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一、*年經(jīng)濟(jì)工作情況

*年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大勝利召開，確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。一年來，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，州人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞我州“十五”發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取積極措施，保持了全州經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值*億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)*%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值*元，增長(zhǎng)*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值*億元，下降*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*元，增長(zhǎng)*%。全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

──農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

全州農(nóng)、林、牧、漁"業(yè)總產(chǎn)值達(dá)*億元(當(dāng)年價(jià))，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)*%。

──工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。全州完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值*億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)*%。

──固定資產(chǎn)投資加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全州累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額11.48億元，比上年增長(zhǎng)13.6%。

──內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅較大。:全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)17.6億元，比上年增長(zhǎng)2.7%；全州外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)27.6億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。

──個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，已成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。T全州個(gè)體工商戶達(dá)20663戶，從業(yè)人員31588人，注冊(cè)資金25093萬元。全州私營(yíng)企業(yè)679戶，投資者人數(shù)1583人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)7400人，注冊(cè)資金63753萬元。

──旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全州接待海外旅游者41906人次，比上年減少10.3%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入4170.98萬美元（含口岸一日游），比上年減少*%；接待國(guó)內(nèi)旅游者212.57萬人次，比上年增長(zhǎng)0.24%；實(shí)現(xiàn)綜合旅游總收入*萬元，比上年增長(zhǎng)*%。

──財(cái)政增收，金融運(yùn)行良好。n全州地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)26205萬元，比上年增長(zhǎng)3.5%；地方財(cái)政支出103675萬元，比上年增長(zhǎng)3.4%。全州各項(xiàng)存款余額達(dá)67.84億元，比上年增長(zhǎng)13.2%；各類貸款余額43.82億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。

──城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。2全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7515元，比上年增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入1265元，比上年增長(zhǎng)2.5%。

──社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。<教育改革不斷深化，“兩基”鞏固提高成效顯著，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，素質(zhì)教育初見成效；科技文化成果累累，衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，*年全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。但我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在不少困難和問題，主要還是有效需求不足，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出，農(nóng)民增收緩慢，工業(yè)效益較差，支柱產(chǎn)業(yè)單一，投資后勁不足。我們要繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，逐步解決好這些問題。

二、*年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

*年是我們?nèi)尕瀼厥缶竦牡谝荒辏J(rèn)真做好*年的工作，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)騰飛具有十分重要的意義。全州上下要以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為主線，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握發(fā)展的主題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)一思想，振奮精神，集中精力，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展而努力奮斗。

（一）*年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

全面貫徹黨的十六大精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大蔗糖、邊貿(mào)、生物資源創(chuàng)新、旅游等四大支柱產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高企業(yè)活力，改變虧損局面，多方爭(zhēng)取和籌集建設(shè)資金，努力增加基本建設(shè)投入，使全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（二）*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為

──國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42.6億元，按可比口徑計(jì)算，比*年增長(zhǎng)7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.2%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%。

──工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長(zhǎng)6.4%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值21億元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19億元，增長(zhǎng)0.53%。

──地方一般預(yù)算收入2.4億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)5%；支出7.5億元，增長(zhǎng)5.6%。

──外貿(mào)進(jìn)出口總額24億元，與*年相比持平。

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.75億元，增長(zhǎng)5%。

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13億元，增長(zhǎng)18.2%。

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元，增長(zhǎng)4%。

──農(nóng)村居民人均純收入1350元，增長(zhǎng)4.2%。

──人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)。

──居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1%左右。

──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

（三）*年經(jīng)濟(jì)工作的主要措施

──堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

我州是一個(gè)農(nóng)業(yè)州，83%以上人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)卻十分脆弱。因此，任何時(shí)候都必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一位。

一是要堅(jiān)持走“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的路子，貫徹“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的精神，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通，積極鼓勵(lì)和發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，為農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)、尋銷路。

二是要進(jìn)一步抓好扶貧工作。要多渠道籌集資金增加農(nóng)業(yè)投入，抓好以工代賑，易地搬遷扶貧，江河治理，人畜飲水工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要按照“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的方針，加大農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，加大退耕還林還草、天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)的工作力度，確保年度任務(wù)的完成。

四是要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的步伐。糧食生產(chǎn)要逐年縮小雜交稻的種植面積，擴(kuò)大“滇隴201”、“遮放米”等優(yōu)質(zhì)品種的種植。甘蔗生產(chǎn)要在確?？偯娣e的基礎(chǔ)上，優(yōu)化蔗區(qū)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)甘蔗下田計(jì)劃，增加水田面積，逐步使其占總面積的50%以上。要鼓勵(lì)發(fā)展一批甘蔗生產(chǎn)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)基地化、機(jī)械化、良種化、契約化和產(chǎn)業(yè)化。要按照好中選優(yōu)的原則，大力壓縮甘蔗品種，提升品質(zhì)，提高單產(chǎn)和含糖量。要充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，牢固樹立發(fā)展畜牧業(yè)是富民強(qiáng)州的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，以中──歐水牛開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。茶葉是我州的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我州山區(qū)、半山區(qū)各族群眾的經(jīng)濟(jì)收入和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的主要來源。茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，資本為紐帶、改革為動(dòng)力，積極推行“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，科工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制，培育品牌，開拓市場(chǎng)，加快我州茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

五是要積極培植開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。我州一些新興產(chǎn)業(yè)，檸檬、山蒼子、咖啡、澳洲堅(jiān)果等，已初具規(guī)模，要加大扶持發(fā)展的力度，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是要圍繞農(nóng)民增收認(rèn)真做好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。*年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)是，農(nóng)作物總播種面積80萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.75億元，農(nóng)民人均冬農(nóng)收入327元，增收40元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，擴(kuò)大名特優(yōu)新品種和優(yōu)質(zhì)良種種植面積，按照市場(chǎng)需求，確保最佳種植節(jié)令，遞次安排冬農(nóng)作物上市時(shí)間和數(shù)量。切實(shí)加大農(nóng)機(jī)下田工作力度，保證機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)收，全面提高耕作質(zhì)量。要大力推進(jìn)無公害生產(chǎn)技術(shù)，重視和加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。著力抓好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)工作，確保冬農(nóng)開發(fā)再上一個(gè)新臺(tái)階。

──認(rèn)真貫徹全省深化國(guó)有企業(yè)改革會(huì)議精神，全面推進(jìn)國(guó)企改革

我州的國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)比較艱巨，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府*年8月在大理、楚雄、昆明召開的全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革與加快發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)深化國(guó)有企業(yè)改革工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)把深化國(guó)有企業(yè)改革作為當(dāng)前的重大任務(wù)抓緊抓好，以退促進(jìn)，以放促活，全面有序地深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新機(jī)制，搞活企業(yè)，加快我州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從現(xiàn)在起至*年止的兩年時(shí)間內(nèi)，全州現(xiàn)有149戶國(guó)有企業(yè)要全部改制，通過重組改造、培育壯大一批，有序退出、轉(zhuǎn)讓一批，破產(chǎn)、關(guān)閉、淘汰一批，退二進(jìn)三轉(zhuǎn)產(chǎn)一批；理順體制，建立完善激勵(lì)機(jī)制，加大開放引進(jìn)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)力度，達(dá)到基本解決國(guó)有企業(yè)存在的體制不順、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重、技術(shù)落后、管理粗放等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，國(guó)有資產(chǎn)在應(yīng)當(dāng)退出的行業(yè)中基本退出，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。為全面完成上述目標(biāo)，要采取以下措施確保改革順利進(jìn)行：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，既要態(tài)度堅(jiān)決，積極推進(jìn)，又要把工作做細(xì)做實(shí)。二是要強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。要樹立全州一盤棋的思想，各級(jí)各部門都要自覺服從和服務(wù)于改革和發(fā)展的全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與改革的合力。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，練好內(nèi)功。四是要全心全意依靠工人階級(jí)，把國(guó)企改革不斷引向深入。

──積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

一是蔗糖業(yè)要在提質(zhì)增效上下功夫。加入世貿(mào)組織后，國(guó)家將逐步放開國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)，降低關(guān)稅，糖業(yè)必將受到嚴(yán)重的沖擊和影響，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，危機(jī)意識(shí)。制糖企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)勞動(dòng)、人事和分配制度的改革。盡快建立一整套切實(shí)可行的涉及人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷的符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的規(guī)章制度。要依靠現(xiàn)代科技改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施產(chǎn)品多元化開發(fā)，提高企業(yè)綜合實(shí)力。通過優(yōu)化組合，減員增效等辦法，降低制造成本和銷售、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等生產(chǎn)成本。要認(rèn)真分析研究食糖市場(chǎng)價(jià)格變化，把握最佳銷售時(shí)機(jī)，切實(shí)解決蔗糖“兩高三低”的問題，逐步實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵增效的轉(zhuǎn)變。二是要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織、構(gòu)建中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的有利時(shí)機(jī)，以姐告邊境貿(mào)易區(qū)開發(fā)為龍頭，進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度，用好用活各種優(yōu)惠政策，積極招商引資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)的進(jìn)出口工作，確保外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口上升的良好勢(shì)頭。要大力扶持發(fā)展地方出口產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要關(guān)心、支持外來企業(yè)在德宏的發(fā)展，使外來企業(yè)在當(dāng)?shù)厣?、開花，結(jié)出碩果。要利用州慶及各種節(jié)日展洽活動(dòng)，擴(kuò)大開放，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。要積極爭(zhēng)取將我州建成構(gòu)建中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的地區(qū)之一。三是要繼續(xù)貫徹“壩甜山香”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大生物資源的開發(fā)力度，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極開發(fā)培植新的產(chǎn)業(yè)。具體工作中，嚴(yán)禁毀林開發(fā)種植，要依法做好自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林工作，要把原料基地建設(shè)與國(guó)家退耕還林戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，把生物資源開發(fā)創(chuàng)新與扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來。注意抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)原料種植和農(nóng)產(chǎn)品加工的同步進(jìn)行，處理好公司與種植農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，避免收購(gòu)加工滯后和物賤傷農(nóng)，挫傷農(nóng)民的積極性。

──加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

我州的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，近年來有了很大發(fā)展，但還存在不少問題，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展宏觀指導(dǎo)和服務(wù)不夠。我們要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真處理好政府職能轉(zhuǎn)變中“有所為，有所不為”的關(guān)系，做到既不“越位”也不“缺位”，切實(shí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式中走出來，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的觀念，提高做好服務(wù)工作的自覺性。利用科技進(jìn)步，推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)，鼓勵(lì)、幫助有條件、有實(shí)力的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)走出去，到州外、國(guó)外去辦企業(yè)，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，拓展發(fā)展空間。

──多渠道籌措資金，加大基本建設(shè)投入

我們要緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的歷史機(jī)遇，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在扶貧、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、邊疆民族地區(qū)的發(fā)展和城市建設(shè)等方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)的優(yōu)惠政策和資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的項(xiàng)目，特別是關(guān)系全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，如隴川麻栗壩水庫(kù)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快前期工作力度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。對(duì)在建的項(xiàng)目，如瑞麗江界河治理，大盈江防洪治理、潞西勐板河水庫(kù)等，尤其是國(guó)債項(xiàng)目，要嚴(yán)格管理，用好投資，加快建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要加快投融資體制改革步伐，多方籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，解決投資后勁不足的問題。

──強(qiáng)化管理，認(rèn)真抓好財(cái)稅金融工作

進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，量入為出。要確保工資發(fā)放，精打細(xì)算，管好用好有限財(cái)力，堅(jiān)決克服亂開口，大手大腳花錢的行為。要積極向上爭(zhēng)取更多資金投入新的財(cái)源建設(shè)，大力推進(jìn)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，要根據(jù)新的情況研究財(cái)政支出的新辦法，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，糾正不合理的財(cái)政投向，控制不合理的支出。要樹立公共財(cái)政的理財(cái)思想和勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，集中有限的資金辦大事。要堅(jiān)持依法治稅，繼續(xù)強(qiáng)化征管工作，加大征管力度，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏，積極清繳欠稅，嚴(yán)厲查處偷、漏稅行為，努力提高征管質(zhì)量，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。積極協(xié)助金融部門盤活存量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融運(yùn)行質(zhì)量，爭(zhēng)取更多資金投入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

──擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)加入世貿(mào)組織和建立中國(guó)──東盟自由貿(mào)易區(qū)的新形勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷提高德宏對(duì)外開放的水平，以大開放促大發(fā)展。要下大力氣改善投資環(huán)境，創(chuàng)造德宏開放、文明、友好的新形象。要加快制定和完善地方涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，修改或廢除不適應(yīng)對(duì)外開放的規(guī)章，提高各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性，建立規(guī)范的信用制度和良好的市場(chǎng)秩序。要重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易便利化工程，提高對(duì)外服務(wù)水平。要大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

──進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

堅(jiān)定不移地按照中央、省委和省政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格清理和限制各種不合理的收費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把工作著力點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平等服務(wù)的軌道上來，努力營(yíng)造有利于各種所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

──加大促銷力度，加快旅游業(yè)健康發(fā)展

一是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正把旅游業(yè)作為我州新興的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來開發(fā)、培育；二是要樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)進(jìn)行立體式促銷宣傳，以吸引海內(nèi)外旅游消費(fèi)者；三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平；四是要改善交通結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取環(huán)線飛行和省外直航，降低旅游消費(fèi)成本；五是要重視機(jī)制創(chuàng)新，逐步與國(guó)際接軌；六是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造良好環(huán)境；七是要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，注重精品開發(fā)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立大局觀念，積極主動(dòng)地支持、服務(wù)于旅游業(yè)，真正形成全州上下一盤棋，齊心協(xié)力構(gòu)建旅游大州的局面。

──堅(jiān)持科教興州戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快科技教育發(fā)展

進(jìn)一步加大科技投入力度，認(rèn)真組織實(shí)施德宏州“十五”科技計(jì)劃，圍繞我州“四大支柱產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快對(duì)成熟技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；多渠道引進(jìn)技術(shù)和資金進(jìn)行生物資源開發(fā)；加快科技設(shè)施、場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)州科技館的建設(shè)工程；加大科技宣傳與普及力度，提高全民科技意識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民對(duì)實(shí)用科技的廣泛應(yīng)用。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；繼續(xù)采取措施，鞏固提高“兩基”成果；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，繼續(xù)抓好全州中小學(xué)和中等學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；在抓好普及的基礎(chǔ)上，搞好集中辦學(xué)，創(chuàng)辦一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、現(xiàn)代化學(xué)校；積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，緩解高中教育的“瓶徑”問題；切實(shí)組織實(shí)施好全州中小學(xué)危房改造工程，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；全面推進(jìn)教育系統(tǒng)事業(yè)單位的人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，利用各種手段提高教師的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

──加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

進(jìn)一步堅(jiān)持貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，推動(dòng)以德治州深入發(fā)展，推進(jìn)文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村寨、文明家庭建設(shè)。

進(jìn)一步深化文化體制改革，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族文化精品建設(shè)，加大民族文化資源的發(fā)掘和保護(hù)力度，發(fā)展民族特色文化，繁榮文藝創(chuàng)作，開發(fā)具有濃郁民族特色和邊疆氣息的文化精品。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平；加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)；進(jìn)一步做好老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人工作和計(jì)劃生育、防災(zāi)救災(zāi)、民政優(yōu)撫工作。

堅(jiān)持社會(huì)主義民主制度，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平。全面貫徹黨和國(guó)家的民族、宗教政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

*年全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，我們一定要更加堅(jiān)定地高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地與以同志為總書記的黨中央保持一致，堅(jiān)持黨的基本路線，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面。