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“要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，特別是針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)明確提出要“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。這一重要論述，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，為著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破的重要支撐。推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，把蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)民群眾中的創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著不少新情況新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度仍低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)還非常艱巨。收入是核心指標(biāo)，這個(gè)問(wèn)題不解決，不僅影響建設(shè)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且直接影響和諧穩(wěn)定。農(nóng)民增收難的癥結(jié)，就在于創(chuàng)業(yè)就業(yè)不充分，因此必須大力推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)區(qū)域而言，是發(fā)展之策；對(duì)農(nóng)民來(lái)講，是致富之本。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的難得機(jī)遇。全民創(chuàng)業(yè)已成為新的時(shí)代要求。黨的十七大站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)高度，提出實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府提出要“大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的活力和動(dòng)力”，“積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，大力支持創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、社會(huì)的主流”。國(guó)家一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，為農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。國(guó)家堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，制定了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，如全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行各項(xiàng)直接生產(chǎn)性補(bǔ)貼，中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)困難縣的轉(zhuǎn)移支付，把扶持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立健全和落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)政策和制度等等，農(nóng)村政通人和，農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息，農(nóng)民收入增加。對(duì)地方黨委、政府而言，就要在“放活”上下功夫，充分激活農(nóng)村各項(xiàng)要素資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用土地、房產(chǎn)、資金、農(nóng)副產(chǎn)品原料等創(chuàng)業(yè)增收，讓“創(chuàng)業(yè)才能致富，致富唯有創(chuàng)業(yè)”的觀念成為農(nóng)村干部群眾的共識(shí)。

三、切實(shí)謀劃農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。從長(zhǎng)治郊區(qū)的實(shí)際出發(fā)，我們要做大“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”品牌，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要一如既往地支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，大力扶持和鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品規(guī)模檔次，提高科技含量，提高市場(chǎng)占有率，確保規(guī)模企業(yè)數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要充分激發(fā)“能人”的創(chuàng)業(yè)激情和潛能，鼓勵(lì)更多的“能人”走向市場(chǎng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)更多的民間資本創(chuàng)辦發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成一批帶頭創(chuàng)業(yè)者，培育一批創(chuàng)業(yè)有成者，壯大一批規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，形成企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大、大中小民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的蓬勃局面，以此帶動(dòng)更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。要發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民群眾提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要緊密結(jié)合郊區(qū)境內(nèi)工業(yè)企業(yè)密集、人多地少的特點(diǎn)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)的功能上做文章。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村看農(nóng)村，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，確立依托城市、服務(wù)城市的思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立公開、平等的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走向市場(chǎng)，引導(dǎo)更多農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。

四、努力健全農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在于全民參與、全面放開、全力推進(jìn)。不容忽視的是，在農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中，還存在著創(chuàng)業(yè)思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情；創(chuàng)業(yè)能力偏低，不能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)的需求；創(chuàng)業(yè)資金匱乏，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)等瓶頸。要解決這些問(wèn)題，就必須以改革創(chuàng)新的精神，突破制約創(chuàng)業(yè)的思想性、體制性和機(jī)制性障礙，最大限度地激活農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的活力。要激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。強(qiáng)化農(nóng)民的致富欲望，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾破除“守土戀家”意識(shí)，樹立敢闖敢干、勇于創(chuàng)業(yè)的精神；破除“安于現(xiàn)狀”意識(shí)，樹立永不滿足、勤于創(chuàng)業(yè)的精神；破除“畏難怕苦”意識(shí)，樹立不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為廣大農(nóng)民群眾的共同追求。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實(shí)樹立政府創(chuàng)環(huán)境、人民創(chuàng)大業(yè)的理念，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，最大限度提高行政辦事效率；充分發(fā)揮政府各部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，積極為全民創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)、信息、技術(shù)、融資、人才、法律等全方位服務(wù)；加大保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的力度，努力營(yíng)造“你投資、我服務(wù)”“你經(jīng)營(yíng)、我保護(hù)”“你致富、我發(fā)展”的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要提升創(chuàng)業(yè)能力。必須破解“缺技能”“無(wú)門路”的難題，幫助更多的農(nóng)民群眾掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。進(jìn)一步加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力；采取專題講座、培訓(xùn)班、科技廟會(huì)、三下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式，向農(nóng)民群眾傳授知識(shí)技術(shù)，傳播創(chuàng)業(yè)理念，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向，提高創(chuàng)業(yè)水平。要提供創(chuàng)業(yè)保障。推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)，加大宣傳、引導(dǎo)力度，把黨和國(guó)家鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策和法律法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶；抓好創(chuàng)業(yè)典型的培養(yǎng)和選樹工作，大力培養(yǎng)和宣傳一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予政策支持、資金支持、技術(shù)支持，不斷提高農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的能力，在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富；發(fā)揮各級(jí)黨政群團(tuán)組織作用，條塊結(jié)合，形成合力，聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)。