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我省金融業(yè)在改革開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但與實(shí)現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起目標(biāo)的要求比還存在一定差距。下面僅就我省金融機(jī)構(gòu)、融資及發(fā)展等問(wèn)題作一簡(jiǎn)要分析。

一、組織體系漸趨完備，但金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模有限，質(zhì)量也有待提高

1、管理機(jī)構(gòu)（“一行三局”）。隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，我省金融業(yè)已形成了“一行三局”新的管理體系，為確保我省金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行提供了組織保障。“一行”，即人民銀行南昌中支，主要是履行轄區(qū)中央銀行職能，貫徹貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定等。“三局”分別是，*銀行業(yè)監(jiān)管局，主要職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；*證券業(yè)監(jiān)管局，主要職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；*保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局，主要職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。逐步形成了以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行、股份制銀行和農(nóng)村信用社等共同發(fā)展的格局。（1）政策性銀行：2家，即國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。（2）國(guó)有商業(yè)銀行：4家，即工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行。（3）全國(guó)性股份制商業(yè)銀行：2家，即交通銀行、招商銀行，（上海浦發(fā)銀行正在籌建）。（4）城市商業(yè)銀行：3家，即南昌市商業(yè)銀行、九江市商業(yè)銀行、贛州市商業(yè)銀行。（5）城市信用社：7家，撫州4家，上饒1家，景德鎮(zhèn)1家，新余1家（已停業(yè)）。（6）農(nóng)村信用社：目前，全省成立了*省農(nóng)村信用聯(lián)社，是由全省市、縣農(nóng)村合作銀行及縣級(jí)農(nóng)村信用社入股組成的具有獨(dú)立法人地位的地方性金融機(jī)構(gòu)，接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全省農(nóng)村信用社共有1499家法人機(jī)構(gòu)（按照我省農(nóng)村信用社改革方案，這些法人機(jī)構(gòu)將改成2家市級(jí)農(nóng)村合作銀行、10家縣級(jí)農(nóng)村合作銀行、67家縣級(jí)法人聯(lián)社、13家兩級(jí)法人信用社）。（7）金融資產(chǎn)管理公司：4家，即華融資產(chǎn)管理公司、長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、東方資產(chǎn)管理公司、信達(dá)資產(chǎn)管理公司，分別對(duì)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行剝離的不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。

3、非銀行金融機(jī)構(gòu)。（1）信托投資公司：2家，即*國(guó)際信托投資股份有限公司、江南信托投資股份有限公司。（2）證券公司：2家，即國(guó)盛證券股份有限公司、江南證券股份有限公司。并有16家外省證券公司在*設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。（3）保險(xiǎn)公司：11家，主要是全國(guó)性保險(xiǎn)公司在*設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其中人壽保險(xiǎn)公司5家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司6家。（4）其他：1家財(cái)務(wù)公司，即江鈴汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，1家期貨經(jīng)紀(jì)公司，即瑞奇期貨經(jīng)紀(jì)有限公司。

上述情況可以看出，我省金融機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)在增加，但數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還存在不足。一是目前還沒(méi)有1家外資（海外或境外）金融機(jī)構(gòu)在南昌落戶(hù)，而我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，世界500強(qiáng)企業(yè)已有20家引進(jìn)南昌。全國(guó)性股份制銀行只有2家，只占全國(guó)股份制12家的六分之一，遠(yuǎn)低于湖南（7家）、湖北（9家）的水平。地方性金融機(jī)構(gòu)少，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市商業(yè)銀行只有3家，金融租賃公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司等還是空白。二是金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模不大，質(zhì)量也有待提高。據(jù)*年11月末數(shù)據(jù)顯示，按四級(jí)分類(lèi)口徑核算機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)率達(dá)28.35%。三是金融品種單一，服務(wù)手段、創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力也非常有限。至*年底，全省銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額2200.48億元，占資產(chǎn)運(yùn)用總計(jì)的95.38%，票據(jù)融資僅占各項(xiàng)貸款的2.23%。中間業(yè)務(wù)規(guī)模小，如農(nóng)業(yè)銀行*年全行實(shí)現(xiàn)中間收入5852萬(wàn)元，僅占貸款利息收入的3.9%。

二、金融市場(chǎng)得到發(fā)展，融資渠道和規(guī)模擴(kuò)大，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，融資任務(wù)還很艱巨

1、間接融資方面。*年末，全省金融機(jī)構(gòu)存款余額3239.6億元，比*年末增加1272.8億元，存款規(guī)模增長(zhǎng)39.3%。貸款余額2545.3億元，比*年末增加805.4億元，貸款規(guī)模增長(zhǎng)31.6%。同時(shí)，*年全省金融機(jī)構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，融資規(guī)模明顯擴(kuò)大。全年累計(jì)辦理票據(jù)貼現(xiàn)金額269.84億元，同比增長(zhǎng)162%。年末票據(jù)融資余額為51.08億元，同比增長(zhǎng)88.42%。票據(jù)融資業(yè)務(wù)快速發(fā)展，已成為企業(yè)融通資金的又一重要渠道。

*年，國(guó)家宏觀調(diào)控政策得到落實(shí)，成效明顯。我省上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行總體情況是：各項(xiàng)存款穩(wěn)中有升，各項(xiàng)貸款增勢(shì)回落。下半年開(kāi)始，存款穩(wěn)定增加，貸款出現(xiàn)回升。至12月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為3822.89億元，比年初增加514.38億元，同比少增15.69億元。各項(xiàng)貸款余額為2912.91億元，比年初增加422.49億元，同比多增2.49億元。票據(jù)融資也出現(xiàn)回升，12月末，票據(jù)融資余額為99.42億元，比年初增加40.76億元，同比多增17.69億元。

值得關(guān)注的是，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍然存在。目前，*有一萬(wàn)多家中小企業(yè)，占企業(yè)數(shù)的95%以上，吸納的勞動(dòng)力人數(shù)占工業(yè)企業(yè)人數(shù)的70%以上，提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年6月底，全省商業(yè)銀行貸款余額為2053.8億元，其中，中小企業(yè)貸款余額僅為347.3億元，占全部貸款的16.9%。尤其是在實(shí)施宏觀調(diào)控中，各商業(yè)銀行采取了上收貸款審批權(quán)限、實(shí)行信貸計(jì)劃管理等傳統(tǒng)方式，加劇了中小企業(yè)資金趨緊局面。

2、直接融資方面。至*年6月，我省已有上市公司24家，共發(fā)行股票26只（不含香港創(chuàng)業(yè)板2只：金鼎軟件和行知軟件），其中A股24只，B股、H股各1只。證券市場(chǎng)累計(jì)融資130億元。24家上市公司總資產(chǎn)規(guī)模506.6億元。*年，23家上市公司（不含*年上市的洪城水業(yè)）凈資產(chǎn)總規(guī)模221.69億元，比上市前增長(zhǎng)了3倍；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入278億元，占全省GDP的9.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.7億元，相當(dāng)于全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的66.8%。

同時(shí)，我省居民和機(jī)構(gòu)投資股市的意識(shí)增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*地區(qū)證券營(yíng)業(yè)部，*年全年A股票基金累計(jì)成交量為752億元，客戶(hù)資產(chǎn)總額（指股票基金市值和保證金）為164.1億元；*年1—10月，累計(jì)成交量為938億元，客戶(hù)資產(chǎn)總值為158億元。無(wú)論是成交量，還是客戶(hù)資產(chǎn)都超過(guò)我省企業(yè)在市場(chǎng)上實(shí)際累計(jì)融資的總數(shù)。

總體上講，我省直接融資規(guī)模較小，任務(wù)很重。一是上市公司數(shù)量少，且海外上市和國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板還是空白。至*年11月末，湖南省上市公司44家，湖北省63家，安徽省44家，浙江84省。省政府明確提出，我省上市公司力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)翻一番，達(dá)60家，任務(wù)還很艱巨。二是債券融資有待突破。我國(guó)企業(yè)債券發(fā)行80年代開(kāi)始起步，現(xiàn)在正處于政策調(diào)整過(guò)渡時(shí)期。*年以后，國(guó)家計(jì)委以報(bào)國(guó)務(wù)院特批的方式，共安排62家國(guó)有大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)行規(guī)模1374億元。其中，沒(méi)有1家我省企業(yè)。

3、保險(xiǎn)市場(chǎng)方面。近年來(lái)我省保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展很快，有力地支持了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。*年1—12月，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入69.77億元，同比增長(zhǎng)47.4%，高出全國(guó)平均增速約21個(gè)百分點(diǎn)，是去年同期總保費(fèi)的1.47倍；賠款和給付16.06億元,同比增長(zhǎng)25.9%；全省各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)106.1億元，同比增長(zhǎng)63.4%，為全省社會(huì)和居民提供保險(xiǎn)保障7654.83億元。至*年11月末,全省保險(xiǎn)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入76.05億元，同比增長(zhǎng)18.04%；賠款和給付14.35億元，同比減少0.20%；全省保險(xiǎn)公司擁有總資產(chǎn)145.82億元，同比增長(zhǎng)43.05%。

但是，也應(yīng)該看到，我省保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在嚴(yán)重失衡問(wèn)題。一是業(yè)務(wù)險(xiǎn)種發(fā)展不平衡。企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)及責(zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，至*年12月底，同比降幅分別為12.66%、30.6%和平35%。尤其是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，幾乎可以忽略不計(jì)。二是由于目前我省的保險(xiǎn)公司都是全國(guó)性保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的資產(chǎn)運(yùn)用權(quán)，所以聚集的社會(huì)資金實(shí)際上都調(diào)向了外省。

三、積極做好“引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)”工作，進(jìn)一步拓寬和疏通融資渠道，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。小平同志指出，“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活”。這句話(huà)深刻地揭示了金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。事實(shí)上，金融業(yè)既是重要的調(diào)控手段，又是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。金融產(chǎn)業(yè)不僅可以創(chuàng)造GDP，提供稅利，而且可以創(chuàng)造就業(yè)崗位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，金融業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱甚至動(dòng)力引擎，如香港、新加坡等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，如上海、北京、廣東等地也都提出了金融強(qiáng)省、強(qiáng)市的戰(zhàn)略。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，我省又正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加強(qiáng)全省金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把金融業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，并作為重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)培養(yǎng)，是充分選擇和合理運(yùn)用金融手段，最大限度地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，提高資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然要求。

2、健全和完善金融組織體系。一是要應(yīng)對(duì)WTO關(guān)于金融業(yè)開(kāi)放要求，尤其要利用CEPA為香港金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠條件，加強(qiáng)贛港區(qū)域金融合作，積極引進(jìn)境外金融企業(yè)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到*設(shè)立代辦處，參股或控股省內(nèi)金融企業(yè)。二是要繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量好、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)的股份制商業(yè)銀行來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是支持其他設(shè)區(qū)市創(chuàng)造條件，設(shè)立城市商業(yè)銀行。并在城市商業(yè)銀行發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，組建“*發(fā)展銀行”。同時(shí)，要積極組建新的地方性金融機(jī)構(gòu)，如金融租賃公司，保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，基金管理公司，金融控股公司等。

3、提高金融企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要針對(duì)我省地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量不高等情況，加大增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組力度，可考慮動(dòng)用部分地方財(cái)力或運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行置換等措施，努力幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，增強(qiáng)資本實(shí)力。二是通過(guò)深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范金融企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)金融企業(yè)活力。三是適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化發(fā)展的趨勢(shì)，加快我省金融服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立較為完備的網(wǎng)絡(luò)體系和基礎(chǔ)平臺(tái)，以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的需求變化以及與國(guó)際接軌的要求。四是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立我省金融業(yè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

4、改善金融業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)加大政府審批制度改革，不斷提高服務(wù)效率和水平。各級(jí)政府要把金融機(jī)構(gòu)當(dāng)作一般企業(yè)來(lái)對(duì)待。同時(shí)，要提高金融意識(shí)，少干預(yù)，多支持。二是加大社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)力度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，使政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。通過(guò)完善法規(guī)、健全制度、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建立統(tǒng)一、規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。積極推動(dòng)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，維護(hù)金融債權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)保全、清收、盤(pán)活不良資產(chǎn)，共同抵制逃廢銀行債務(wù)等行為，維護(hù)銀行業(yè)的合法利益，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。三是制定必要的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，支持金融業(yè)的快速發(fā)展。

5、強(qiáng)化金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的機(jī)制。政府、金融、企業(yè)共同努力，加強(qiáng)信息溝通、形勢(shì)分析和工作調(diào)度，充分利用銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等各方面金融工具為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。人民銀行要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)我省“六大支柱”產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的資金供給；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善信貸管理，制定切合實(shí)際的企業(yè)評(píng)級(jí)和貸款審批程序，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和辦貸環(huán)節(jié)，切實(shí)提高信貸服務(wù)工作效率；加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展與整合，建立政府、社會(huì)、企業(yè)多方集資的資金補(bǔ)償機(jī)制，完善擔(dān)保公司操作程序，為銀行加大信貸支持力度助力；政、銀、企應(yīng)繼續(xù)采取“項(xiàng)目推介會(huì)”、“信息交流會(huì)”、“金融服務(wù)座談會(huì)”等有效形式，搭建金融與企業(yè)合作平臺(tái)。二是加大直接融資工作力度。要圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，大力推行企業(yè)股份制改造，培植企業(yè)上市后備隊(duì)伍；支持能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施及其他效益好、償債能力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；選擇海內(nèi)外信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的金融中介，為我省企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券提供融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)的作用。繼續(xù)支持各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，如探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)提出的新要求。同時(shí)，積極籌建地方性法人保險(xiǎn)公司，改變“清一色”外來(lái)機(jī)構(gòu)的格局，為發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在我省融通資金、安全保障等全方位的作用增添新活力。