年實有人數(shù)據(jù)實按標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)；

⒊農(nóng)村核定固定和變動基數(shù)，確定固定和變動比例。固定基數(shù)按照村級規(guī)模大小、地域面積、人口等因素核定，變動基數(shù)以該村農(nóng)業(yè)稅正稅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅正稅的比重核定。

二、明確農(nóng)村稅費改革后財政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性和專用性

⒈明確財政轉(zhuǎn)移支付資金是國家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，支持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村長期穩(wěn)定的重要舉措。

⒉明確財政轉(zhuǎn)移支付資金是農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村兩級可用財力減少，確保教育經(jīng)費正常投入，計劃生育、道路維修等各項公益事業(yè)的正常開展，落實優(yōu)撫，政策，保證鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及日常經(jīng)費需要的專用資金。

三、統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一結(jié)算程序

⒈統(tǒng)一資金管理財政轉(zhuǎn)移支付資金實行報帳制，設(shè)立專戶管理。

⒉統(tǒng)一審批手續(xù)財政轉(zhuǎn)移支付資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所拿出支付方案報政府審批，財政所按審批方案撥付到各單位和各村。

⒊統(tǒng)一結(jié)算程序財政預(yù)算總會計每月將財政轉(zhuǎn)移支付資金撥入專戶儲存，教育、計生、道路、民政等部門及各村按轉(zhuǎn)移支付方案每月定時到財政所報帳，憑相關(guān)手續(xù)劃款。

四、報帳員、農(nóng)稅專管員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)把四關(guān)

⒈教育、計生、道路、軍屬、五保等轉(zhuǎn)移支付資金，由單位報帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、財經(jīng)所審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后按支付方案劃撥。

⒉農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金由農(nóng)稅專管員、農(nóng)稅會計、農(nóng)稅主管負(fù)責(zé)人審核，財政所長審批后按支付方案劃撥。