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落實科學發展觀加強征管基礎管理

——××*國稅局××*稅務分局征管工作經驗交流材料

××*分局征管區域6000平方公里，轄3個鎮、3個蘇木、1個鄉、3個國營農牧場、160個自然村的稅收征管工作，轄區內管戶405戶，其中企業19戶，個體工商業戶386戶。年稅收任務370萬元。這里屬于半干旱地區，半農半牧，經濟欠發達，交通不便，絕大多數農牧民生活維持在溫飽的水平上，稅源零散，征管戰線長，征管難度大。近年來，××*稅務分局認真貫徹落實全區、全市和全旗稅收征管工作會議精神，積極探索和推進稅收征管體制改革，不斷加強稅收管理，優化納稅服務，創造性地開展工作，使稅收征管的質量和效率有了顯著提高。

一、樹立科學發展觀，積極為地方經濟發展和企業生產經營創造良好的稅收環境

一是認真堅持科學發展觀。牢固樹立稅收服務于經濟的觀點，積極為地方經濟發展出謀劃策。圍繞地方經濟發展戰略，全面深入地研究實施稅制改革和調整現行稅收政策對經濟發展和企業經營產生的影響，提出合理有效的對策建議。二是全面深入貫徹落實好各項稅收優惠政策，全力推行城區新型稅收征管運行機制，為地方經濟發展提供政策支持。加大對各項稅收政策的宣傳和解釋工作，全面深入地貫徹落實好促進下崗失業人員再就業、推進西部大開發、鼓勵高新技術產業發展等方面的稅收優惠政策。嚴格執行各項稅收優惠政策，對符合減免優惠政策的，該減免的一律減免，不打折扣。截止日前，共為轄區內××戶未達增值稅起征點納稅人實施了免征增值稅的稅收優惠政策，其中持下崗再就業優惠證納稅人戶；自2004年1月1日起為享受涉農稅收優惠政策的戶納稅人也實施了免征增值稅的稅收優惠政策，其中持有再就業優惠證納稅人戶。

二、結合自身特點，切實抓好個體稅收基礎征管工作

對基層征管工作和征管基礎工作我們做到了既堅持原則，又不失靈活性。一是抓戶籍，二是抓定額，三是抓停不起歇業。實踐證明，只有把這三方面的工作做好，個體戶管理才能稱得上基本理順，基本到位。在第一項戶籍工作中，今年5月份我們進行了大規模的徹底的戶籍清查，對轄區內納稅戶進行了拉網式檢查，清理漏征漏管戶，一經發現有漏征漏管戶，均按照崗位責任制嚴格追究相關人員的責任。與此同時，按月與工商、地稅、技術監督等部門協調工作，按月核對，盡可能地提高稅務登記率，對登記戶數全部納入微機管理。在第二項工作中，我們嚴格按照《個體工商業戶定期定額管理辦法》進行操作，定額實現全部公開，并接受社會各界的廣泛監督。在第三項工作中，我們按月檢查虛假停歇業，注銷稅務登記企業，發現一戶處理一戶，做到了責任分明，內部責任嚴格追究責任，外部違法行為一律處罰。

三、因勢利導，以人為本，不斷優化納稅服務

為納稅人服務光有熱誠的態度還不夠，還必須做到服務規范化。為實現這種轉化，一是在硬件設施上，想方設法籌集資金，竭力改善辦稅環境，為納稅人創造一個優美、舒適、便捷的辦稅環境。在他們寬敞明亮的辦稅大廳里，電子屏幕滾動播放著有關法律、法規、辦稅知識及轄區內各納稅戶的稅收征納情況，這里設置了填表摜、咨詢臺、領導值班臺、納稅申報填寫臺等服務設施。提供復印機、訂書機、茶水桶等免費為納稅人服務。常有納稅人發自內心的感慨說：“在賓館才能享受到的熱情周到的服務，如今在巨日合分局一樣可以享受得到。”二是在軟環境建設上，他們從規范服務用語入手，制定了文明用語范本，并制成鏡框懸掛在辦稅大廳及各辦公室顯著位置，警示大家使用規范化文明用語。還規范了服務儀容，端正了儀表形象。三是以規范稅收服務、落實稅收優惠政策為突破口，通過設立專門咨詢窗口，在村廣播臺開辦專欄專題節目，讓納稅人了解掌握稅收政策、法律法規，讓全局干部在堅持依法治稅、依率計征的同時，及時將國家的各項優惠政策落實到位，在政策上為納稅人提供深層次的優質服務，使服務工作既開花，又結果，真正讓納稅人實實在在享受到稅收優惠政策的陽光雨露。四是強化督導工作，經常檢查，確保各項機制在正常軌道上運行。定期公布通報執法檢查情況，將其作為考級評優的依據，督促一線稅務人員糾正一些不規范的執法行為，使規范執法成為稅務干部的自覺行為。全面推選規范化管理，明確了崗位職責，完善了規章制度、執法程序，改進了考核辦法，健全了激勵機制，全面提高了分局的內部管理和外部執法工作質量，納稅人滿意率也逐年上升。