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總理來深考察時指出：*要著力發(fā)揮輻射帶動作用。要增強(qiáng)大局意識、更好的融入全國服務(wù)全國、服務(wù)周邊地區(qū)，要增強(qiáng)意識服務(wù)意識，更好地融入全國，服務(wù)全國，服務(wù)周邊地區(qū)。要站在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，不斷完善城市功能，在加強(qiáng)與其他周邊地區(qū)相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。溫總理的講話不但對*的未來發(fā)展從戰(zhàn)略的高度指明了方向，同時還概括和明晰了*未來的發(fā)展模式：

*要發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢積極探索與周邊服務(wù)發(fā)展的新路子，在產(chǎn)業(yè)布局，能源利用，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)、互通等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要積極支持西部—服務(wù)香港。支持香港保持長期穩(wěn)定發(fā)展是中央賦予*、珠海特區(qū)的重要使命。*在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目等方面要加強(qiáng)與香港的溝通與協(xié)調(diào)，積極發(fā)展與香港在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸管理、高新技術(shù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易、科技教育文化。努力借鑒香港在城市管、市場運(yùn)作，法制建設(shè)等成功經(jīng)驗(yàn)。要在服務(wù)中尋求合作，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

在此，根據(jù)溫總理的講話中關(guān)于*“服務(wù)全國、服務(wù)周邊地區(qū)”、“發(fā)揮輻射帶動作用”的指示精神，僅就進(jìn)一步增強(qiáng)*的經(jīng)濟(jì)輻射功能提幾點(diǎn)思考建議：

一、深化對輻射型經(jīng)濟(jì)的探索研究

隨著國家改革開放的進(jìn)一步深入，全國及內(nèi)地周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外開放格局的深刻變化，必然影響*輻射型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中短期目標(biāo)和具體實(shí)踐，輻射型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該與時俱進(jìn)并且應(yīng)該更加理性，更加注重實(shí)效。因此，應(yīng)該從發(fā)展輻射型經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)行深層次的探索與研究，正確確立發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，避免出現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的失誤。第一，加強(qiáng)專題研究組織和協(xié)作。依托我市我區(qū)的研究咨詢機(jī)構(gòu)、大型金融機(jī)構(gòu)、與香港、內(nèi)地的對口輻射地區(qū)的政府、政協(xié)、大專院校的專家學(xué)者調(diào)研協(xié)作，整合各種研究資源，組成一支強(qiáng)有力的研究課題組，對*發(fā)展輻射型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，為*區(qū)同時也為為市委、市政府決策提供參考。第二，研究的重點(diǎn)可從以下層面展開：研究國際競爭與合作的特點(diǎn)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化的基本走向，特別要從深層次研究東南亞、日本的發(fā)展及其政策變化動態(tài)；研究國家和地區(qū)的輻射型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)間輻射型經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢；研究*輻射型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件、發(fā)展輻射型經(jīng)濟(jì)的制約因素和主要矛盾、輻射型經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)輻射型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體路徑。運(yùn)用理論研究成果，指導(dǎo)*發(fā)展輻射型經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，使*的輻射型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更加具有活力和吸引力的快速通道。

二、通過服務(wù)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升*的輻射力

一個城市一個城區(qū)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，不但在于自身的發(fā)展速度和規(guī)模的大小，而且取決于對周邊地區(qū)輻射的廣度、服務(wù)的專業(yè)化程度以及重點(diǎn)行業(yè)的融合度。*應(yīng)著眼于在進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的合作中，提高區(qū)內(nèi)的核心競爭力和地區(qū)影響力，在帶動重點(diǎn)輻射區(qū)域共同發(fā)展中，使自身獲得更大發(fā)展。第一，在與香港和內(nèi)地的廣泛合作中，要充分考慮地區(qū)分工和輻射梯度（即輻射地區(qū)和輻射行業(yè)的分布），加大對內(nèi)地特別是西部地區(qū)的輻射，使*成為承轉(zhuǎn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的連接點(diǎn)、聯(lián)結(jié)內(nèi)外兩個市場的橋頭堡、配置內(nèi)外兩種資源的樞紐，形成*與香港及內(nèi)地輻射區(qū)域發(fā)展的專業(yè)化分工與協(xié)作。這種梯度輻射與分工協(xié)作，還要體現(xiàn)在作為改革開放的中心城區(qū)與其他地區(qū)間服務(wù)對象的差別上，應(yīng)盡量吸引資金技術(shù)密集型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)來*設(shè)立分支或窗口，形成更大范圍的輻射拉動；對于*確實(shí)需要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)實(shí)行有計(jì)劃的定向招商，并積極培育產(chǎn)業(yè)鏈，合力把這些企業(yè)做大做強(qiáng)。第二，要重點(diǎn)引進(jìn)對*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有積極促進(jìn)作用的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。從*實(shí)際出發(fā)，引進(jìn)跨國公司或大型企業(yè)的總部，形成具有*特色的總部經(jīng)濟(jì)；引進(jìn)國內(nèi)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引他們到*研究和轉(zhuǎn)化科技成果，形成國內(nèi)外科技資源的集散效應(yīng)；引進(jìn)各種投資公司、銀行和保險公司總部，為*發(fā)展開辟更多的融資管道；引進(jìn)成長性好、對*產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)揮他們對*產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用。通過全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使*成為內(nèi)地地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向化和高新技術(shù)市場化的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、優(yōu)化輻射型經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境

近年來，依靠優(yōu)惠政策推動對外開放和招商的動力在逐步弱化，空間越來越小。而且一般來說，成熟的外商投資企業(yè)不僅注重優(yōu)惠政策的強(qiáng)度，更看重地區(qū)產(chǎn)業(yè)的成長環(huán)境、市場空間和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，以及服務(wù)功能是否完善、市場規(guī)則是否合乎國際慣例等軟環(huán)境條件。因此，以創(chuàng)造良好的軟環(huán)境來招商、創(chuàng)富，仍然是*發(fā)展服務(wù)與輻射型經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步解決好的問題。第一，充分發(fā)揮國內(nèi)外中介組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在招商引資中的作用，*的輻射型經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展發(fā)育時期，主要依靠政府組織。隨著形勢的發(fā)展，可采取政府、企業(yè)、中介組織多管齊下的方式，組建專業(yè)化、企業(yè)化的招商和服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社會中介組織包括國外的中介組織，成為招商和服務(wù)的橋梁，讓企業(yè)成為招商和提供服務(wù)的主體。而政府則主要是制定完善政策、創(chuàng)造良好的輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范的市場秩序，為企業(yè)招商和提供服務(wù)做好后援，搭好平臺。第二，要降低外資、內(nèi)地企業(yè)及其分支或窗口進(jìn)入*的門坎。目前很難通過再造優(yōu)惠政策的吸引內(nèi)地或外資企業(yè)，因此，不能忽視政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境以及便利因素所形成的潛在成本門檻，門檻高仍是目前*發(fā)展輻射型經(jīng)濟(jì)的軟肋。要從總體上降低內(nèi)外企業(yè)在*投資辦企業(yè)開窗口的綜合成本。第三，發(fā)展服務(wù)和輻射型既要實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，也要有所為有所不為。對于某些服務(wù)產(chǎn)品過剩過度競爭的經(jīng)濟(jì)成分要鼓勵進(jìn)行并購整合，對于某些制約提升*輻射功能的瓶頸服務(wù)產(chǎn)品，政府要傾力扶持相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展，必要時政府要從國內(nèi)外企業(yè)手中打包購買這些服務(wù)產(chǎn)品支持相關(guān)企業(yè)快速形成服務(wù)規(guī)模。

四、通過提升對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量增強(qiáng)*的服務(wù)產(chǎn)出和輻射功能

從改革開放二十年來看，通過貿(mào)易來提高中國的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中國產(chǎn)品的競爭力，這是一條可以說十分有效而且代價最低的道路。實(shí)踐也證明，通過對外貿(mào)易提升中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是很快捷而且很省錢的方式，家電制造業(yè)的發(fā)展歷程就是一個很好的例證。可以說，我國產(chǎn)業(yè)升級和加工貿(mào)易、對外出口貿(mào)易發(fā)展是密不可分的。通過提升*貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量服務(wù)于全國服務(wù)于香港，又是一條增強(qiáng)*的輻射功能可為之路。

從產(chǎn)品附加值的角度來看，改革開放初期，當(dāng)時主要搞三來一補(bǔ)，產(chǎn)品的附加值很低，只在7%左右。而到目前，我國出口產(chǎn)品的附加值，總體來看已經(jīng)超過了30%，有的已經(jīng)達(dá)到了50%、60%。目前中國的出口產(chǎn)品，雖然附加值提高了，但是出口的產(chǎn)品還是屬于低附加值的階段，很多產(chǎn)品還停留在加工組裝上，在跨國公司的全球分工體系里，中國所處的地位還是相對比較低的。長遠(yuǎn)來看，中國必將從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，這與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展是密切相關(guān)的，向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程就是本國產(chǎn)品的附加價值在不斷的提高，自主品牌價值不斷提升，自主研發(fā)能力、開發(fā)能力不斷增強(qiáng)的過程。*要在這個過程中發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)更高的價值，就必須從政府的角度，采取一些切實(shí)有效的措施，在加大對內(nèi)地高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的貿(mào)易服務(wù)上大做文章。要對自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的西北地區(qū)的科技型中小企業(yè)提供對口支持和有針對性服務(wù)，為這些企業(yè)提供高質(zhì)量的中介服務(wù)，提供項(xiàng)目和產(chǎn)品的推介支持，提供科技產(chǎn)業(yè)化及行業(yè)融合的高端貿(mào)易服務(wù)，提供國際范圍的融資服務(wù)，支持他們實(shí)現(xiàn)*—香港—世界三級跳的跨越式發(fā)展。