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今年以來(lái)，全市上下在新一屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為動(dòng)力，以工業(yè)園區(qū)為載體，以招大引強(qiáng)為抓手，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。前三季度，全市GDP達(dá)到276.51億元，增長(zhǎng)13.6%，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資95.34億元，增長(zhǎng)35.3%，完成財(cái)政總收入33.69億元，增長(zhǎng)28.3%，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都達(dá)到或超過(guò)進(jìn)度要求，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2007年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

前三季度全市實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)276.51億元，增長(zhǎng)13.6%,增速連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)定在13%以上。其中：一產(chǎn)64.76億元，增長(zhǎng)3.9%；二產(chǎn)118.32億元，增長(zhǎng)22.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值78.04億元，增長(zhǎng)28.0%；三產(chǎn)93.46億元，增長(zhǎng)10.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全市完成財(cái)政總收入33.69億元，增長(zhǎng)28.3%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8647元，增長(zhǎng)19.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2670元，增長(zhǎng)14.0%。

2、消費(fèi)市場(chǎng)異常活躍，假日消費(fèi)拉動(dòng)明顯

全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.17億元，增長(zhǎng)17.0%，增幅創(chuàng)近十年來(lái)歷史新高，其中，元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日消費(fèi)增勢(shì)迅猛，成為增幅創(chuàng)新高的直接動(dòng)力。消費(fèi)與城鎮(zhèn)投資的比例由上年的0.78:1調(diào)整為0.87:1，消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正由投資主導(dǎo)型向投資消費(fèi)雙向拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

3、固投增長(zhǎng)穩(wěn)中有落，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1-9月份，全市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資95.34億元，增長(zhǎng)35.3%，其中，民間投資增速加快，規(guī)模擴(kuò)大，成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要力量。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)投資占比提高，社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)投入力度得到加強(qiáng)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，全市早稻總產(chǎn)達(dá)140.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%，二晚播種時(shí)雖遇久旱無(wú)雨，種植面積有所減少，但由于后期管理加強(qiáng)，預(yù)期總產(chǎn)減幅不大。特色產(chǎn)業(yè)快速壯大，新干中藥材新增2.5萬(wàn)畝,總面積達(dá)15.4萬(wàn)畝；峽江楊梅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,面積達(dá)1.2萬(wàn)畝；永豐白茶新發(fā)展面積2000余畝,成為省內(nèi)最大白茶生產(chǎn)基地；橫江葡萄種植面積達(dá)1.7萬(wàn)畝,形成以吉永公路沿線(xiàn)為主的葡萄產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，前三季度僅10家龍頭企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入98207萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)25.95萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)16.9%。

5、節(jié)能降耗成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

前九個(gè)月，雖然工業(yè)增速加快，但主要污染物排放得到有效控制，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量出現(xiàn)雙下降，分別同比減少8.6%和18.5%，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)的單位能耗繼續(xù)降低。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后勁充足，全市引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，實(shí)際進(jìn)資65.45億元，新批外資項(xiàng)目88個(gè)，實(shí)際利用外資16104萬(wàn)美元。新加坡食品醫(yī)藥科技園一期工程竣工投產(chǎn)，新瑞豐生化公司在新加坡成功上市，華禹通訊主體工程已完工，完成投資2億元，盛泰手機(jī)首次問(wèn)世，填補(bǔ)了江西手機(jī)制造業(yè)的空白。

二、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)

從已經(jīng)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年前三季度雖受能源原材料價(jià)格上升、貿(mào)易磨擦加劇及金融市場(chǎng)波動(dòng)加大等不利因素影響，但全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)際貿(mào)易和投資繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年世界經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，有利于我國(guó)按照既定方針政策發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（1）全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

據(jù)世行、IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球GDP增長(zhǎng)率為5.2%，與去年基本持平，這是自2003年以來(lái)連續(xù)5年達(dá)到或超過(guò)4%，為二戰(zhàn)后持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)的時(shí)期，包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家都從中受益不少。今年前三季度美國(guó)住房市場(chǎng)低迷，影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但據(jù)有關(guān)國(guó)際權(quán)威展望，明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)好轉(zhuǎn)，有望實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看好，OECD預(yù)測(cè)今年第四季度日本GDP將增長(zhǎng)2%，全年平均增長(zhǎng)率為2.4%（高于去年的2.2%）；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，OECD預(yù)測(cè)今年第四季度歐元區(qū)增長(zhǎng)率將為2.4%，全年達(dá)2.7%。

（2）國(guó)際貿(mào)易和投資繼續(xù)擴(kuò)大

據(jù)OECD測(cè)算，今年前兩個(gè)季度世界貿(mào)易增長(zhǎng)分別達(dá)6.7%和7.7%，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資增長(zhǎng)約20%。企業(yè)并購(gòu)熱潮迭起，上半年全球并購(gòu)交易額達(dá)2.78萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)50%，其中，歐洲、中東和非洲的并購(gòu)交易達(dá)1.23萬(wàn)億美元，占全球并購(gòu)交易總額的44%。企業(yè)并購(gòu)案主要集中在能源、礦產(chǎn)資源、金融、媒體及電信業(yè)等領(lǐng)域。

（3）能源和原材料價(jià)格繼續(xù)攀升

國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，從年初每桶50美元上升至6月下旬70美元左右，上半年平均油價(jià)達(dá)60美元，雖略低于去年同期65美元的水平，但遠(yuǎn)高于前幾年平均價(jià)格。非燃料初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也不示弱，節(jié)節(jié)攀升。

（4）貿(mào)易磨擦加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

隨著全球貿(mào)易額的快速增加，貿(mào)易失衡問(wèn)題有所擴(kuò)大，貿(mào)易赤字已成為美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的重要借口和法碼，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以貿(mào)易失衡為由頻頻向中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體施壓，貿(mào)易磨擦不斷，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。

（5）全球證券市場(chǎng)價(jià)格偏高，波動(dòng)加劇

全球證券市場(chǎng)價(jià)格偏高，波動(dòng)加劇，潛伏著金融風(fēng)險(xiǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的可能性，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢又必將影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。已有不少金融或企業(yè)界人士擔(dān)心，近些年出現(xiàn)的全球流動(dòng)資金充足狀況將很快結(jié)束，國(guó)際信貸市場(chǎng)可能出現(xiàn)拐點(diǎn)。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)

2007年前三季度我國(guó)消費(fèi)、投資和出口三大需求繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快引導(dǎo)投資及產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本延續(xù)了上年又好又快的態(tài)勢(shì)。

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再創(chuàng)新高。2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逐年小幅加快趨勢(shì)，基本保持了“高增長(zhǎng)、低通脹、高效益”的良好局面。預(yù)計(jì)2007年全年實(shí)現(xiàn)GDP24.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.5%，同比加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（2）物價(jià)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。今年1-8月，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）增長(zhǎng)3.9%，同比加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，食品價(jià)格同比增長(zhǎng)9.8%，同比加快8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)CPI增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%以上（拉動(dòng)CPI增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)），即物價(jià)上漲的主要推動(dòng)力源于食品類(lèi)價(jià)格爆發(fā)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全長(zhǎng)CPI增長(zhǎng)4.3%，超過(guò)年初預(yù)計(jì)的調(diào)控目標(biāo)，但仍處于可控的范圍內(nèi)。

（3）就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)良好。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%，創(chuàng)下我國(guó)實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)同期最好水平。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將突破1200萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將首次突破1000萬(wàn)人，達(dá)到1011萬(wàn)人，比上年增加32萬(wàn)人。這既得益于經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，也與實(shí)施積極的就業(yè)政策密切相關(guān)。

（4）工業(yè)增長(zhǎng)有望創(chuàng)出新高。受出口和投資持續(xù)高增長(zhǎng)的帶動(dòng)，今年工業(yè)增長(zhǎng)較前幾年明顯加快。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.4%，比上年同期加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)四季度受出口增長(zhǎng)下降影響，增速會(huì)有所放慢，但全年規(guī)模以上工業(yè)增加值仍將增長(zhǎng)18%，創(chuàng)下近十年來(lái)新高。企業(yè)效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9026億元，增長(zhǎng)42.1%，同比加快16.6個(gè)百分點(diǎn)。

（5）三大需求繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，內(nèi)外需增長(zhǎng)的不平衡與內(nèi)需結(jié)構(gòu)不平衡均有所改善。今年1-8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.7%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)12.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)29%，比上年有所加快。從內(nèi)需增長(zhǎng)看出現(xiàn)可喜變化，消費(fèi)增長(zhǎng)明顯提速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。1-8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.7%，同比加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9萬(wàn)多億元，增長(zhǎng)16.2%，同比加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。出口增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，受出口稅收政策調(diào)整影響，8月份以后出口增長(zhǎng)將趨于放慢，但預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口將分別達(dá)1.2萬(wàn)億美元和9480億美元，同比分別增長(zhǎng)24.3%和20%，全年貿(mào)易順差將達(dá)2570億美元。外需放慢、內(nèi)需加快（主要是消費(fèi)增長(zhǎng)加快）的發(fā)展態(tài)勢(shì)說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生積極變化。

在看到發(fā)展有利條件的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行，許多矛盾將可能會(huì)激化，導(dǎo)致外貿(mào)順差急劇擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資居高不下，資產(chǎn)價(jià)格快速上漲，節(jié)能減排困難重重，務(wù)必引起關(guān)注，認(rèn)真對(duì)待。

三、對(duì)全年經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)

基于以上對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，結(jié)合我市1-9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)我市2007全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出如下判斷：

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)

在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的氣候下，市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列戰(zhàn)略舉措將在后幾個(gè)月加快釋放并發(fā)揮積極作用，招大引強(qiáng)有望進(jìn)入高峰，基礎(chǔ)設(shè)施和投資軟環(huán)境勢(shì)必優(yōu)化改善，所有這些都將支撐我市全年經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2、工業(yè)生產(chǎn)仍將平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

總體來(lái)看，目前我市煤、電、運(yùn)生產(chǎn)能力較好，不會(huì)構(gòu)成瓶頸制約，產(chǎn)品需求仍然較旺，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)和儲(chǔ)備使得我市工業(yè)生產(chǎn)后勁充足，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)值得看好。

3、投資增速仍將合理回歸

隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控力度的加大，調(diào)控手段也將變得更為果斷和強(qiáng)硬。但因?yàn)槲沂写蟛糠纸ㄔO(shè)項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩幅度較為有限。

4、消費(fèi)需求仍將繼續(xù)升溫

由于城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨快勢(shì)頭，特別是隨著一系列民生工程的實(shí)施和國(guó)家社會(huì)保障政策的到位，居民消費(fèi)后顧之憂(yōu)將逐步消除，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。雖住房?jī)r(jià)格維持高位，會(huì)相對(duì)沖淡居民消費(fèi)欲望，但總體影響不大。

根據(jù)以上判斷，通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析，我們預(yù)計(jì)2007年全市GDP增速達(dá)13.5%；工業(yè)增加值增速24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速17%；實(shí)際利用外資增速4.5%；財(cái)政總收入增速25%。

四、2008年發(fā)展環(huán)境展望及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上居下的關(guān)鍵之年。同志在十七大報(bào)告中提出“要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平”，“形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系”，可以展望明年宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境，中央將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政貨幣政策的主基調(diào)不會(huì)變；全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)變。從我省來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的上升期，大開(kāi)放主戰(zhàn)略聚集的能量不斷釋放，全省經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)量提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的格局不會(huì)變。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總體向好走勢(shì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

從我市來(lái)看，我們存在著許多加快發(fā)展的有利條件：一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策更加明確，國(guó)家著力扶持的資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，正是我市要著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向高度吻合，為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供了有利時(shí)機(jī)。二是中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，含金量更高的具體政策將陸續(xù)出臺(tái)，作為同時(shí)享有中西部政策的我市有望在項(xiàng)目、資金、人才、信貸、稅收等方面得到國(guó)家更多支持。三是中央財(cái)政進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，向農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體傾斜，有利于我市爭(zhēng)取國(guó)家更大支持，改善發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資蓄積的能量有望加快釋放。新加坡食品醫(yī)藥科技園、華禹手機(jī)等一大批項(xiàng)目年內(nèi)已建成投產(chǎn)，明年有望達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；三江超纖無(wú)紡布、先歌音響、航盛電子、協(xié)和實(shí)業(yè)、海豐鞋業(yè)、森菱實(shí)業(yè)等一批招商項(xiàng)目今年已全面開(kāi)工建設(shè)，明年有望建成投產(chǎn)，必將形成新的生產(chǎn)能力。同時(shí)，全市還有一大批項(xiàng)目完成技改或擴(kuò)建并形成新的產(chǎn)能，將成為明年我市財(cái)政增收、工業(yè)增效的新亮點(diǎn)。五是全市上下在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域形成了符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的戰(zhàn)略發(fā)展思路，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，形成了求新、求快、求好的良好氣勢(shì)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

出于以上判斷和分析，根據(jù)市委立足新起點(diǎn)、建設(shè)新吉安、實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略部署，按照“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)及“兩個(gè)略高于”的要求，參考省內(nèi)兄弟設(shè)區(qū)市尤其是五個(gè)可比設(shè)區(qū)市的計(jì)劃安排，本著既盡力而為、又量力而行，既力爭(zhēng)速度上趕超、又確保質(zhì)量上提升的原則，初步考慮2008年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值473億元，比上年可比增長(zhǎng)13.5%，其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)2%，二產(chǎn)增長(zhǎng)21%，三產(chǎn)增長(zhǎng)14%；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154億元，可比增長(zhǎng)22%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值129億元，可比增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入47.02億元，增長(zhǎng)17%；其中，地方財(cái)政收入27.19億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資220億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.6億元，增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在102.3%以?xún)?nèi)；外貿(mào)出口總額14300萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；實(shí)際引進(jìn)市5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金72億元，增長(zhǎng)20%；外商直接投資24000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11925元，增加1000元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入4422元，增加350元，增長(zhǎng)8.6%；城市化率比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1‰以?xún)?nèi)（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表）。

五、主要舉措

實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，總體設(shè)想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和社會(huì)和諧這個(gè)根本要求，加快推進(jìn)“三大建設(shè)”，著力主攻“三大重點(diǎn)”，精心實(shí)施“三大工程”，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，夯實(shí)發(fā)展后勁，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建和諧平安吉安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，將著重抓好以下幾方面的工作：

1、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)“三大建設(shè)”

（1）加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。一是統(tǒng)籌城市規(guī)劃。按照到2010年中心城區(qū)面積達(dá)到60平方公里、人口達(dá)到50萬(wàn)人的要求，在吉州區(qū)、青原區(qū)、吉安縣等范圍內(nèi)，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)一體化建設(shè)的規(guī)劃布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。二是加快城市建設(shè)。抓緊實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)濱江新區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拉大城市框架。加快市政道路、城市管網(wǎng)、園林綠化、公共交通、停車(chē)站場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位。三是加強(qiáng)城市管理。推動(dòng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，提高城市供水、供電、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒗幚淼冗\(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。注重城市生態(tài)保護(hù)、綠化保護(hù)、歷史文化保護(hù)、大氣水體保護(hù)和污染控制。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)城中村、老居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的整治，盡快改變中心城區(qū)面貌。

（2）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善道路、供水、供電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快餐飲、商貿(mào)、娛樂(lè)場(chǎng)所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，完善園區(qū)功能。二是推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。主動(dòng)對(duì)接，切實(shí)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)已有企業(yè)在招商引資方面的重要作用，抓好園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)鍵零部件配套企業(yè)的招商引資工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。三是完善入園項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目幫扶機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、供電等方面的問(wèn)題。抓好已簽約項(xiàng)目的報(bào)批、報(bào)建和已開(kāi)工項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，確保項(xiàng)目早落戶(hù)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。四是集約利用園區(qū)土地。切實(shí)注重節(jié)約用地，提高土地利用強(qiáng)度、單位土地面積投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率。嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤(pán)活閑置土地資源。加大園區(qū)土地報(bào)批力度，為后續(xù)項(xiàng)目引進(jìn)搭建良好平臺(tái)。

（3）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展村莊整治工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民上學(xué)難、行路難、看病難等突出問(wèn)題。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物，著力做大七條特色產(chǎn)業(yè)帶和九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，逐步建立起具有區(qū)域化優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。大力實(shí)施“251”龍頭孕育工程，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培植壯大一批綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。三是完善新農(nóng)村建設(shè)多元投入機(jī)制。探索建立市場(chǎng)與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的投入機(jī)制，深入開(kāi)展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極探索農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)成果。四是著力培育新型農(nóng)民。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極整合農(nóng)村培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

2、圍繞提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力主攻“三大重點(diǎn)”

（1）著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是壯大電力、電子產(chǎn)業(yè)。我市電力、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，尤其符合當(dāng)前國(guó)家對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策要求，應(yīng)當(dāng)是我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)政府幫扶、政策傾斜、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等手段，盡快促其做強(qiáng)做大。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批上下游協(xié)作配套企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。二是培育硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)。我市硅礦儲(chǔ)量豐富，而且易于開(kāi)采，品位較高；市內(nèi)有數(shù)量眾多的化工、電子，以及機(jī)械加工和原料配套生產(chǎn)企業(yè)，電力供應(yīng)也比較充足。因此發(fā)展硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，我市已有一批硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)正在核準(zhǔn)建設(shè)。要從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)和信貸支持入手，扶持相關(guān)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，促進(jìn)硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，爭(zhēng)取把我市建成全省重要的硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前發(fā)展生物質(zhì)能源是解決全球能源短缺問(wèn)題的一個(gè)重要方向，我市的生物質(zhì)能源在燃料乙醇、秸稈發(fā)電和生物柴油三個(gè)方面表現(xiàn)出較好的發(fā)展前景和投資意向。要全力抓好這類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)工作，盡可能地用好國(guó)家有關(guān)扶持新興能源發(fā)展的政策，包括電價(jià)政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快做強(qiáng)做大。

（2）著力擴(kuò)大有效投入。一是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。明年國(guó)家將安排1454億元中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)，投資重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面傾斜。我們要繼續(xù)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，做好向上爭(zhēng)資工作，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握上級(jí)的有關(guān)政策和投資信息，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金。二是全力加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高速公路、國(guó)省道、電力、市政、公共服務(wù)、農(nóng)林水利和社會(huì)事業(yè)等工程建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和社會(huì)協(xié)調(diào)保障能力。三是全力推進(jìn)前期工作。進(jìn)一步加快華能井岡山電廠(chǎng)二期擴(kuò)建、井岡山梯級(jí)電站（一期）工程、石虎塘航電樞紐、衡茶吉鐵路等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日獲得上級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)。四是全力謀劃重大項(xiàng)目。由于“十一五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目基本上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此，重新謀劃一批重大項(xiàng)目，為吉安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)尤為重要。建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照吉府發(fā)[2002]18號(hào)文件精神，重新調(diào)整全市項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干班子，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確目標(biāo)責(zé)任，圍繞培植財(cái)源、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，集中開(kāi)展項(xiàng)目收集、篩選、和論證工作，精心謀劃一批重大項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入市縣兩項(xiàng)目庫(kù)，為吉安后續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）著力促進(jìn)消費(fèi)需求。一是促進(jìn)商貿(mào)餐飲娛樂(lè)消費(fèi)。加大中心城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)和培育力度，盡快形成一批綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)特色街、名牌專(zhuān)賣(mài)店和大型超市和高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，提升零售、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的層次。抓好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，健全完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。二是促進(jìn)交通運(yùn)輸消費(fèi)。積極爭(zhēng)取吉安火車(chē)站集裝箱專(zhuān)辦站建設(shè)，爭(zhēng)取增加始發(fā)列車(chē)，開(kāi)辦鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提高鐵路客貨運(yùn)輸能力。支持組建專(zhuān)業(yè)汽車(chē)貨運(yùn)集團(tuán)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)。努力爭(zhēng)取增開(kāi)直飛國(guó)內(nèi)的航線(xiàn)航班。三是促進(jìn)旅游消費(fèi)。加速旅游資源的整合與開(kāi)發(fā)，抓好跨區(qū)域精品旅游線(xiàn)路和山區(qū)綠色山水旅游線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極爭(zhēng)取興辦各種特色旅游活動(dòng)，推動(dòng)旅游企業(yè)內(nèi)外合作，提高旅游質(zhì)量和管理水平，努力使旅游業(yè)成為明年我市最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范各種收費(fèi)，合理調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)房地產(chǎn)的消費(fèi)需求。

3、圍繞夯實(shí)發(fā)展后勁，精心實(shí)施“三大工程”

（1）精心實(shí)施體制改革工程。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。二是深化投資體制改革。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，啟動(dòng)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。逐步推行政府投資項(xiàng)目“代建制”。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善城市建設(shè)、公路、國(guó)有資產(chǎn)等公司經(jīng)營(yíng)體制。三是深化財(cái)稅、金融體制改革。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的體制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外股份制銀行來(lái)我市落戶(hù)。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（2）精心實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。一是嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)決淘汰電力、鋼鐵、建材、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能。抓緊制定淘汰落后產(chǎn)能分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。三是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。四是全面推進(jìn)環(huán)境污染整治。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施以及城市污水、城市生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，加大對(duì)惡意排污行為的懲治力度。

（3）精心實(shí)施和諧平安工程。一是高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，廣開(kāi)就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的零就業(yè)家庭100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，以吸納園區(qū)企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保為突破口，加大社保擴(kuò)面工作力度，盡快使養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)，減少社會(huì)資金收支矛盾；建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度和城市低保制度，解決困難群眾的生存問(wèn)題。三是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先原則，積極推動(dòng)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持一批縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。加快整合優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題。積極發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)。四是積極推進(jìn)平安吉安建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大信訪(fǎng)工作力度，全力化解社會(huì)矛盾。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，加大源頭管理，引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好文明創(chuàng)建工程，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。