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與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新改革中的—市計(jì)劃生育藥具工作

——市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育藥具工作改革評(píng)估方案》，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育藥具工作改革步伐，強(qiáng)力提升計(jì)劃生育藥具工作水平，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育藥具工

作職能法制化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、隊(duì)伍職業(yè)化的目標(biāo)要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績(jī)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，保障措施到位

——市人口計(jì)生委始終堅(jiān)持把計(jì)劃生育藥具工作改革納入全市人口計(jì)劃生育工作綜合改革，切實(shí)做到了“五個(gè)同步”、“五個(gè)納入”，即同步部署，納入各級(jí)人口計(jì)生部門的重點(diǎn)工作之中；同步考核，納入各級(jí)人口計(jì)生業(yè)務(wù)綜合目標(biāo)管理；同步規(guī)劃，納入全市人口計(jì)生工作綜合改革的總體規(guī)劃；同步推進(jìn)，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工程；同步監(jiān)督，納入計(jì)生部門糾正行業(yè)不正之風(fēng)，廉潔自律的監(jiān)督機(jī)制。市人口計(jì)生委成立了由委黨組書記、主任王建華同志任組長(zhǎng)，委黨組成員、副主任趙利任副組長(zhǎng)，委辦公室、財(cái)藥科、科技科、藥管站負(fù)責(zé)人為成員的——市計(jì)劃生育藥具工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市計(jì)劃生育藥具改革工作中的重大問(wèn)題。各區(qū)縣人口計(jì)生委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了藥具工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室和藥具部門經(jīng)常抓。為加強(qiáng)藥具經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,巴州區(qū)人口計(jì)生委今年上半年到位藥具工作經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元，保證藥具庫(kù)房建設(shè)規(guī)范化；平昌縣人口計(jì)生委主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，將藥管站原為二級(jí)預(yù)算單位調(diào)整為一級(jí)預(yù)算單位，藥具經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算；南江縣人口計(jì)生委主動(dòng)與編委協(xié)調(diào)，將原定為自收自支的縣藥具站機(jī)構(gòu)性質(zhì)更定為全額財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位；通江縣人口計(jì)生委安排專項(xiàng)藥具經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備了統(tǒng)一的藥具免費(fèi)發(fā)放專柜；市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)生辦擠出計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元，用于社區(qū)、村專兼職發(fā)藥員的工資報(bào)酬。同時(shí),市級(jí)財(cái)政加大了計(jì)劃生育藥具工作改革的支持力度，年初預(yù)算時(shí)，一次性增加市計(jì)劃生育藥具工作改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)財(cái)政和計(jì)生部門今年共計(jì)安排撥付計(jì)劃生育藥具工作改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元。保障了全市計(jì)劃生育藥具工作改革有序順利開(kāi)展。

二、配套措施有力，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

一是今年以來(lái)，市人口計(jì)生委已連續(xù)制發(fā)和出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈——市計(jì)劃生育藥具工作改革評(píng)估實(shí)施方案〉的通知》（巴市人口發(fā)[2007]4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)——市計(jì)劃生育藥具工作“十一五”規(guī)劃的通知》（巴市人口發(fā)[2007]5號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（巴市人口發(fā)[2007]6號(hào)）、《關(guān)于報(bào)送2007年藥具業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制草案的報(bào)告》（巴市人口委[2007]9號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作的通知》（巴市人口發(fā)[2007]27號(hào)）等五個(gè)文件，有力地指導(dǎo)了全市計(jì)劃生育藥具工作改革向縱深發(fā)展。二是市藥管站認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,制發(fā)了《二OO七年計(jì)劃生育藥具工作要點(diǎn)》（巴市藥管[2007]1號(hào)）、《關(guān)于2006年避孕藥具業(yè)務(wù)目標(biāo)考核情況的通報(bào)》（巴市藥管[2007]05號(hào)）、《關(guān)于縣（區(qū)）計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案》（巴市藥管[2007]3號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2007年度避孕藥具調(diào)撥計(jì)劃的通知》（巴市藥管[2007]4號(hào)）、《關(guān)于計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷工作計(jì)劃》等五個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠抓典型引路。我們?cè)谟?jì)劃生育藥具工作改革中層層召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)改革會(huì)議精神，深入基層調(diào)查研究，摸清底數(shù)，不斷研究新情況，探索新規(guī)律，及時(shí)傳遞工作動(dòng)態(tài)，截止目前為止，已編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)6期，信息三則。四是逗硬組織考評(píng)、注重改革實(shí)效。年初，我們根據(jù)國(guó)家、省人口計(jì)生委對(duì)計(jì)劃生育藥具工作改革規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《——市計(jì)劃生育藥具工作改革評(píng)估實(shí)施方案》，并隨即召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確改革的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、辦法、步驟及時(shí)間要求。今年2-5月，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、街道）進(jìn)行了自查和逐級(jí)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，6月下旬，市人口計(jì)生委又組織抽調(diào)7人評(píng)估檢查組，由委黨組書記、主任、市藥具工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王建華親自督查，深入到三縣兩區(qū)，隨機(jī)抽查了5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個(gè)村和5個(gè)社區(qū)。抽查結(jié)果顯示，各區(qū)、縣計(jì)劃生育藥具工作改革已見(jiàn)實(shí)效，巴州區(qū)、平昌縣、南江縣考評(píng)分值達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，通江縣、江北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)分值達(dá)到了良好標(biāo)準(zhǔn)，均符合國(guó)家、省、市的要求和規(guī)定。

三、規(guī)章制度完善，業(yè)務(wù)管理規(guī)范

為使全市計(jì)劃生育藥具工作改革有章可循，今年以來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，重新完善和制定了《——市計(jì)劃生育

藥具管理工作基本制度》、《市藥具管理站職責(zé)》、《縣藥管站職責(zé)》、《鄉(xiāng)級(jí)藥具管理職責(zé)》、《藥具隊(duì)伍建設(shè)及廉政建設(shè)制度》、《藥具計(jì)劃管理制度》、《藥具統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度》、《藥具調(diào)撥管理制度》、《藥具財(cái)務(wù)管理制度》、《藥具宣傳培訓(xùn)制度》、《藥具批號(hào)管理制度》、《藥具質(zhì)量管理制度》、《藥具不良反應(yīng)報(bào)告

制度》、《藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理制度》、《藥具發(fā)放隨訪制度》等15個(gè)規(guī)范化制度，進(jìn)一步規(guī)范了全市計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、核算、信息系統(tǒng)等管理工作，全市基本建立起了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、供應(yīng)快捷、滿足需求、減少浪費(fèi)、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制，提升了全市藥具工作管理質(zhì)量和水平。

四、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全，培訓(xùn)全面加強(qiáng)

——市計(jì)劃生育藥具管理發(fā)放機(jī)構(gòu)健全，定性準(zhǔn)確，編制落實(shí)，人員結(jié)構(gòu)合理。截止目前為止，全市共有專兼職藥具管理人員2187人，其中：市站3人，縣（區(qū)）級(jí)站26人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)281人，村級(jí)1877人。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均屬財(cái)政撥款的專職藥具事業(yè)干部，工資由市、縣兩級(jí)財(cái)政直發(fā)，村級(jí)藥管員由村專干兼任，工資報(bào)酬不低于村支部副書記的待遇標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)改革發(fā)展的需要，今年以來(lái)，各級(jí)認(rèn)真開(kāi)展了逐級(jí)培訓(xùn)工作，截止6月底，市級(jí)已舉辦培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人數(shù)30人；各縣區(qū)舉辦培訓(xùn)班5期，參訓(xùn)人數(shù)368人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了每月一次例會(huì)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)281期；通過(guò)培訓(xùn)考試，合格率達(dá)95以上。與此同時(shí)，他們還加大了藥具管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，市、縣兩級(jí)藥具站辦公條件明顯改善，做到了站容、站貌整潔，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

五、統(tǒng)一工作要求，做到“六個(gè)統(tǒng)一”

全市嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范》的規(guī)定要求，及時(shí)下達(dá)了年度分配計(jì)劃，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)為起點(diǎn)，科學(xué)編制年度需求計(jì)劃，切實(shí)做到了報(bào)表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯合理、條理清晰、報(bào)送及時(shí)；藥具庫(kù)存量合理，堆碼整齊，帳物相符，并實(shí)行批號(hào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、調(diào)撥及時(shí)。與此同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)了藥具經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用，財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，藥具入庫(kù)驗(yàn)收及時(shí)。目前，全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)業(yè)務(wù)管理已達(dá)到了“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，即：規(guī)章制度統(tǒng)一；需求計(jì)劃編制統(tǒng)一；基層藥管員應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容統(tǒng)一；帳、表、卡、冊(cè)、簿設(shè)置統(tǒng)一；業(yè)務(wù)操作規(guī)程統(tǒng)一；發(fā)放藥具標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

六、嚴(yán)格藥具管理，確保質(zhì)量安全

市、縣兩級(jí)藥具站負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員熟練掌握了藥具質(zhì)量管理的規(guī)范和要求，配備了專兼職質(zhì)檢員，并做到了持證上崗，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)標(biāo)，設(shè)備齊全，性能良好。市藥管站今年已按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將計(jì)劃生育藥具分成三個(gè)庫(kù)房管理，避孕套為一號(hào)庫(kù)，避孕藥為二號(hào)庫(kù)，節(jié)育環(huán)為三號(hào)庫(kù)，統(tǒng)一實(shí)行“三色”、“五區(qū)”色標(biāo)管理，做到了標(biāo)識(shí)醒目，美觀整潔。同時(shí)，嚴(yán)格按照《藥具質(zhì)量管理規(guī)范》要求，定期進(jìn)行質(zhì)檢，做好質(zhì)檢記錄，每天定時(shí)兩次監(jiān)測(cè)庫(kù)房濕、溫度，做好調(diào)控記錄，確保無(wú)過(guò)期、變質(zhì)、積壓、浪費(fèi)藥具。

七、堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

全市不斷探索藥具發(fā)放服務(wù)思路、新舉措，積極推行藥具發(fā)放的人性化服務(wù)，不斷提高藥具發(fā)放的覆蓋面和易得性，方便群眾領(lǐng)取。堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，建立健全多網(wǎng)點(diǎn)、寬渠道、全方位、開(kāi)放式的發(fā)放機(jī)制，除繼續(xù)堅(jiān)持利用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放外，還積極拓寬渠道，在超市、旅館、車站、社區(qū)、衛(wèi)生院、生育大院、中心戶等增設(shè)藥具服務(wù)免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，并在互聯(lián)網(wǎng)上予以公布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站有藥具專柜，村有藥具發(fā)放箱（包）。各級(jí)采取電視、廣播、板報(bào)、講座、文藝、印制資料等多種形式廣泛深入的宣傳避孕節(jié)育科普知識(shí)，切實(shí)做到了“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)做到”，即：藥具管理發(fā)放與指導(dǎo)“知情選擇”相結(jié)合，做到因人而異；與生殖健康知識(shí)相結(jié)合，做到服務(wù)到人；與落實(shí)避孕措施相結(jié)合，做到發(fā)放到位；與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)相結(jié)合，做到宣傳到人；與群眾需求相結(jié)合，做到滿足需要。并堅(jiān)持服務(wù)承諾，做到了三個(gè)公開(kāi)，即：公開(kāi)承諾藥具服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)領(lǐng)取藥具途徑，公開(kāi)咨詢投訴電話。目前，全市計(jì)劃生育藥具知情選擇率、使用率、有效率、群眾滿意率均提高到98以上。

八、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)化管理

市站配備了專用微機(jī)，并有辦公用微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、設(shè)備配備符合工作要求，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。縣（區(qū)）計(jì)算機(jī)未聯(lián)網(wǎng)的，正在積極爭(zhēng)取資金投入，加緊做好聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。將在2008年1月1日全市三縣兩區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)，實(shí)施四級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。

九、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，抓緊籌劃藥具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)營(yíng)銷工作

全市根據(jù)全國(guó)計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷試點(diǎn)促進(jìn)會(huì)議精神，并借鑒考察云南省計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，已擬定了《——市計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷工作計(jì)劃》，并積極組織全市計(jì)生系統(tǒng)藥具管理人員參加第四屆“博覽會(huì)”，擴(kuò)大生殖健康科普知識(shí)教育，加速新藥具產(chǎn)品的推廣和使用，促進(jìn)計(jì)劃生育/生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。