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實現法院跨越發展，既是解放思想的過程，也是爭創一流業績的過程。在實施過程中，必然產生許多不容忽視和亟待解決的問題。這些問題的解決，仍然需要解放思想，尤其需要爭創一流業績。

一、解放思想與創一流業績的內涵

解放思想所要克服的是超越客觀實際的教條主義和落后于客觀實際的經驗主義；解放思想所要實現的是主觀和客觀相一致、認識和實踐相統一；解放思想的基本要求是實事求是、與時俱進，也就是主觀認識上掌握工作對象的客觀規律，并隨著客觀實際情況的不斷變化，在主觀認識上得到及時反映，拿出相應的正確辦法，達到駕馭時局、促進發展的效果。解放思想不是胡思亂想、離經叛道。解放思想需要深厚的理論功底、嚴謹的探索精神、敏銳的洞察能力和不圖虛名、求真務實的良好心態。

爭創一流業績是對一個群體或領導班子而言的。主要指將某一部分人、某一部門、某一領導者真正屬于解放思想的成果，經過一定的程序，擴展為一個群體或領導班子的共識，產生正確的決策，又能步調一致地貫徹落實，從而轉化為現實的能力。爭創一流業績不是空頭支票、武斷決策。爭創一流業績需要廣泛民主、以事示人、集思廣益、群策群力。

解放思想與創一流業績之間存在以下關系：（1）解放思想是創一流業績的前提和基礎。沒有解放思想的創一流業績，會使人們囿于陳舊觀念，陷入經驗主義和教條主義。（2）創一流業績是解放思想的關鍵環節。沒有創一流業績的解放思想，不能形成強大的合力和推動力。（3）在解放思想中創一流業績，在創一流業績中解放思想，達到解放思想和創一流業績的有機結合，就能形成核心競爭力。

解放思想與創一流業績不可偏廢其一。唯物辯證法認為：內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件，外因通過內因而起作用，事物的發展是內外因共同作用的結果。由此看來，法院在深入貫徹落實“314”總體部署，實現西部領先、全國一流、跨越式發展的過程中，發揚“不用揚鞭自奮蹄”的千里馬精神，填土埋沙、添磚加瓦固然重要，但時下更為重要的是用創一流業績的思維審時度勢、用創一流業績的姿態海納百川，用創一流業績的胸襟求同存異，用創一流業績的精神鼓舞斗志，用創一流業績的舉措尋求突破，才能在新一輪解放思想的浪潮中，挺立潮頭，贏得先機。

二、創一流業績要解決思想的“破”與“立”

在競相爭創一流法院的實踐中，我院要爭創一流,首先必須找出與全市、全國一流法院的差距，認清自己的位置，找準存在的問題，明確改進的方向。沒有差距和問題就沒有動力和努力，沒有差距就不需要爭創一流，找不出問題、看不到問題、拿不準問題，就不是解放思想，更無法爭創一流。我們通過在爭創一流大討論活動中比學先進和查找差距，深感我們的工作還存在一些薄弱環節和問題，主要查找了9個方面的問題：一是存在司法教條思想。表現為機械司法，不能較好地運用政策處理法律“盲點”；二是存在司法“圈子”思想。不能自覺地把工作融入審判事業的全局考量；三是存在司法短淺思想。只講案結、不重事了，只講執法、不重服務；四是存在司法“萬能”思想。忽視信訪接待、疏導釋疑等司法便民輔助性工作的開展；五是存在司法畏難情緒,認為法院工作困難大、責任大，環境差、條件差;六是存在對待黨委、人大和人民群眾關注的熱點問題不積極、不主動、不敏感；七是存在片面認為爭創全國一流就是受最高法院表彰的認識誤區，而不是“工作大提速、質量大提高、公信度大提質、事業大發展”；八是存在審判執行工作發展不平衡，執行工作、涉訴信訪兩個“難點”沒有從根本上解決，可努力空間仍然很大；九是存在科學量化管理、思維觀念、隊伍素質和信息化建設水平還不能完全適應新時期、新階段的要求。解決存在的問題應從以下方面著力。

（一）破站位，立高度。總書記說，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們需要把自己的認識提升到這個高度來把握解放思想、創一流業績的重要意義。以解放思想促一流業績，以一流業績謀取加速發展。在實現法院跨越式發展的關鍵時期，我們要認真汲取解放思想與創一流業績的歷史經驗，應該清醒地認識到，解放思想和創一流業績是建設和諧社會、堅持科學發展觀的客觀要求，是貫徹落實十七大精神的客觀要求，是實現“314”總體部署的客觀要求。解放思想和創一流業績是審判工作實踐中的一把鑰匙，是解決各種突出矛盾、疑難雜癥的出發點。只有真正認識到解放思想、創一流業績的意義，才能在靈魂深處有所觸動，才能放下包袱、開動機器，積極主動地參與討論，堅定不移地開拓踐行。

（二）破胸懷，立氣度。法院要實現“西部領先，全國一流，跨越發展”的歷史性任務，更要以大氣魄、大氣度來推動一流業績。海納百川，有容乃大。實現“西部領先，全國一流”要求我們對外、對內全面一流。對外一流，借鑒已經取得一流業績的其它法院經驗，有利于我們利用已有的基礎，匯聚嫁接全市范圍的先進要素，形成核心競爭力和創新力，加速法院發展進程，提速法治保障建設，使重慶法院走向全國一流法院競爭的大舞臺；對內一流，調集法院干警的所有力量，有利于抓住“西部領先，全國一流，實現法院跨越發展”的契機，使廣大干警能夠就地創造審判工作的增加值并向一流業績集聚，推動法院跨越發展，縮小與其它先進法院的差距。對內對外一流“兩手抓”，將加速實現法院跨越發展。

（三）破狹隘，立維度。解放思想、創一流業績，就是要多維度、全視角地認識形勢，查找差距，自加壓力。“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”。對于法院來說，認清形勢，“上下打量”，可以明白任務和挑戰；查找差距，“左顧右盼”，可以明白方向和目標；自加壓力，“忙前跑后”，就是要貫徹、要落實。在這三個環節中，始終應該堅持多維度、全方位。同志報告中的三把“尺子”也為法院樹立了范例。既看到直轄十年法院取得了前所未有的進步，又看到兄弟省市法院的巨大進步，不能滿足于眼前的發展水平；既看到重慶許多法院審判基礎厚重、信息發達等優勢，也看到發展速度不夠快，有些基層法院難題多等不足。《禮記·學記》中說，“學然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也。”只有勇于正視差距，知不足、知困，才能思變創新，大干一場。

（四）破膚淺，立深度。新一輪思想解放不能僅僅停留在表面、蜻蜓點水，而要搞得有深度、見實效。現代熱力學的奠基人、比利時統計物理學家普里高津創立的耗散結構理論認為，對于孤立系統來說熵是增加的，總過程是從有序到無序；而對于開放系統來說，由于通過與外界交換物質和能量，可以從外界獲取負熵來抵消自身熵的增加，從而使系統實現從無序到有序、從簡單到復雜的演化。對于法院系統而言，孤立單干是沒有出路的，只有建立一流的業績系統，才能以創新求發展。從這個意義上說，解放思想的深度決定了創一流業績的程度，也就決定了法院實現跨越發展的速度。

（五）破乏力，立力度。問題、差距清楚了，就要對癥下藥，敢于接觸矛盾，敢于解決矛盾，措施必須有力度。曾經說過，掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉。無疑，創一流業績措施的力度來自于“對國家負責、對重慶人民負責、對重慶法院未來負責的精神”，來自于“維穩一方”的主觀能動性。改變法院系統原有狀態的力度一定要大，要使其遠離舊有窠臼才能實現良性發展，如果力度不夠的話，系統的固有惰性會使其從哪里來、回到哪里去。

（六）破懶惰，立速度。這里所說的速度不是片面追求法院對案件“審、執、結”的發展速度，而是要立即行動起來，積極地投入到“解放思想、創一流業績”的大討論中來，迅速將討論中確定下來的創一流業績共識付諸實施，轉化為現實生產力。我們一定要有居安思危的危機感，要有時不我待的緊迫感，要有完成“314”總體部署的使命感，要有多想問題、多謀良策的責任感。一萬年太久，只爭朝夕。我們要在討論中解放思想，在討論中創一流業績，在創一流業績中將法院的各項工作推向新的高度。

三、堅持解放思想

（一）更新司法理念。依法治國已成為國家的治國方略，讓現代司法理念根植于司法審判實踐，讓踐行社會主義法治理念根植于法官的自覺行動，已成為新時代對司法審判工作的最新要求；讓法治理念融入公民的日常生活，讓人民群眾觸摸到司法的溫暖，已成為新時期檢驗司法審判效果的重要標準。我們要切實轉變觀念，做到“四破四立”：一破無所作為，立勇為人先的斗志。進一步更新觀念，以良好的精神狀態和昂揚奮進的斗志，創一流業績、建一流隊伍、樹一流形象。二破因循守舊，立銳意創新的精神。以改革的思維謀劃新思路、探索新途徑，以創新的辦法應對新情況，解決新問題。不斷深化經費保障、內部監督、內部機構設置、職權配備、激勵獎懲等機制建設，推進活力型機關建設。三破“以物為主”，立以人為本理念。破除重物質裝備建設，輕人的素質能力建設的觀念，克服就建設抓硬件、就案件抓審判的片面發展觀，牢牢抓住“人本”核心，突出人的全面發展。四破小進則滿，立居安思危意識。努力克服將自身的慣性發展當作成就的狹隘思想，借鑒學習先進法院的成功經驗，把思想從傳統發展模式中解放出來，探索出一條適合庫區山區法院又好又快發展的新路徑。同時，在依法履行職責時，要時刻想到人民群眾的利益，想到黨的宗旨，想到服務大局，把“我”字看輕，把“責”字放大，把“權”字認清，把“民”字捧過頭頂。充分尊重民意、著眼服務民眾、堅決維護民權，努力為人民群眾辦實事、辦好事、解難事，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

（二）完善服務職能。社會主義和諧社會諧并不是沒有矛盾的社會，人民法院為社會主義和諧社會提供司法保障的任務將更加繁重。實踐證明，法律手段是化解矛盾的有效方式，司法裁判是解決問題、消除社會梗阻的重要途徑。因此，我們要大膽地進行思想解放，把法院工作擺到構建和諧社會的大局中去考慮和把握，充分認識構建和諧社會的重大意義，充分認識構建和諧社會給人民法院工作帶來的歷史性機遇，充分認識人民法院在構建和諧社會的過程中所肩負的重大政治和社會責任。不斷拓展司法服務功能，帶著深厚的群眾感情做好司法服務工作，耐心解答群眾疑慮，主動告知訴訟風險，積極宣傳法律知識，擴大審判的社會效果。要以解放思想為先導，以司法為民為指針，以公正效率為主題，以服務大局為己任，以改革創新為動力，以監督管理為手段，以自身建設為保障，著力抓好三個“突”字。即突顯“基層建設、法院文化、法制宣傳工作”三大亮點；突出“保障發展、關注民生、機制建設、紀律作風”四個重點；突破“加強干部管理和經費保障機制”的難點。以點帶面，統籌兼顧，有序推進，再添庫區法院新優勢。

（三）轉變審判作風。審判作風建設是人民法院隊伍建設的關鍵，優良的審判作風是人民法院贏得民心、樹立權威的必要條件。要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，將人民群眾對司法的感受轉化為改進人民法院工作的重要依據，將人民群眾對司法的意見轉化為改進人民法院工作的最終目標，將人民群眾對司法的認同轉化為改進人民法院工作的不竭動力。我們先后通過開展黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、“執政為民、服務發展”等活動，有效地改進了審判作風，贏得了廣大人民群眾的信任和支持。但通過全面征求意見和建議，我們的工作與人民群眾的要求還有一定差距：思想上對審判工作本質的認識還不深刻，指導思想不夠端正；態度上吃苦精神不夠、效率不高的現象時有發生；形象上法官儀表、法庭秩序、干警素養有待進一步提高；精神上安于現狀，缺乏銳氣，創新意識不強。這些問題任其發展，將嚴重損害人民法院在人民群眾中的形象，甚至損害人民群眾的根本利益。我們要以解放思想為契機，以開拓創新為動力，切實做到“摒棄五個思想，增強五種觀念”，即摒棄驕傲自滿思想，增強憂患責任意識；摒棄不思進取思想，增強開拓爭先意識；摒棄困惑畏難思想，增強知難而進意識；摒棄漠視群眾思想，增強司法為民意識；摒棄機械司法思想，增強服務大局意識。努力爭當堅定方向、服務大局的排頭兵；努力爭當審判執行工作的排頭兵；努力爭當司法為民的排頭兵；努力爭當司法改革的排頭兵；努力爭當基層工作和隊伍建設的排頭兵，真正樹立人民法院“公正、高效、文明、廉潔”新形象。

三、爭創一流業績

認真落實錢鋒院長“58”講話精神，不斷解放思想，保持艱苦創業的勇氣、志氣和銳氣，秉承“盡心想事、潛心謀事、真心干事、全心成事”的精神，發揚“實說、實在、實干、實效”的作風，在抓重點、突特點、解難點、顯亮點中打造品牌特色，促使各項工作再上新臺階。

（一）自覺接受黨的領導和人大監督，爭創政治一流。深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持黨的領導，自覺接受人大及其常委會的監督，始終保持正確的政治方向，堅持黨的事業至上是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證，加強和改善黨的領導是做好新形勢下人民法院工作的關鍵所在。在這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，一定要把全部工作放在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度去謀劃和思考，堅決抵制各種錯誤政治觀點的影響，確保社會主義法治理念對人民法院工作的指導地位。要積極主動爭取縣委、縣人大、縣政府、縣政協和上級法院的更多重視、關心和支持，力爭在人員編制、職級待遇、經費保障等方面得到更加有力的支持。主動、經常邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽開庭，傾聽他們的意見和建議。總之，要始終把人民法院工作置于黨的絕對領導之下，自覺堅持黨的基本路線、基本理論、基本綱領，理清發展思路，突出服務重點，運用司法功能為發展大局服務。

（二）全面強化審判保障職能，爭創業務一流。充分發揮審判在打擊犯罪、維護穩定、規范秩序、促進發展、化解矛盾、保障權益方面的職能作用。加強審判管理，建立科學業的績考評標準；規范庭審活動，嚴肅法庭紀律，提高庭審效率；規范裁判文書制作，提高裁判的公信力；強化司法調解，注重平衡訴訟雙方利益，提高調解的成功率；完善執行機制，加大執行力度，扭轉“執行難”的被動局面；及時把握涉法信訪工作面臨的新特點、新要求，暢通申訴渠道。力爭實現“審結率高、調結率高、執結率高、息訴率高、質量評查高”和“無重審、無超審限、無矛盾激化、無枉法裁判、無違法執行”的“五高五無”目標。

（三）充分發揮保障民生功能，爭創服務一流。要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把人民群眾的呼聲視為加強和改進人民法院工作的信號，把人民群眾的需要視為加強和改進人民法院工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強和改進人民法院工作的標準。下大力氣解決人民群眾反映強烈的少數案件中存在的司法不公的問題；下大力氣解決社會反映強烈的“執行難”問題；下大力氣解決事關人民群眾利益的涉法涉訴信訪問題，切實保障民生民權。同時，要堅持一切從實際出發，更新觀念，勇于創新，不斷探索便民利民的新形式、新舉措，豐富司法為民新內涵，提高司法服務新水平；進一步充實法庭力量，建立便民網絡，充分發揮人民法庭“植根鄉鎮、面向農村、服務農民”職能，嚴格依照法律法規和移民政策，妥善處理各類糾紛；完善司法救助制度，建立司法救助基金，對確無履行能力的被執行人和生活確實困難的申請執行人、刑事附帶民事案件被害人給予必要的司法救助，充分體現司法的人文關懷。

（四）大力提升司法能力，爭創素質一流。總書記指出，“建設高素質政法隊伍是做好政法工作的組織保證。”改革開放的良好機遇和經濟社會的快速發展，既給人民法院創造了良好的發展契機，同時也帶來了前所未有的新問題、新考驗。我們必須把加強人民法院隊伍建設作為永恒的主題，以思想政治建設為主線，全面加強法官隊伍作風建設、司法能力建設和反腐倡廉建設，確保明明白白審案、干干凈凈司法、堂堂正正做人，真正做到一身正氣、一塵不染，以清廉公正形象樹立司法權威。必須堅持“思想上塑造人、制度上規范人、政治上培養人、生活上關心人”的原則，教育引導全體法官和其他工作人員，增強大局意識、服務意識和責任意識。加大教育培訓力度，培養一批“學歷型、學習型、能力型、能干型”法官。進一步完善法官業績考核制度，逐步建立符合法官職業特點的管理機制，引導法官深入了解社會、熟悉民情、洞察民意，改進工作作風，規范司法行為，實現人民法院隊伍建設的與時俱進。

（五）不斷提高服務保障水平，爭創政務一流。基層基礎工作是人民法院樹立形象的重要窗口，基層人民法院直接處在化解社會矛盾和民間糾紛的前沿，直接面對廣大群眾，服務保障工作是否高效，人民群眾感受最深。因此，我們要從更高起點、更高水平、更高層次上去謀劃和思考，要善于從法律、社會、人民多維視角觀察、分析和處理問題。準確理解和把握當事人的訴求，綜合分析各方面的意見，充分考慮社情民意，在法律規定的限度內努力做到因人制宜，因事制宜，因案制宜，努力實現人民法院基層基礎工作的與時俱進。在抓好基層基礎建設的同時，我們還要注重“軟實力”的提高，將司法政務工作的重點轉移到服務領導決策和服務審判工作上來，把司法政務工作的著力點轉到移信息化建設上來。認真開展信息、宣傳、調研工作，加大對重大活動、先進典型、服務社會的宣傳力度，占領重慶法院信息宣傳高地，實現服務領導決策、提升法院形象的目標。針對審判工作中的前沿問題以及黨委、人大關心的熱點、難點問題，主動開展專題調研，努力提升司法能力。堅持以信息化建設為抓手，強化審判軟件在審判工作中的運用，實現全方位無紙化辦公，力爭信息化建設和運用走在全市、全國基層法院的前列。

四、幾點重要啟示

思想是行動的先導，觀念的“一流”是最重要的“一流”。思想決定思路，思路決定出路。思想觀念的轉變，是前提性、根本性的轉變，解放思想的空間有多大，發展的空間就有多大，工作提高的空間就有多大，爭創一流的空間就有多大。在不斷解放思想、爭創一流業績的過程中，我們得到幾點重要啟示：啟示一：一流業績的創建是領導班子綜合素質的創建。法院是區域經濟和社會發展的“保護神”，只有在解放思想的基礎上爭創一流業績，才能在法院各項工作中具備推進力強，才能形成一流優勢，才能形成法院跨越發展的核心競爭力。啟示二：開展深入細致的調查研究，是解放思想的一個重要條件。按照上下結合、內外結合、專職調研部門與業務職能部門結合的原則，開展深入細致的調查研究，才能深刻了解環境、吃透“創一流”精神、創新思路，做到主觀和客觀、認識和實際相統一，實事求是，與時俱進，實現真正的解放思想。啟示三：增強解放思想成果的理論說服力，是創一流業績的重要手段。將解放思想的成果進行理性的闡釋，才能轉化為法院干警的共識，達到整個法院系統解放思想，從而形成合力和強大的推動力。啟示四：解放思想和創一流業績都不能紙上談兵，必須求真務實，真抓實干。這也是檢驗是否真正解放思想與創一流業績的“試金石”。