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農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，直接關系著農業的發展、農村的穩定、農民的福祉，關系著整個黨的事業的興旺發達和國家的長治久安――

近年來，各地各部門緊緊圍繞農村發展、農業增效、農民增收，深入開展以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”為目標的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）的“三級聯創”活動。縣、鄉、村三級黨組織上下聯動、爭先創優，扎實推進農村基層組織建設，開創了農村基層黨建工作新局面，有力推動了農村經濟發展和社會進步，為社會主義新農村建設開好局、起好步注入了強勁動力，受到農村基層干部和黨員群眾的普遍歡迎。

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作

我國是一個農業大國，農民占人口的大多數。

我們黨帶領人民進行革命、建設和改革的偉大實踐表明，能否正確認識和處理農民問題，做好農業和農村工作，始終是黨和國家全部工作的重中之重。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作。

我們黨歷來高度重視并緊緊圍繞黨的中心任務來加強農村基層組織建設。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村、加快農村小康社會建設和構建社會主義和諧社會步伐，扎實推進農村基層組織建設。

新世紀新階段，在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，強調農村基層黨組織要結合鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，探索“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的有效途徑，收獲了豐碩的成果。

*年10月，同志就開展第三批先進性教育活動作出重要指示：“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”

以農村先進性教育活動為標志，農村基層組織建設站在了一個新的歷史起點上。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，對統籌城鄉經濟社會發展、進一步加強農村基層組織建設提出了新要求。

這都為農村基層黨組織充分發揮作用提供了廣闊的舞臺，創造了難得的機遇……

20世紀90年代后期，河南、*、福建等地的農村基層蓬勃興起“三級聯創”活動。經過多年發展，這項活動的范圍不斷擴大，影響力不斷增強。

*年，中央辦公廳印發《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，進一步規范了“三級聯創”活動的目標要求，對在新時期深入開展“三級聯創”活動、加強農村基層組織建設作出了安排部署，在全國農村普遍推開了這項活動。

在中央的領導下，全國農村黨的建設“三級聯創”活動穩步有序地拉開帷幕，并向縱深發展――

*年，中央組織部召開12個省區“三級聯創”活動片會，及時了解進展情況，總結交流經驗。*年以來，中央組織部指導各地充分發揮“三級聯創”活動這個重要載體的作用，積極推動農村先進性教育活動不斷深入。*年7月，組織5個調研組赴10個省區，圍繞鞏固和擴大先進性教育活動成果、深化“三級聯創”活動、推進農村基層黨組織建設進行專題調研。

*年11月，中央組織部召開全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議，對圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村這個主題，進一步賦予“三級聯創”活動新的內涵，不斷深化“三級聯創”活動，推進農村基層組織建設提出了明確要求……

“三級聯創”活動，“創”是關鍵――

*、*、*、*、*、*、*、*、*等地制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策落后，營造比學趕幫超的良好氛圍。

*建立黨政領導干部“固本強基”工程聯系點2萬多個、示范點500多個。陜西樹立10個省級綜合示范先進鄉鎮黨委、50個綜合示范先進村黨組織、100名黨員致富帶頭人，發揮典型示范輻射作用。

“三級聯創”活動，“聯”是保證――

*、*、*、*、*、*、*等地的縣（市）、鄉鎮、村三級聯動，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。

四川省*縣長*村黨支部圍繞“五個好”要求，實施“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”的“五民示范工程”，使過去的后進村走上了和諧新村之路。河南省新鄉縣七里營鎮黨委班子成員圍繞創建活動，加強學習培訓，抓好自身建設。山東省壽光市委把基層黨組織建設納入全市經濟社會發展全局，制定開展“三級聯創”活動實施意見。

緊扣建設社會主義新農村這個主題，以“三級聯創”活動為載體，不斷增強農村基層黨組織的生機與活力

在*區*市，280多個家庭電教播放點紅紅火火。在開展“三級聯創”活動中，*市挑選了一批黨性強、威信高、有一定文化水平和組織能力、科技致富走在前頭、有播放收看設備的農民黨員家庭，開設家庭播放點，將其庭院作為鄰近黨員群眾的學習活動場所。

目前，*全市家庭電教播放網點普及率已達到98％，成為黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的主陣地，村（居）民學習知識、增長技能的主課堂。

近年來，各地緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村這個主題，以“三級聯創”活動為總載體、總抓手，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的生機與活力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。

創新組織設置，加強組織建設――

“黨組織管協會、協會促產業、產業聯農戶”。江蘇、黑龍江、甘肅各地積極探索適應城鄉統籌發展的基層黨組織體系，不斷改進和完善基層黨組織的設置方式、活動方式，及時在具備條件的專業經濟合作組織中建立黨組織，構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織構架。

在深化“三級聯創”活動中，重慶根據農村合村并組和產業發展的新情況，推動農村基層黨組織設置創新，同時推動村民委員會、共青團、婦聯、民兵以及專業協會等村級其他組織整頓建設，增強了以村黨組織為核心的村級組織的活力，努力把基層黨組織建設成為推進新農村建設的戰斗堡壘。

豐富活動內涵，創新活動方式――

各地圍繞建設社會主義新農村的目標任務，細化“五個好”目標要求，積極探索創新黨組織的活動內容、活動載體，如“雙培雙帶”、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、黨群共同致富等，取得很好效果。

“我愿意調解莊鄰院舍糾紛和家庭矛盾，愿意無償為村上的紅白喜事當總管……”陜西安塞縣招安鎮楊圪堵村老黨員宋有富這樣承諾。安塞縣全面推行農村黨員承諾制，由黨員本人根據自身特長選擇具體承諾事項，農民群眾給予高度贊揚。

甘肅天水市結合“雙培雙帶”工程，選擇有致富能力的黨員戶，確定生產經營項目，協調扶貧、財政和金融等部門參與實施，為黨員提供項目、資金、技術和信息支持。

著力培訓骨干，加強隊伍建設――

在深化“三級聯創”活動中，各地注重整合運用各種培訓資源以及其他社會資源，大力加強基層領導班子和干部隊伍的能力建設，取得了明顯成效。

河南、陜西通過實施“素質工程”、“雙強”工程，大規模培訓農村基層干部。經過培訓，山東省37．6％的農村黨員掌握了一門至兩門實用技術。

廣東、內蒙古通過黨校培訓、農民學校培訓、基地培訓、外出考察、掛職鍛煉等方式，著力提高基層干部加快發展和服務群眾的能力。四川決定對全省5萬名農村黨支部書記全部輪訓一遍，目前已依托四川農業大學培訓5400名。

加大投入力度，提供基礎保障――

*年年初，中央決定投入17．5億元，解決村級組織無活動場所問題，夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎。

吉林廣泛開展村級組織活動場所建設工作，到*年10月，共新建、購置和修繕村級組織活動場所4903個，占全省行政村總數的52．4％。江蘇普遍把鄉村干部工資補貼納入財政統籌范圍，經濟條件較好的地方，還建立了村干部養老保險、醫療保險制度。

此外，各地普遍開展部門包村、干部駐村工作。據統計，近年來，*、貴州、內蒙古等10省區選派到鄉村工作的干部有51萬人，覆蓋了74．1％的建制村。在第三批先進性教育活動中，全國有110余萬名黨員干部駐進58．6萬個村，全程指導先進性教育活動。

實踐表明，深入開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的一項重要舉措。

以改革創新為動力，充分發揮基層黨組織的領導核心作用，促進農村經濟社會全面發展、科學發展

吉林省蛟河市新站鎮五家子村黨員黃金泰，揚起了黨員創業的一面旗幟。

在各級黨組織創業政策的引導下，黃金泰帶頭創辦黨員創業園區，一次性從市永豐食品公司簽訂一批青食玉米種植和蔬菜種植合同，自己帶頭種植5公頃，其他訂單分給村民們。在他的帶領下村里建起了30公頃青食玉米和5座蔬菜大棚的黨員創業示范基地……

近年來，蛟河市委在全市基層黨組織中積極開展以“學黨章、學技能、學典型，帶頭創業、帶領創業，爭創‘五個好’黨組織”為主要內容的“三學兩帶一爭”活動，激發了廣大黨員投身全民創業的熱情。

目前，吉林省由基層黨組織和黨員干部領辦創辦的經濟合作組織達7553個，輻射帶動農戶60萬戶。

領辦、創辦農村專業合作經濟組織、農民專業協會，“支部＋協會”，龍頭帶基地，公司聯農戶……

通過深化“三級聯創”活動，農村基層黨組織引領發展、科學發展的思路更加明晰，能夠適應市場經濟發展和建設現代農業的要求，積極改進領導農村經濟發展的形式，把農民組織起來進入市場，推動農業和農村經濟朝著規模化、產業化方向發展，不斷提高農業綜合效益和農民收入水平。

與此同時，農村基層黨組織和黨員干部為群眾服務的意識明顯增強，以群眾滿意為核心的價值取向更加明確。

*、河南對“農民群眾反映好”的目標要求作了進一步細化，使得“三級聯創”活動更加注重為群眾辦實事、辦好事，更加注重農民群眾的滿意程度；四川一些地方開展了以“群眾滿意基層黨組織、群眾滿意領導干部、群眾滿意共產黨員”為主要內容的“三滿意”活動，收到了很好效果。

從各地的實踐情況看，“三級聯創”活動增強了基層黨組織在新形勢下代表群眾、溝通關系、協調利益、凝聚人心的政治功能，真正體現了黨執政為民的本質要求。

鄉鎮政務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”制度……各地在深化“三級聯創”活動中，積極推進農村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，尊重和保障廣大農民群眾在新農村建設中的主體地位，促使鄉村組織和基層干部轉變工作職能，改進工作方式，規范工作行為，增強了依法辦事、民主管理的意識和能力。

四川堅持以制度和法規建設為重點，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推廣以“強化村黨組織的領導權、規范村民會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”為內容的“四權”治理模式。

貴州一些地方借鑒公司管理模式在村級建立“理事會、監事會、村民代表大會”的“三會制”模式。山東、江蘇進一步完善鄉鎮政務、村務公開和民主管理制度，切實規范基層黨組織和基層干部的施政行為，全面實行村務公開、財務公開，普遍推行了村級財務“雙代管”（村賬鄉管、組賬村管）制度，取得很好效果。

總的來看，全國農村黨的建設“三級聯創”活動開展以來，農村基層組織建設進一步加強，在推進社會主義新農村建設中的戰斗堡壘作用愈益突出，廣大農村黨員保持和體現先進性的積極性和內動力進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力進一步提高，成為農業發展、農民增收、農村穩定的骨干力量。

紅旗飄展似火，征程鼙鼓如歌――

在建設社會主義新農村的偉大實踐中，廣大農村基層黨組織必將更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，繼續充分發揮領導核心作用，以更加雄邁的英姿和穩健的步伐，團結和帶領廣大農村黨員，不斷夯實黨的農村執政基礎，為建設社會主義新農村提供堅強有力的人才保證、組織保證和思想保證。