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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村得以發(fā)揮的重要組織載體。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了更高要求、黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會的重大歷史任務(wù)，為新形勢下如何加強農(nóng)村基層組織工作提出了新的發(fā)展課題。因此，只有圍繞和諧新農(nóng)村建設(shè)的目標來謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)，以和諧新農(nóng)村建設(shè)的要求來推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能使農(nóng)村基層組織建設(shè)更加適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。開魯縣是自治區(qū)黨委組織部*年確定的全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”示范縣，也是區(qū)、市兩級黨委組織部領(lǐng)長農(nóng)村牧區(qū)黨建工作的聯(lián)系點。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，全面加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，進一步提高“三級聯(lián)創(chuàng)”整體水平，爭做全區(qū)排頭兵，是全縣廣大組工干部深入研究的課題。

一、強班子，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的首要任務(wù)

以*村黨組織為核心的村級班子是新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，也是具體的組織者和實踐者，新農(nóng)村建設(shè)的各項目標任務(wù)要靠堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹落實。因此，配齊配強*村級班子，提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，是當前農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。具體工作中，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的需要，以選好配強*村黨支部書記為重點，通過各種有力措施，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，激活*村干部隊伍活力。一是堅持標準“選”。抓住*村“兩委”換屆的有利時機，通過“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔政治素質(zhì)好、有一定文化科技知識、社會活動能力、群眾基礎(chǔ)較好的科技示范戶、專業(yè)戶、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子進入*村班子，從大中專畢業(yè)生中考錄村干部，尤其注重選配政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富本領(lǐng)強的“三強”黨支部書記，從而提高村級班子抓發(fā)展的能力。就我縣來講，經(jīng)過幾年的選配，特別是經(jīng)過去冬今春的“創(chuàng)五好建新村”集中學(xué)習整頓活動，一大批致富能人走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣217名*村黨支部書記中，有189名是致富能手或科技帶頭人。二是因地制宜“派”。根據(jù)當前的新形勢和各*村的實際，可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕干部到后進、貧困或?qū)I(yè)*村任職，這樣既能增強村級力量，同時也能鍛煉干部。自*年以來，縣委從轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風入手，提倡選派鎮(zhèn)干部到村任職這一作法，把農(nóng)村經(jīng)驗豐富，有能力、有素質(zhì)，特別是熟悉黨建業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)場機關(guān)干部下派到各*村擔任黨支部書記、副書記、第一書記或村委會主任助理職務(wù)，幫助*村組建班子、確定思路、發(fā)展經(jīng)濟、協(xié)調(diào)關(guān)系。三年來，全縣共選派了181名優(yōu)秀鎮(zhèn)干部到*村任職，相繼轉(zhuǎn)化了38個后進*村，有12個*村實現(xiàn)了脫貧致富。今年，我們要繼續(xù)提倡。三是強化培訓(xùn)“育”。首先，應(yīng)以縣鎮(zhèn)兩級黨校和村級活動場所為主陣地，開展集中辦班培訓(xùn)。今年，縣委組織部擬在5月份分期分批地組織舉辦*村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)班，對全縣245個*村分場的黨支部書記和村委會主任進行政策、法律、科技和工作方法的培訓(xùn)。其次，可采取“走出去、請進來”等辦法，組織干部外出參觀考察，有針對性的聘請專家和優(yōu)秀黨支部書記，通過舉辦專場報告會、專題研討會等，對*村黨支部書記進行黨的知識、工作方法和致富技能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的培訓(xùn)。今年，市縣兩級將組織新農(nóng)村建設(shè)試點村和黨建示范重點村的黨支部書記到區(qū)外參觀考察，縣委組織部還將分層次地組織*村黨支部書記和村主任到區(qū)外、市內(nèi)、縣內(nèi)先進典型村參觀學(xué)習，同時，在適當時機準備聘請內(nèi)蒙古民族大學(xué)和大連民族學(xué)院等有關(guān)專家來開魯進行專題講座。四是健全機制“管”。村級班子關(guān)鍵在建，重點在管。因此，建立健全以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、“兩委”議事規(guī)則為核心的各項制度，是實現(xiàn)村級規(guī)范管理的有效途徑。就這方面，*年以來，縣委制定下發(fā)了《*村級組織規(guī)范化管理實施意見》，推行了“兩委班子述職評議制、書記主任思想交流制、黨委協(xié)調(diào)談心制”為主要內(nèi)容的“三項制度”。今年，我們還將制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強*村黨組織書記管理的實施意見》，對如何進一步加*村黨組織書記的教育管理提出具體要求和辦法。需強調(diào)的一點是，為避免各鎮(zhèn)場黨委選人用人的隨意性，今年，我們實行*村黨支部書記調(diào)整組織部審查備案制度，在對*村黨支部書記實行建檔建庫、分類管理的基礎(chǔ)上，要求各鎮(zhèn)場黨委在擬調(diào)整*村黨支部書記前要向縣委組織部打報告，提出調(diào)整的理由和方式，在縣委組織部審批備案后方可任免。這方面，各鎮(zhèn)場黨委一定要抓好落實，縣委組織部將加大監(jiān)督考核力度，并把其納入基層組織建設(shè)目標考核之中，并占有一定分值，對不按制度執(zhí)行的黨委，除在考核目標中扣除該項分值外，還將在全縣進行通報。五是提高待遇“促”。就當前而言，全縣部分*村干部干部動力不足，干勁不高，究其根源，有村級工作難開展的原因，也有干群矛盾難調(diào)和的因素，但關(guān)鍵一點是*村干部待遇不高，經(jīng)費保障不足。因此，在加強管理的同時，調(diào)動和激發(fā)*村干部的主觀積極性至關(guān)重要。首先，要提高政治待遇。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，真正建立起能上能下的選人用人機制，在不拘一格選好配強*村黨支部書記的同時，應(yīng)把那些貢獻突出、年富力強，有較高文化和較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀*村干部，破格提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要保障經(jīng)濟待遇。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，從*村的實際出發(fā)，不斷改善*村干部的經(jīng)濟待遇，實行工資由財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要建立健全在職*村干部工資補貼最低基數(shù)保障制度、退職*村干部養(yǎng)老保障制度。通過參加養(yǎng)老保險、納入低保、定額補助等靈活多樣的方式，解決好多年擔任*村干部的“老有所養(yǎng)”問題，解除*村干部的后顧之憂。*年，縣委在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將制定出臺《*村干部職數(shù)設(shè)置和工資管理辦法》和《關(guān)于解決*村干部生活保障問題的實施辦法》，統(tǒng)一*村干部工資標準，并實行結(jié)構(gòu)工資制：60%為基礎(chǔ)工資，由縣財政以工資折的方式直接發(fā)放到人，40%為績效工資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)視工作完成情況通過考核定額并發(fā)放。同時，對連續(xù)任職多年村干部的生活補助金額、發(fā)放形式和資金來源等提出原則性意見。

二、壯隊伍，培育新農(nóng)村建設(shè)的引路先鋒，是新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和突擊隊。幾年來的實踐證明，農(nóng)村黨員隊伍的戰(zhàn)斗力強不強，能不能充分發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，不斷壯大農(nóng)牧民黨員隊伍，激發(fā)黨員隊伍的整體活力，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的引路先鋒，是當前加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。加強農(nóng)牧民黨員隊伍建設(shè)，要以落實保持共產(chǎn)黨員先進性“四個長效機制”為切入點，注重“四抓”：一是抓好教育管理。在堅持抓好傳統(tǒng)的“”的基礎(chǔ)上，實行黨員活動日制度。今年，我們規(guī)定，每月的1日為全體黨員集中活動時間，組織開展集中學(xué)習、扶貧解困、結(jié)對聯(lián)誼等各項活動。在學(xué)習內(nèi)容上，要把中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件（關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育意見、關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見、關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見、關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組抓基層黨建工作責任制的意見）作為今年培訓(xùn)的重點，按照縣委組織部通知的黨組織一把手要學(xué)深、專職黨務(wù)干部要學(xué)精、廣大黨員要學(xué)好的要求，迅速掀起學(xué)習貫徹落實“四個長效機制”的熱潮。各黨委要通過集中上黨課、個人自學(xué)、組織測試、開展知識競賽等多種形式，使黨務(wù)工作者學(xué)精吃透、廣大黨員學(xué)會弄懂，在熟記“四個長效機制”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做為黨委書記、副書記、組織委員和各*村黨支部書記還要清楚針對今年的組織工作任務(wù)，結(jié)合本地實際如何去貫徹和落實，堅決避免黨務(wù)工作者不明白、黨員不知道的“兩不”現(xiàn)象。要采取建立一處管理站、填寫一張登記卡、指定一名聯(lián)系人、發(fā)放一本活動證、開展一次雙向教育等有效方法，進一步抓好流動黨員的教育管理，特別是要做到發(fā)證、登記造冊、聯(lián)系溝通、到所在地黨組織報到“四到位”。同時，探索在流動黨員集中地組建黨組織，做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動。這一點，東來、吉日嘎郎吐等鎮(zhèn)黨委已經(jīng)進行了有效償試。二是抓好能力培養(yǎng)。以培育社會主義新型農(nóng)民為目標，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，堅持課堂授課與實地觀摩想結(jié)合、日常自學(xué)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、遠程教育與播放光盤相結(jié)合的原則，有計劃、步驟地組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)，提高“雙帶”本領(lǐng)。就我縣來講，今年，縣委加大了投入力度，專門成立了遠程電化教育辦公室，還將在縣電視臺開通黨建頻道，對全縣農(nóng)牧民黨員進行全方位、多渠道培訓(xùn)。三是抓好組織發(fā)展。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認真做好新形勢下農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展黨員工作。工作中要重點向返鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工人員、非黨*村干部以及致富能手傾斜，不斷改善農(nóng)牧民黨員隊伍的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。同時，認真落實入黨積極分子民主推薦制，發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制和責任追究制等“五項制度”，確保黨員發(fā)展的高質(zhì)量。四是抓好作用發(fā)揮。充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員的個人特長，因人設(shè)崗，以崗定責，進一步深化“設(shè)崗定責、星級管理”。同時，要組織開展好以聯(lián)帶幫扶為主要內(nèi)容的“六個雙”活動，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，推行黨員致富、帶富、服務(wù)、參政等各方面的承諾制度，把做“生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人、生活寬裕的實現(xiàn)人、鄉(xiāng)風文明的帶頭人、村容整潔的引導(dǎo)人、管理民主的踐行人”作為黨員承諾的主要內(nèi)容，促使農(nóng)牧民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，這方面，縣委組織部已經(jīng)印發(fā)了實施辦法，各黨委要結(jié)合農(nóng)牧民黨員的“設(shè)崗定責、星級管理”抓好落實。

三、建陣地，打造新農(nóng)村建設(shè)的活動平臺，是新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的客觀要求

村級組織活動場所既是*村“兩委”辦公的場所，也是服務(wù)農(nóng)民、教育農(nóng)民的“窗口”，同時也是宣傳黨的路線、方針、政策的主陣地。因此，只有下力氣把村級組織活動場所建設(shè)好、利用好，使其發(fā)揮教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的作用，才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的客觀需要。一是長遠規(guī)劃搞建設(shè)。堅持“超前謀劃、統(tǒng)一設(shè)計、分步實施”的工作思路，注重實際實用，對無活動場所或需要修繕的*村，要分期分批進行解決，而且做到功能上配套齊全，投入上量力而行，外觀上新穎大方。在建設(shè)標準上根據(jù)情況可適當提高。就我縣來講，對無活動場所的46個*村，按照上級要求，計劃分兩年建設(shè)，去年我們已新建32個、今年計劃建設(shè)14個，同時還準備修繕20個。去年新建的32個村級活動場所，適當提高了標準，在上級要求90平方米的基礎(chǔ)上，建筑面積全部達到了120平方米以上。二是拓寬渠道抓投入。目前，*村級集體經(jīng)濟薄弱的問題比較突出，為減輕村級負擔，在建設(shè)資金上，可采取上級投一點、縣財政補一點、包聯(lián)部門幫一點、鎮(zhèn)村兩級籌一點的辦法加以解決。*年，開魯縣共投入資金384.8萬元，其中上級投入113.6元、縣財政投入32萬元，包聯(lián)部門投入20萬元，鎮(zhèn)村兩級投入219.2萬元，共建設(shè)*村級活動場所32個。三是強化功能重使用。村級組織活動場所，建設(shè)是手段，使用是目的。要按照黨員活動中心、村民議事中心、科教培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心的“五位一體”的要求，抓好新建村部的使用管理，完善學(xué)習、議事等相關(guān)制度，定期組織活動，強化服務(wù)功能，使其充分發(fā)揮在推進新農(nóng)村建設(shè)的主陣地作用。

四、抓典型，培育新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板，是新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的有效方法

新農(nóng)村建設(shè)沒的固定的模式，沒有現(xiàn)成的示范樣板，這就要求我們在工作中不斷創(chuàng)新，培育典型，打造精品。典型帶動是抓好基層組織建設(shè)行之有效的工作方法。典型的意義，不僅體現(xiàn)工作的質(zhì)量和水平，更在于指導(dǎo)全局和推動整體工作。今年，按照縣委要求，全縣要在抓典型上下大力氣。一是高點定位選樹典型。具體工作中，要以培育全區(qū)乃至全國典型為目標，以產(chǎn)業(yè)化專業(yè)村、集體經(jīng)濟富裕村、民主管理規(guī)范村、精神文明示范村和新建活動場所的46個*村為重點。就我縣而言，今年，我們提出了在全縣范圍內(nèi)建設(shè)兩條黨建示范帶的工作思路，在全縣篩選了包括黨委、*村、站所和產(chǎn)業(yè)協(xié)會在內(nèi)的62個單位作為縣鎮(zhèn)兩級年內(nèi)重點打造的典型。對縣級重點培育的典型，特別是對27個“五個好”*村黨支部的典型，提出了辦公場所標準高、配套設(shè)施標準高、軟件建設(shè)標準高的“三高”目標和有好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有作用發(fā)揮突出的黨員隊伍、有適合本村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有較強的集體經(jīng)濟實力的“四有”標準。二是分類指導(dǎo)創(chuàng)建典型。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大典型培育的指導(dǎo)力度，注重培育因地制宜、一村一品一特色的生產(chǎn)發(fā)展典型；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收的生活寬裕典型；樹新風、建新風的鄉(xiāng)風文明典型；達到凈化、綠化、美化、規(guī)范化“四化”要求的村容整潔典型；村務(wù)公開、制度健全的管理民主典型。三是政策傾斜扶持典型。在建設(shè)資金上，主要采取以鎮(zhèn)村自籌為主、上級及包聯(lián)部門幫扶為輔、縣財政適當支持的辦法，加大對各類創(chuàng)建典型的培育力度，力爭年內(nèi)初見成效。為使各級黨組織對高標準典型有全新的感觀認識，下一步部內(nèi)還準備適時組織部分重點鎮(zhèn)的黨委書記、副書記和重點*村的黨支部書記到與開魯經(jīng)濟類型相近的全國先進地區(qū)進行參觀考察，以這些先進典型為標竿，強化有力措施，保證典型的高標準設(shè)計、高起點開局、高質(zhì)量運作。四是示范引導(dǎo)推廣典型。抓典型的目的在于推廣典型，帶動全局工作。因此，在選樹培育典型的同時，應(yīng)該加大典型的推廣力度，工作中通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、專題讀書會等多種形式來廣泛宣傳，使廣大基層黨組織和黨員干部學(xué)有樣板、趕有目標，真正發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。今年，市委組織部將在開魯組織召開全市基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，推廣開魯?shù)慕?jīng)驗做法。縣委組織部也將在適當時機，組織召開全縣基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。五是要正確引導(dǎo)鞏固典型。在抓典型培育的同時，還要注重典型的鞏固提高。事實證明，典型村能否得以鞏固發(fā)展，班子是關(guān)鍵。因此，各鎮(zhèn)場黨委必須把加強村級班子建設(shè)作為*村級典型建設(shè)的首要任務(wù)來抓。工作中要注重理順“兩委”關(guān)系，進一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使*村班子始終保持堅強的戰(zhàn)斗力、巨大的凝聚力和旺盛的創(chuàng)造力，為典型永葆生機和活力提供強有力的組織保證。

五、促發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新形勢下加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的根本目的

新農(nóng)村建設(shè)的目標要求中，首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，這就說明，推進新農(nóng)村建設(shè)進程要有強大的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證，要靠強勁的生產(chǎn)發(fā)展勢頭做牽引。“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”也是黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。因此，抓基層組織建設(shè)，只有措施制定要圍繞發(fā)展這一目標，任務(wù)落實要緊扣發(fā)展這一主題，成果檢驗要突出發(fā)展這一中心，把基層組織建設(shè)完全融入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，才能實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，才能保持強大的生機與活力。就開魯實際而言，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，就是要圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化這條主線，把農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)放在全縣“三化”發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌考慮和研究。一是培育扶持龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，應(yīng)通過政策傾斜、財力扶持和技術(shù)指導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、培育支柱產(chǎn)業(yè)等方面，進行政策配套，進一步優(yōu)化龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，最大限度地提高輔射帶動能力，從而不斷做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，在這些骨干企業(yè)中及時組建黨組織，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利益鏈條的環(huán)環(huán)緊扣的同時，也可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化各部位黨的建設(shè)緊密銜接。就我縣而言，幾年來，縣委在培育利牛生化、百年酒業(yè)、新華化工等一批龍頭企業(yè)的同時，還在21家非公企業(yè)中建立了黨組織。二是引導(dǎo)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會。專業(yè)協(xié)會是圍繞一種產(chǎn)品的加工、儲運、銷售等成立的合作組織，這種以家庭經(jīng)濟為基礎(chǔ)、成本較低、效益明顯、容易被廣大群眾接受的專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式，是我縣經(jīng)濟組織的主要形式，應(yīng)該通過多種形式大力發(fā)展。1、產(chǎn)業(yè)能人“牽辦”型。積極動員專業(yè)大戶、致富能手和產(chǎn)業(yè)化帶頭人牽頭成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶動更多的農(nóng)牧戶加入?yún)f(xié)會進行組織化生產(chǎn)，同時，在具備條件的產(chǎn)業(yè)協(xié)會中及時建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的作用。目前，全縣已組建的紅干椒、蔬菜、肉羊、蛋雞等52個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，大多都是產(chǎn)業(yè)能人“牽辦”型，其中有21個已建立了黨支部。2、龍頭企業(yè)“創(chuàng)辦”型。圍繞企業(yè)生產(chǎn)和市場需求，龍頭企業(yè)組織成立中介服務(wù)型協(xié)會，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)、購銷等服務(wù)。如開魯縣養(yǎng)鵝協(xié)會就是宇標公司創(chuàng)辦的。3、職能站所“領(lǐng)辦”型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所掌握著種植、養(yǎng)殖業(yè)方面的技術(shù)和信息，可由這些單位領(lǐng)辦農(nóng)牧林水等技術(shù)服務(wù)協(xié)會，以促進農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、開發(fā)和推廣，實現(xiàn)服務(wù)群眾與業(yè)務(wù)工作的雙贏。如建華紅干椒協(xié)會就是原農(nóng)科站領(lǐng)辦的。4、集體經(jīng)濟“興辦”型。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、集體經(jīng)濟實力強的*村，可圍繞專業(yè)生產(chǎn)積極興辦便民協(xié)會，通過低償服務(wù)，在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進農(nóng)牧民增收的同時，還可增加集體積累。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。*村級集體經(jīng)濟服務(wù)功能的強弱，是干部為民服務(wù)最有效、最直接的體現(xiàn)，關(guān)系到*村級黨組織和干部在群眾中的威望，決定著黨支部的凝聚力和向心力。因此，必須把解決*村集體“有錢辦事”問題當作基層組織建設(shè)一項基礎(chǔ)性工作來抓。具體工作中，可通過開發(fā)一塊地、栽植一片林、養(yǎng)殖一群畜、購置一套農(nóng)機具、興辦一個企業(yè)等方法，拓寬增收渠道。同時，也可讓*村級組織享受全縣的招商引資、立項爭資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。