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構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。以改革促進和諧,要求進一步堅定改革的信心和決心,毫不動搖地堅持正確的改革方向,突出工作重點,分清輕重緩急,同時充分尊重群眾的首創(chuàng)精神;以發(fā)展鞏固和諧,要求堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持以人為本,堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;以穩(wěn)定保障和諧,要求認(rèn)真研究新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律,正確處理人民內(nèi)部矛盾,完善社會管理體制。
社會主義和諧社會是充滿活力的社會,也是安定團結(jié)的社會。黨的十六屆六中全會《決定》指出,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,維護社會安定團結(jié),以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。切實貫徹這一原則,對于促進社會和諧具有重大意義。
以改革促進和諧
改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路。社會主義要保持強大生命力,就必須通過改革不斷完善自己。回顧黨的十一屆三中全會以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程,我們正是通過改革,成功地走出了一條中國特色社會主義的發(fā)展道路,形成了社會總體和諧的良好局面。但也必須清醒認(rèn)識到,我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。解決好發(fā)展進程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,以改革促進和諧,要求我們進一步深化改革。
進一步堅定改革的信心和決心。改革的深入推進,必然會涉及許多利益的調(diào)整。這不僅會使過去長期積累的深層次矛盾和問題凸顯出來,而且會帶來新的矛盾和問題。但是,改革不能因此而退卻。必須進一步堅定改革的信心和決心,堅持用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。應(yīng)深刻認(rèn)識到,只有深化經(jīng)濟體制改革,才能促進生產(chǎn)力進一步發(fā)展,有效解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題;只有深化政治體制改革,才能建立健全保障社會公平正義的制度,保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的權(quán)利和利益;只有深化文化體制改革,才能建設(shè)和諧文化,鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ);只有深化社會管理體制改革,完善社會管理,才能激發(fā)社會活力,增進社會團結(jié),保障社會安定有序。
毫不動搖地堅持正確的改革方向。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展,必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,堅持四項基本原則。當(dāng)前,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,也就是要堅持把市場經(jīng)濟體制和社會主義基本制度緊密結(jié)合,更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處,更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。應(yīng)注重提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性。改革措施要兼顧不同群體的利益,認(rèn)真考慮每項改革措施對社會各方面的影響,把握好改革措施出臺的時機和節(jié)奏,努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制、文化體制、社會管理體制等改革相協(xié)調(diào),宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào),城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)。
突出工作重點,分清輕重緩急。改革是一項系統(tǒng)工程,必須正確把握形勢、科學(xué)確定任務(wù)、妥善安排步驟,穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。當(dāng)前,尤其要以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革,以轉(zhuǎn)變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革,以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點深化金融體制改革,以建立社會公平保障體系為目標(biāo)加快社會領(lǐng)域體制改革。
充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。深化改革必須堅持人民的歷史主體地位,尊重群眾的首創(chuàng)精神,調(diào)動和保護人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,同時采取切實措施解決人民群眾反映強烈的問題,讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。
以發(fā)展鞏固和諧
社會要和諧,首先要發(fā)展。在社會生產(chǎn)力水平低下、人民生活十分困難的情況下,社會難以達到真正的和諧。黨的十六屆六中全會《決定》指出:“社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平,取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。”構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,注重經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須以強大的經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)。只有保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,創(chuàng)造更加豐富的社會物質(zhì)財富,不斷增強綜合國力,才能解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓人民群眾過上更加富足的生活,不斷促進社會和諧。為此,必須建立健全保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制,加快形成落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題,確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
堅持以人為本。堅持以人為本是構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的重要原則,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。在發(fā)展中堅持以人為本,就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,努力促進人的全面發(fā)展。因此,以發(fā)展鞏固和諧,要求摒棄那種“見物不見人”的發(fā)展模式,改變單純追求GDP增長的觀念和做法,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),消費、投資、出口相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),通過發(fā)展讓人民群眾獲得實實在在的利益,不斷提高人民群眾的生活水平,促進人的全面發(fā)展。
堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義條件下,經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)互為條件、相輔相成,既有各自的發(fā)展規(guī)律,又彼此緊密相連。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。通過經(jīng)濟建設(shè),創(chuàng)造更多的社會物質(zhì)財富,為和諧社會建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);通過政治建設(shè),激發(fā)社會活力,增進社會團結(jié),促進政黨、民族、宗教、階層等關(guān)系的和諧;通過文化建設(shè),滿足人民群眾的文化需求,鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ);通過社會建設(shè),大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以穩(wěn)定保障和諧
始終保持社會穩(wěn)定,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ),更是促進社會和諧的前提和基礎(chǔ)。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,綜合國力顯著增強,人民生活逐步改善,各項事業(yè)生機勃勃,國際影響力不斷提高,這一切都同我們的社會始終保持穩(wěn)定局面密不可分。當(dāng)前,國際形勢錯綜復(fù)雜,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多;隨著改革開放的不斷深入,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了新的特點。構(gòu)建和諧社會,要求我們必須把維護社會穩(wěn)定作為一項重要工作,以穩(wěn)定保障和諧。
認(rèn)真研究新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律。維護穩(wěn)定是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)全面考慮政治、政策、經(jīng)濟、文化、社會等因素的影響,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段;充分考慮重大國際問題、國際事件等對社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響,站在國內(nèi)和國際兩個大局的高度,以寬廣的眼界把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大勢,研究新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律,不斷增強主動性和預(yù)見性。
正確處理人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前,我國社會存在的人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)出多發(fā)多樣的特點。應(yīng)深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因,注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生;積極推進改革,不斷消除不利于社會穩(wěn)定的體制機制性原因;加強矛盾糾紛排查工作,及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的矛盾,及時采取措施加以解決;繼續(xù)依法打擊各種違法犯罪活動,深入開展反腐敗斗爭,進一步健全處理各種社會矛盾的工作機制,把不利于社會穩(wěn)定的因素減少到最低程度。
不斷完善社會管理體制。維護社會穩(wěn)定,需要創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。應(yīng)努力建設(shè)服務(wù)型政府,強化其社會管理和公共服務(wù)職能;推進社區(qū)建設(shè),完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò);健全社會組織,增強其服務(wù)社會的功能;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理各種社會矛盾;完善應(yīng)急管理體制機制,有效應(yīng)對可能發(fā)生的各種風(fēng)險;加強社會治安綜合治理,增強人民群眾的安全感;加強國家安全工作和國防建設(shè),保障國家穩(wěn)定安全。