前言：本站為你精心整理了工會推進社會主義新農村建設的思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》全面分析了當前農業和農村形勢，深刻闡述了建設社會主義新農村的重大意義，明確提出了建設一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村。推進社會主義新農村建設，其宗旨就是要逐步縮小城鄉之間

發展差距，讓農民能夠公平地享受經濟發展和社會發展的成果，建設成一個公平、公正、和諧的社會。中央要求政府及社會各界都要明確自身在新農村建設中的責任和任務，并相互協調，形成合力，共同推動新農村建設。工會組織也要響應黨和政府的號召，圍繞建設新農村的總體目標，積極行動，有所作為。

一、從工會自身的職能、定位出發，整合全社會的力量，推進農民工維權工作

農民工是工人階級的新成員，他們已經成為職工隊伍中不可忽視的重要組成部分。2005年統計顯示，揚州市現有職工70.47萬人，其中進城務工農民就有20.17萬人，占職工總數的28.63。工會是工人階級的群眾組織，在當前維護農民工權益日益突出的情況下，工會組織應該順應時代的要求，勇敢地承擔起維護農民工合法權益的職能。農民工合法權益維護好了，讓農民工得到了實惠，就會有力地促進社會主義新農村建設。因為，在我國無論是農村、農業發展，還是農民的進步，都離不開農民工這個“橋梁”、“紐帶”，建設新農村更離不開農民工的作用。在城里打工的農民工不僅給農村帶去可觀的資金、先進的技術和信息，促進農村和農業的發展，還帶去了城市文明和知識，促進了農民素質的提高。

（一）最大限度地把進城務工人員組織到工會中來。吸收進城務工人員入會應打破界限，不論戶籍所在，不論合同長短，不論工作年限，只要建立勞動關系包括事實勞動關系，只要本人以工資收入為主要生活來源，都應該把他們組織到工會中來。要緊緊依托開發區、鄉鎮（村）、街道（社區）和各類行業黨組織，加快區域、行業聯合基層工會建設，進一步解放思想、大膽創新，采取獨立、聯合、上掛、下派、委托等多種組建形式，努力擴大工會組織的覆蓋面，千方百計地把農民工組織到工會中來。

（二）工會職業介紹機構等再就業服務資源要擴大服務范圍，為進城務工人員免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹，減少農民工進城就業的盲目性。同時要協同有關部門，進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。指導幫助農民工簽訂勞動合同，大力推進企業工資協商機制，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。幫助農民工在城市平等就業，改善農民工在城市的生活狀況。要加大務工農民的職業安全衛生檢查力度，切實保障他們的生命健康權。

（三）依托工會所屬培訓機構，開展農民工技能培訓。農民工總體文化素質普遍偏低，有過專業技能培訓的非常少。據相關統計，小學文化程度占5.3，初中文化程度約占81.4，高中及以上學歷的約占13.3。目前進城務工農民主要從事建筑、制造、運輸等體力型勞動和餐飲、娛樂、家政等服務性勞動密集型行業。這些行業入門門檻低，對就業者本身素質要求不高。工會組織要加大對農民工的培訓力度，努力培養造就一支有文化、懂技術、會經營的新型進城務工農民隊伍，不斷提高農民工整體素質。

（四）加大對農民工問題調研力度，推動政府建立農民工權益保障長效機制。中國社科院人口經濟研究所的一份報告顯示，農民工生存現狀不容忽視：同種崗位工資差距中，對農民工的歧視因素達39；拖欠工資問題長期得不到根據解決；超時勞動得不到應有報酬；子女入學無門，醫療缺乏保障等等。造成這些現象的原因很多，其中我國長期存在的城鄉二元結構體制是最重要的原因之一。工會要加大對農民工問題調查研究力度，建議政府加大改革，盡快消除體制性障礙，針對農民工這一特殊群體進行制度設計，逐步建立確保農民工養老、醫療、失業、工傷生育等基本社會保障制度和人生安全、子女義務教育的保障制度。

二、圍繞致富農民這個中心，充分發揮工會組織服務農村經濟建設作用

（一）充分發揮工會組織在協調勞動關系中的“穩定器”作用，推動鄉鎮企業快速發展。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國經濟體制改革的逐步深入，鄉鎮企業迅猛崛起。它從根本上改變著我國農村的落后面貌，鄉鎮企業發展形成了一支龐大的職工隊伍。他們作為就地轉移的勞動力，從農民中分離出來，實現了與新的勞動手段和新的勞動對象的結合，成為以工資收入為其主要生活來源的工人階級新成員。工會要結合鄉鎮企業的特點，積極履行維護、建設、參與、教育的社會職能，支持經營者辦好企業，促進生產力的發展，為建設新農村服務。一是要在鄉鎮企業開展多種形式的勞動競賽，群眾性的合理化建議和技術革新、技術協作活動，提高勞動生產率，促進企業的不斷發展。二是要按照國家的經濟法規和勞動法規，逐步建立合乎規范的、穩定協調的勞動關系，促進鄉鎮企業健康穩定持續發展。切實履行職工合法權益表達者和維護者的職責，參與勞動關系建立、運行、監督、調處的全過程，提高勞動合同、集體合同的簽訂率和履約率，促進解決職工最關注的勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等問題，完善困難職工幫扶體系，發展職工勞動福利事業，推動建立社會主義新型勞動關系。三是要大力弘揚愛國主

義、集體主義、社會主義精神，充分發揮勞動模范的示范和導向作用，推動形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好風尚，加強職工思想政治工作和職業道德建設，積極開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動，提高職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，推進職工隊伍的知識化進程，培養和造就一支具有先進階級理想、社會主義道德、現代科學文化知識和嚴格組織紀律的職工隊伍，不斷發展工人階級的先進性。

（二）依托產業技術工人的力量，發揮工會組織在“城市反哺農村”中的特殊作用。一是各級工會組織定期組織城市技術工人送技術、送技能下鄉，組織生產標兵、生產能手到鄉鎮企業和一些農村家庭手工作坊開展形式多樣的技術協作活動。二是發揮工會組織聯系面廣的優勢，發動廣大職工努力牽線搭橋，做好城市科研院所農業科研成果推廣工作，為加快農業結構調整，推進現代高效農業發揮工會的作用。三是整合工會培訓資源，協助政府建立靈活有效、覆蓋城鄉的職業培訓網絡，加快現代農業技能型人才的培養，提高農民的科學文化素質。

（三）以推動工會組織向農村覆蓋為抓手，推動農村經濟組織的橫向交流和合作，發展壯大農村經濟。新的歷史時期，加強工會組織建設，努力擴大覆蓋面的任務十分艱巨。隨著農村工業經濟的不斷發展，農村工人階級的新成員不斷增加，工會組織建設向農村覆蓋已勢在必行。要根據農村工業經濟的特點組建各類行業工會：比如花木、蔬菜、水產等種植、養殖行業工會；谷物加工、服裝制作等加工、制作類行業工會；結合“萬村千鄉市場工程”組建連鎖超市工會等等。農村各種行業工會建立后，要圍繞企業發展，加強行業內農村企業、個體作坊在信息、人才、管理等方面的交流和合作，推動企業間的良性互動，繁榮農村區域經濟。

三、充分發揮工會民主管理的借鑒作用，推行村民自治，強化農村民主政治建設

建設社會主義新農村必須切實維護好農民的民主權利，必須建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。它發端于20世紀80年代初期，發展于80年代，普遍推行于90年代，已成為當今中國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。然而與發端于工業文明基礎之上，而且起步較早的工會民主管理相比，農村民主管理有許多先天性不足，工會組織可以在制度上提供借鑒，共同推進農村民主政治建設。

（一）農村基層民主建設借鑒工會民主管理制度的可行性。首先，工會民主管理的制度與農村基層民主管理制度同屬于中國基層民主政治制度的版塊。兩制度設立之初，就有相互借鑒的基礎。其次，改革開放以來，不斷完善的職工代表大會和其他形式的企事業單位的民主管理制度在實行民主管理、協調勞動關系、保障和維護職工合法權益、推進企事業單位的改革發展穩定等方面發揮了重要的作用，工會組織越來越多地承擔起了社會“穩定器”的角色，同時也積累了許多成功的經驗。再次，“鄉風文明、管理民主”是新農村建設的一個重要目標，同時新農村建設中必然會遇到各種各樣矛盾，客觀上也需要充分發揮村民自治、民主管理在化解農村社會矛盾中的作用。

（二）工會民主管理制度對農村基層民主建設的借鑒形式。企業職工代表大會、廠務公開是工會組織民主管理建設的兩方重要基石，對新農村民主建設的村民代表大會與村務公開有重大的借鑒意義。建立健全村民（代表）大會制度，應借鑒《江蘇省公司制企業職工代表大會工作規范》和《公司職代會工作條例》等文件，不斷提高村民（代表）會議的質量和實效，進一步強化民主管理水平。組織召開好村民（代表）大會，聽取村民委員會的工作報告；討論決定涉及全村利益的重大問題，如村集體收入的使用、村集體資產的管理方案、村內公益事業的建設、年度工作計劃、宅基地的劃分及計劃生育的執行等。凡涉及村民利益的重要事項，都由村民會議或村民代表會議討論，按多數人的意見作出決定。確保村民的民主決策權得以落實。做好選舉、撤換或補選村民委員會成員工作，履行民主選舉程序。按照憲法、村民委員會組織法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當場公布選舉結果，做到公正、公開、公平。規范村民（代表）會議的運作程序。要制訂好民主評議村干部實施細則，監督村民委員會的工作和村干部的行為。進一步做好村干部向村民代表會議（或村民會議）述職，接受村民代表會議（或村民）評議、測評工作，努力提高村代會評議村干部質量；做好村民（代表）審查并監督村級財務的收支情況，決定村級收入的使用和債務的化解辦法，以及村干部工資補貼的人數及標準的監督；通過提案方式反映村民的意見、要求和建議，制訂提案處理辦法；制訂《村規民約》和《村民自治章程》，不斷發揮村民（代表）會議在新農村建設中的作用。建立健全村務公開制度，應借鑒廠務公開的內容、范圍、程序和形式，完善村務公開制度。由村民會議或村民代表大會推選產生村務公開領導、監督和理財等小組，負責對村務公開的組織、協調、監督，落實村民民主管理權力。擴大村務公開的內容。興辦村內公益事業的經費籌集方案和各種項目的承包方案等涉及全村利益的重大問題都要列入公開范圍。并督促本村按規定時間和要求公開財務，檢查、審核財務公開內容，查對財務帳目，對檢查、監督中發現的問題提出處理意見。嚴格村務公開的程序。定期向村黨支部、村民會議或者村民代表會議反映村民對村務公開的意見和建議，報告村務公開監督工作情況，接受村民的查詢。豐富村務公開形式。除召開村民（代表）大會等基本形式以外，還要通過座談會、廣播、宣傳欄等形式進行村務公開。

（作者系揚州市總工會黨組書記、常務副主席）