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*——*西域崛起的一方經濟開發熱土，是我市最早設立的最大的國家級臺商投資區和經濟開發區。目前，全區有國有企業30家、外資投資企業307家、民營企業705家。其中，響譽國際、國內品牌明星企業達25家，榮獲國家、省、市級“守合同、重信用”企業34家，獲市級“文明單位”、“企業文化建設‘十佳’單位”和“企務公開先進單位”12家。而代表*市綜合管理類企業集團的最高資信級別的海投總公司，被國家評為金融資信等級AAA,并被市授予“*市依法治企示范單位”稱號。全區實現工業總產值464.09億元、生產總值164.92億元，外資投資總額61.82億美元，合同利用外資47.61億美元、實際利用外資31.76億美元。多元化企業產業鏈的發展和企業經濟的崛起，給依法治企帶來了新的生機和活力，同時也重新詮釋了企業普法手段的變革與創新。經過幾年的探索與實踐，我區創出了政府引導、企業運作、社會聯動、互惠雙贏的依法治企特色之路。

一、健全組織，完善依法治企層級運行責任，建立齊抓共管的長效機制

*年8月，伴隨著新區劃的調整，新設立的*區及時成立了依法治企協調領導機構及其辦公室。新的協調領導機構及其辦公室成立以來，充分發揮組織、協調、指導和監督依法治企工作的職能，及時結合新區特點補充和完善了決定、決議及各種實施方案所涉及的依法治企內容，突顯了依法治企重點和力度，制定了《*區依法治企協調領導小組議事規則》、《*區依法治企協調領導小組成員單位職責、辦公室工作職責》等各項工作制度，并由區相關部委、局聯合重新擬定了《*區關于開展企業經營管理者學法用法工作的指導意見》、《*區外來務工人員法制宣傳教育工作實施方案》等多部指導性文件，規范企業經營管理者、企業員工的學法用法行為。緊緊圍繞本區實際，確立依法治企的展開，建組是重點，幫扶是難點，維權是焦點的“三點”為工作突破口，堅持每年組織一次全區依法治企工作大檢查，每半年召開一次依法治企協調領導小組會議，每季度組織一次辦公室主任碰頭會議，適時組織海投、廈新、翔鷺等一批知名的品牌明星企業，進行經驗交流，樹立典型，以點帶面地推動工作。

大型企業的內部運作，依法治企工作也擺上經營管理的重要議事日程。企業的一級單位建立了依法治企領導小組，在有條件的企業(公司)還專門成立了法律事務部（室）；企業的二級單位都配齊配強了專兼職普法人員，基層車間、班組設置普法宣傳骨干，基本形成了完整配套的普法運作體系，做到了層層有人抓、事事有人做。大型企業還建立了集團領導、經營管理者法制學習制度，著重加強了基層干部選拔、大中專生入企、新員工上崗前集中進行法律知識培訓學習，并把依法治企工作同文明創建、企業文化建設、安全宣教等項活動相結合，作為年終評優樹先的重要依據之一，實行“一票否決制”。企業內部還建立健全了生產經營、財務資產、人事管理、安全管理、標準化建設、環境綜合治理等方面的規章制度和精細化管理考核細則等。以上措施，為依法治企工作的深入開展提供了堅實的組織和制度的保障。

二、立體推動，努力攻克企業普法難點，在積極創新形式上有突破

*區各類企業所占比例較高，企業普法工作開展的好壞直接影響到全區普法工作的開展。“四五”普法以來，*區在原有普法規劃基礎上，將工作重點轉移到對企業的普法工作上來。在對企業普法的方法上，采取區分層次、分別對象、突出重點難點，大膽創新形式，在法制宣傳教育的過程中，努力實現“兩個轉變”，即：企業經營管理者由過去的依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變；員工由一般的遵守法律向依法維權實踐的轉變。在促進企業經營管理者學法的具體運作中，我們堅持以國企為龍頭，以政府機關的幫扶和服務為紐帶，帶動其它企業的普法新格局，力求滲透與輻射，營造濃厚的社會學法氛圍。

一是對國有企業的經營管理人員積極倡導學法先行。以國企內部健全的黨委（支部）組織為依托，適時組織集中培訓、開展專家論壇、專題講座、舉辦學習班，并特邀外資企業人員參加，達到了以國企為龍頭，拉動外企積極參入互動之目的。我區先后以海投公司、港務集團等一批龍頭骨干企業為平臺，舉辦專家論壇4次，組織高層次集訓、培訓和專題講座21次，特邀外資企業高級管理人員參會208人次。

二是針對本區的企業規模大、檔次高、管理嚴，參入社會活動相對獨立的特點，注重發揮黨組、工會、商會、企業協會，工商、稅務、安監、群眾團體等機關或組織的作用，結合各自的工作職能，認真肩負起各自普法的責任與義務，把法主動帶進企業，增加普法覆蓋面。并建立企業內部黨組織及各種群團組織，健全企業內外溝通的管道。目前，外企工會的組建由原來的幾家到現在的75家，發展會員達5346人；共青婦組織58個。這些組織的建立，為企業和員工的“雙維”架起了溝通的橋梁，發揮其應有的作用。

三是實施政府機關指導、幫助和服務。堅持“兩抓”到位：一抓企業急需缺口人才的專業培訓，充分利用政府機關的行政資源，采取以會代訓、集中培訓等不同形式為企業培養骨干30批次2500人；二抓政府的政策扶持落實，全面開通“企業辦事綠色通道”以高效、快捷的服務，為企業排憂解難。

四是政府職能部門堅持秉公執法，對企業的生產經營管理實施全程跟蹤檢查、監控，及時糾正、查處和嚴厲打擊商業欺詐、假合同、偷稅漏稅、違反生產安全和勞動法等違法行為，依法規范生產經營運作，維護社會公平有序的市場競爭秩序。

五是堅持不間斷的開展“送法進企”、“給員工獻愛心”、舉辦企業文化節、以企業冠名的法律知識競賽、員工征文、文藝調演、贈書及精品電影進企業等活動。

以上舉措，全面拉動企業的互動參與，增強企業的榮譽感和責任感，加強了企業與區委、區政府的工作親合力和凝聚力，使普法依法治理工作在企業得到有效落實。幾年來，我區開展送法進企活動86場次，企業冠名的法律知識競賽16場次，給員工獻愛心捐款達125萬元，舉辦企業文化節2次，贈書1.5萬套,發放各種宣傳材料達26萬份。

三、互惠雙贏，實現社會聯動互應格局，創企業和諧發展之路

企業的發展離不開穩定和諧的社會環境，依法治企的實施同樣需要社會各階層的廣泛參與，這樣，才能做到互惠雙贏，實現社會聯動互應。我們的作法是：

第一，注重加強村企的雙向“聯姻”，共建同創“平安村”、“平安企業”和文明片區活動。如*首創企業集資投入，社區保障參與的“三隊合一”、“三防合一”成功經驗拉開了村企共治的序幕，為凈化企業周邊治安環境發揮了積極有效作用。

第二，建立健全了暢通無阻的交流與溝通的社情通報網絡體系，充分發揮村居“三會”與企業內部機構的工作聯系，及時組織化解村企的矛盾和糾紛，企業主動為失地農民提供更多的就業優惠，村居為企業提供了充足的勞動力和社會服務資源，達到了利益均衡，實現了互惠雙贏，由過去的“仇家”變為關系密切的“親家”。

第三，由政府出資、村居管理、企業租用的新型管理模式，在企業集中的工業區內，建設“外口公寓”，把企業員工的管理容納于社區依法管理之中，較好的解決了企業員工工作之余的全程托管問題。

第四，積極開展各類社會公益事業活動，支持和鼓勵企業踴躍參加，動員企業為社會助學活動、見義勇為基金會及社會慈善組織捐款780萬元，以企業經濟發展成果反哺于社會。

第五，建立了以區工會、勞動、稅務、婦聯為主體，法律援助中心（站）為依托的勞動者維權聯絡站，實行人頭分片包企聯系責任制，受理企業員工投訴、調解矛盾糾紛，定期組織到企業巡查、走訪，主動為企業、員工依法維權。幾年來，接受企業員工各種投訴4670件，化解矛盾糾紛達1440件，協助企業處理各類法律糾紛案件247起，挽回和避免損失8000余萬元。

四、學以致用，積極營造企業濃厚法制氛圍，強力推進依法治企縱深發展

*區的法制宣傳教育工作落實，在面向社會普及推進的基礎上，注重發揮企業自身各種宣傳主陣地的作用，積極營造企業濃厚的法制氛圍。在集團（公司）、基層車間、工業廣場、生活區，建立了法制宣傳園地、宣傳櫥窗、板報欄、燈箱、廣場文化警示牌，讓企業員工、周邊群眾處處見法，時時學法。許多大型企業利用自辦網絡平臺、電視、廣播，開設了《法在身邊》、《企業衛士》、《學法用法專頁》等不同傳播媒體制作專題節目，廣泛宣傳有關法律知識。幾年來，企業媒體平臺、企業內刊、區電視臺及各單位電視、廣播站開辦法制宣傳專題、專欄達450期，播發稿件達2465件次。同時開展普法教育漫畫展、自編自演文藝節目，舉辦“未來海岸話金秋”和節假日文化旅游等活動，有意識地把普法教育滲透到經營文化、安全文化、社區文化里去，使企業員工、群眾受到了潛移默化的教育，營造了良好的法制氛圍。

緊緊圍繞經濟建設和推進企業法制化建設，堅持學用結合，實施普治并舉。一是依法推進現代企業制度的建立。以嵩嶼電廠為代表的多家國企被國家、省列為建立現代企業制度試點企業，從改革方案的制定，到企業重大舉措的出臺，都嚴格遵循有關法律法規，并請有關方面專家反復論證、認真把關，提交職代會充分征求意見，依法進行運作，使企業建設逐步走上了法制軌道。二是有效預防和處理經濟糾紛、及時規避市場經濟風險。企業從規范合同管理，嚴把合同審查關，落實了合同精細化考核制度，堅持“無合同不采購、不收貨、不審計、不結算、不付款”原則，對企業重大合同實行“集中會審、集體會簽、法律把關”。同時，建立了經濟風險預警機制，有效避免了法律糾紛案件，維護了企業合法權益。三是企業法治管理水平有了新提高。企業經營管理者通過學習法律知識，法制觀念普遍增強、領導方式和工作方式進一步轉變，運用法律手段管理企業的能力明顯提高，保證了企業沿著健康、和諧的道路發展壯大。

總之，依法治企的關鍵在各級領導，特別是各單位的法定代表人或行政負責人，對相關法律法規要學得多些，學得深些，運用得好些，不斷克服“以言代法”的陋習和隨意性作風，自覺接受監督，敢于拿起法律武器，維護企業合法權益。