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縣政府：

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府確定的全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略、環(huán)境立縣戰(zhàn)略和建設(shè)和諧*的總體部署，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展，前段，縣政協(xié)對(duì)東潴龍河治理及環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了專題調(diào)研，并在充分論證的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)東潴龍河環(huán)境保護(hù)提出建議。

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)東潴龍河環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)

東潴龍河是流經(jīng)我縣境內(nèi)的主要河流之一，對(duì)我縣中部沿河的村、鎮(zhèn)和企業(yè)的生產(chǎn)、生活有著重要的影響和作用。對(duì)東潴龍河流域環(huán)境的治理和保護(hù)，事關(guān)全縣城市化戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)和諧*、平安*的建設(shè)，對(duì)此，全縣上下必須有著清醒的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，淄博市高新區(qū)已經(jīng)建成了污水處理廠并投入使用，東潴龍河內(nèi)進(jìn)入*的客水已經(jīng)達(dá)標(biāo)。目前，東潴龍河*段內(nèi)的污水主要是來自縣內(nèi)企業(yè)，因此，加強(qiáng)東潴龍河環(huán)境保護(hù)刻不容緩，時(shí)不我待，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整治，切實(shí)為東潴龍河流域的人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

二、東潴龍河的現(xiàn)狀及治理情況

東潴龍河全程47公里，其中*境內(nèi)長度21.5公里，貫通南北，流經(jīng)中部6個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村。長期以來，由于主客污水的污染，特別是近年來縣內(nèi)一些企業(yè)的污水排入，嚴(yán)重影響了沿岸鎮(zhèn)村6萬多名人民群眾的生產(chǎn)生活。去年以來，縣委縣政府以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，加大了對(duì)東潴龍河的治理力度，投資4000萬元建設(shè)了城市污水處理廠，投資2800萬元實(shí)施了東潴龍河清淤綜合治理工程，加強(qiáng)了對(duì)東潴龍河沿岸企業(yè)的監(jiān)管力度，促使所有排污企業(yè)提高了認(rèn)識(shí)，采取了相關(guān)措施，取得了階段性治理成果。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)東潴龍河環(huán)境保護(hù)的建議

縣政協(xié)認(rèn)為，去年，縣委、縣政府對(duì)東潴龍河干流進(jìn)行清淤、治理，是實(shí)施"碧水藍(lán)天"行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，是為保護(hù)環(huán)境，解決東潴龍河長期污染而采取的果斷措施。為了進(jìn)一步鞏固?hào)|潴龍河*段的治理成果，切實(shí)搞好環(huán)境保護(hù)，徹底解決前治后污的問題，使東潴龍河*段水質(zhì)達(dá)到省、市政府下達(dá)的指標(biāo)要求，切實(shí)保護(hù)東潴龍河下游人民群眾的身體健康，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)治理后的東潴龍河*段實(shí)施綜合整治。為此，縣政協(xié)特提出如下建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全縣人民尤其是東潴龍河沿岸群眾夢寐以求的共同心愿。各級(jí)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)這一基本國策。要從根本上轉(zhuǎn)變只注重發(fā)展不注重環(huán)境保護(hù)、只注重快不注重好的舊觀念，樹立沒有環(huán)保就沒有科學(xué)發(fā)展的觀念。發(fā)展不能只看既得利益，必須把環(huán)保放在發(fā)展的第一位，只有努力實(shí)現(xiàn)治污達(dá)標(biāo)排放，才是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路，才是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的真正含義所在。

（二）加大行政管理力度，確保治污制度化。東潴龍河治理工程只是污染防治工作的第一步。治標(biāo)必治本，治河先治污。建議縣委、縣政府把該河的治污作為全縣環(huán)保工作的重中之重，盡快出臺(tái)對(duì)治理后的東潴龍河*段綜合整治、嚴(yán)格管理的規(guī)范性文件或條例，做到有章可循，真正從源頭上解決環(huán)境保護(hù)問題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任制，理順管理體制。東潴龍河的污染防治，必須對(duì)沿途各鎮(zhèn)實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理責(zé)任制，哪一區(qū)段出現(xiàn)問題，就要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)部門要制定切實(shí)可行的管理辦法，加強(qiáng)河道管理，保護(hù)新舊設(shè)施的正常運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)污染企業(yè)的整治力度。加大治污力度，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做到既解決企業(yè)的污染問題，又通過有效措施幫助企業(yè)健康發(fā)展。在制定產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要把各種產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)水資源消耗和環(huán)境影響作為重要因素來考核，重點(diǎn)發(fā)展科技先導(dǎo)型和水資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。建立設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布被限制或禁止生產(chǎn)的落后工藝以及設(shè)備產(chǎn)品。對(duì)沿岸15家有污染的企業(yè)要進(jìn)行一次全面普查，登記造冊，提出整改時(shí)限。對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)，繼續(xù)走"技術(shù)改造、扶大關(guān)小"的路子，加快企業(yè)污水治理步伐；對(duì)生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，下決心"關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)"，尤其要加大對(duì)那些屢次嚴(yán)重超標(biāo)排放的小化工、小造紙等企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，提高企業(yè)污水治理設(shè)施科技含量和治污水平，確保污水排放從源頭上達(dá)標(biāo)。對(duì)于我行我素，既不治理、又不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，要頂格處理，真正使東潴龍河水變清、地變綠、氣變爽，成為*境內(nèi)的一道美麗風(fēng)景線。

（五）嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，杜絕新污染源的產(chǎn)生。進(jìn)一步做好新上、改造和擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，大力推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)），從源頭控制新的污染源。新上項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)評(píng)第一關(guān)，未經(jīng)環(huán)評(píng)的新項(xiàng)目一律不上，對(duì)有污染的項(xiàng)目絕不能批建。對(duì)新上的污水治理設(shè)施要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）強(qiáng)化措施，下大氣力解決東潴龍河沿岸垃圾污染問題。要按照屬地管理的原則，由沿岸鎮(zhèn)、村、企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管，嚴(yán)禁單位、企業(yè)、個(gè)人向東潴龍河傾倒各類垃圾，確保東潴龍河沿岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。

（七）建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大投入，為東潴龍河的環(huán)境保護(hù)提供組織保障和資金支持。建議縣政府：（1）在重點(diǎn)鎮(zhèn)及污染嚴(yán)重區(qū)域設(shè)置環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，分片設(shè)立，轄區(qū)管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）加大財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入，對(duì)東潴龍河沿岸六個(gè)鎮(zhèn)的轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)撥付一定數(shù)額的資金，確保管理到位，措施到位。

（八）依法治理，確保長治久安。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和河水防治污染的有關(guān)法律法規(guī)，做到有令則行、有禁則止。要建立健全科學(xué)的考核機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，依法足額收取企業(yè)的排污費(fèi)，并用于獎(jiǎng)勵(lì)治理工作好的企業(yè)，促其發(fā)展。要在把資源環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)增長考核指標(biāo)的同時(shí)，建立責(zé)任追究問責(zé)制和企業(yè)排污定期檢測通報(bào)制度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大治污力度，使東潴龍河的水早日達(dá)標(biāo)變清，造福兩岸百姓，造福子孫后代。