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廉政文化進校園既是廉政文化建設的必然要求，又是青少年思想道德建設的重要內容。筆者從廉政文化進校園注重把握“三方面內容”、突出“四個結合”探討如何開展廉政文化進校園活動，加強對青少年的廉潔教育，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操，促進廉政文化建設的深入開展。

當前，廉政文化是個熱門話題，社會各界對此頗為關注，研究、探討蔚然成風，尤其對“廉政文化進學校”是見仁見智，不久前首屆中國深圳廉政文化論壇上，清華大學廉政建設研究中心主任、博士生導師程文浩發出呼吁“反腐也要從娃娃抓起。”但也有不同聲音傳出，反腐從娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“從娃娃抓起”取得成效是一種無力的表現；反腐對象是權力階層，在孩子身上做文章又何用？一個被廉潔教育馴化得很成功的娃娃，能否確保長大后手握權力時不會腐敗變質等等觀點，在廉政文化“六進”工作中，對廉政文化進校園的爭議是最多的。筆者結合對廉政文化建設的學習思考，談談對廉政文化進學校的幾點認識。

一、對開展廉政文化進校園的認識定位

1.廉政文化進校園是廉政文化建設的必然要求。

中共中央在《實施綱要》中明確提出“大力加強廉政文化建設”，“積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”。這是中央關于反腐倡廉教育思路和方法的重要創新。廉政文化六進要求的提出，幾乎將廉政教育面涵蓋了社會各個層面，面向全黨全社會，從幼兒抓起，一直抓到老，立足于在全社會形成濃厚的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價值標準。這種目標的形成不是一蹴而就的，不是短期內能夠實現的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的政治任務，廉政文化建設也是一項長期社會系統工程，需要幾代甚至幾十代人的共同努力，需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。廉政文化建設中，廉政教育的重點對象是黨員領導干部，擴大教育的覆蓋面和影響力需要占領社區、農村、企業這三塊陣地，但“防腐疫苗”應從娃娃打起才能嬴得主動。青少年作為人生的一個必經階段，作為一個特殊的群體，他們傳承著中華民族的希望，擔負著建設未來的重任，他們正處于生理和心理的發育時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正在形成過程中，在這個特殊的人生時期開展廉政文化建設，形成先入為主的效應，使其從小就了解反腐倡廉的有關知識，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識和反腐敗斗爭必勝的信心，培養正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，使“清正廉潔”成為每個人立身立業之基，無論今后從政、經商還是從事其他職業，“清正廉潔”的理念都會根植于腦中。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于執法、教育、預防“三管齊下”的反貪策略。其中，教育的功能在于改變社會風氣，推廣誠信文化，加強青少年的廉政教育是香港廉政公署工作的重點。青少年身上都存在“建設型”或“破壞型”雙向發展的可能性，通過開展廉潔教育進校園，讓孩子從小具有抵抗腐敗的免疫力，以確保成長為健康的社會主流力量，使“敬廉崇潔”成為中華民族興國安邦之源，對今后社會發展大方向具有戰略意義。

2.廉政文化進校園是青少年思想道德建設的重要內容。

腐敗現象是一個社會問題，它的破壞作用已影響到社會的方方面面，已不僅僅在“官場”之中，在學術界、文藝界都不同程度地存在著。近年來，在孩子身上出現的一些行為也很令人擔憂：一位小學二年級學生過生日，許的愿是“中500萬大獎、買個官做做”。有小學生的畢業留言寫著“中百萬大獎，包二奶”。有的小學生競選班干部時，為了拉選票，給同學買糖吃，請同學吃飯；當了班干部后，同學給他買糖吃、買水喝，請他打電子游戲。乍一看，覺得好笑，小小年紀，竟然玩起了這些把戲。但笑過之余，又不禁令人擔憂、發人深思，雖然這只是少數現象，但不可否認，社會上的一些不正之風、腐敗習氣已經侵入到校園，影響到孩子，這些對孩子的健康成長極為不利。因此，加強對青少年的廉政教育，把反腐倡廉意識滲透到學校各種相關的學科教育中去，為青少年的成長營造一個廉潔環境顯得十分重要。

在反腐倡廉工作中，我們一向強調加強廉政教育的重要性，但教育的對象主要是在任的公職人員，對于那些思想觀念尚未定型、將來也會走上工作崗位的青少年學生，我們卻沒有向他們提供更多的反腐敗知識和信息。今天的孩子就是明天社會的主人。孩子成長過程中出現的上述問題，除了社會環境的影響之外，教育功能上的德智失衡也是這些現象滋長的“病根”之一。如果學校片面重視智育，受教育者的文化水平可能有了提高，卻付出了思想道德水平滯后甚至下降的代價。這也是國家近年來大力開展未成年人思想道德建設和中央強調要在青少年思想道德教育中加入廉潔教育內容的根本原因。新加坡前總理李光耀先生曾說過：中國在21世紀的發展變化取決于三個條件，一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責任感；三是中國的下一代能否實現廉政。這也從另外一個側面說明在青少年中進行黨風廉政和反腐敗教育，不僅是黨的事業發展的需要，更是一代青少年健康成長的需要。現在，在未成年人中開展系統科學的廉潔教育已是全球共識。2003年10月，第58屆聯大通過了《聯合國反腐敗公約》，其中便包含開展“包括中小學和大學課程在內的公共教育”的內容。中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出了“積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，青少年是不可或缺的一環。

古今中外的實踐證明，最有成效的教育，取決于兩個必要條件：一是從娃娃抓起，一是在全社會形成濃厚的文化氛圍。因此，開展廉政文化進學校活動、加強青少年的廉潔教育、培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操，對于全面加強廉政文化建設、形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚起著積極的推動作用。

二、開展廉政文化進校園注重把握三方面內容

1.注重教育對象的層次性。廉政文化建設就是營造一種氛圍，對孩子進行這方面的教育，讓孩子在文化氛圍中接受陶冶和熏陶，對孩子的廉政教育應是持續不斷的“潤物細無聲”的過程。因此，在對青少年學生加強廉政教育的同時，還應對學校黨員領導干部、廣大教職員工加強廉政教育，營造一個廉政的校園環境。對校長、教師以及廣大學生，廉政教育的重點和要求應有所不同：對于校長和行政干部，重點在于堅定理想信念，樹立廉潔自律風范，著力構建思想道德和黨紀法規防線，成為師生的楷模；對于教師和教工人員，側重于加強師德師風建設，倡導嚴謹治學、廉潔從教的教風，使廣大教師真正做到“學為人師、行為示范”，用實際行動為學生做表率；對于廣大學生，要遵循青少年的成長規律，適應新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的需要，全面展開敬廉崇潔教育。

2.注重教育內容的針對性。對廣大學生的廉政教育，要按照學校教育教學規律和青少年身心發展的特點，針對不同年齡段學生，因勢利導，循序漸進，將廉政教育納入學校德育體系，與學簡直教育、素質教育緊密結合，使誠信守法、正直自律等良好的道德意識根植于學生的頭腦之中。小學階段側重“啟蒙、感召”，培養學生初步認識和理解廉潔的基本行為表現；初中階段側重“明理、立志”，培養學生樹立基本的是非觀念，奠定正確、積極的人生觀、價值觀基礎；高中階段側重“修身、踐行”，培養學生通過開放性的思辨，認清一些腐敗現象的本質、根源和危害，樹立規則意識、公民意識和法律意識，引導學生自覺實踐誠實正直、遵紀守法等廉潔品質，確立“廉潔光榮，腐敗可恥”的是非觀。

3.注重教育活動的社會效應。學校是一個小社會，它有相對獨立的一面，但學生所接受的教育和影響并不不僅僅來自學校，學校、家庭、社會都會對孩子的成長產生潛移默化的影響。在開展廉政文化進校園活動中，加強對孩子廉潔教育的主渠道是學校，但同樣不能忽視家庭和社會的影響作用。在充分發揮學校教育主陣地作用的同時，廣泛開展廉政教育社會實踐活動，讓學生學以致用，主動宣傳廉政知識，把廉政文化進校園與廉政文化進家庭、廉政文化進社區等結合，利用教育的雙向性，達到學生與家長、教師、社區相關范圍內人員的互動，進一步放大廉政文化進校園的社會效應，將廉政文化進校園與整個社會的敬廉崇潔活動融于一體，充分體現其在社會“助廉、促廉、倡廉”系統工程中積極作用。

三、廉政文化進校園應突出“四個”結合

開展廉政文化進校園和青少年廉潔教育是一項播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠的啟蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，從眼前看活動實際效果難以顯現，體現在孩子身上的任何積極向上的東西，都要有個過程，經過一段時間后，廉政文化教育效果才有可能會體現來。因此，應把廉政教育作為一項長期性、基礎性的工作來抓，把廉潔教育貫穿、滲透于學校教育教學工作之中，使廉政文化進校園與辦學中的日常工作實現無縫對接，而不使其成為一股風、一陣雨，真正提高教育的實效性，以此促進校風、教風和學風的不斷創新。

一是與黨員先進性教育活動相結合。廉政文化進校園教育活動與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合，加強黨員干部從政道德教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持科學發展觀，進一步提高黨員干部的政治思想素質。

二是與校園文化建設相結合。廉政文化進校園教育活動是校園文化建設的一個重要組成部分，把兩者有機地融合起來。要充分利用現有校園文化的平臺，加載精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守等教育內容，進一步擴大校園文化的內涵，提升校園文化的品位。

三是與開展“三風”建設相結合。廉政文化進校園教育活動與黨風廉政建設、行風建設和師德師風建設緊密結合起來，與校務公開、重大事項公示、大宗物品招投標等結合，以一種黨員、干部、廣大師生樂于參與、易于接受的形式來增強教育的廣泛性、深入性和有效性，樹立黨員、干部、廣大師生“敬廉崇潔”的道德觀，創造學校內部廉潔、清正、和諧、守法的氛圍。

四是與學校素質教育相結合。把廉政文化進校園活動的有關內容納入學校德育體系，挖掘歷史、語文、政治、社會、思想品德等學科中的教育因素，使廉潔教育滲透到教學的全過程，并選取適宜主題，以研究性學習、主題綜合活動等方式，引導學生在活動中感悟、在感悟中升華。

一、加大宣傳力度，切實提高廉政文化建設的自覺性

改革開放初期，面對大量出現的腐敗現象，我們側重遏制，開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現的腐敗現象，我們逐漸認識到，光側重查處打擊還不夠，還要加強制度建設，于是提出了標本廉治、加大治本力度、從源頭上預防和治理腐敗的思路，反腐敗進入了更加重視制度建設的階段。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規制度。這些法規制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實踐，我們又進一步認識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新制度發生沖突，人們往往想的不是如何去認同制度、服從制度，而是千方百計地“變通”制度,甚至于繞道而行。這就是為什么我們制定了很多制度，但執行起來往往走樣變形的一個重要原因。反敗斗爭的實踐表明，要有效地預防腐敗，必須堅持法治與德治相結合。不僅要靠加強法律建設使從政者不敢貪，還必須靠加強以道德建設為核心的廉政文化建設使從政者恥于貪、憎恨貪，這更具有治本性。

思想是行動的先導，內因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的，“正氣存內，邪不可干”。加強反腐倡廉建設，必須把教育這個基礎抓好抓實。要堅持以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民。要堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。

二、創建載體平臺，切實提高廉政文化建設的實效性

重視和加強廉政文化建設，應當積極創建教育載體和平臺，力求有相對固定的教育基地，使開展廉政文化教育活動經常化、制度化、系統化。

一是局域網上搭建平臺。隨著機關辦公條件改善，特別是電子政務水平的不斷提高，市級機關大多都有自己的局域網，利用此網獲取信息、交流思想和工作很便捷，我們可以用好用足內部資源，在局域網上搭建“廉政建設平臺”，也就是設立局域網上的廉政網，設置“廉政前哨”、“黨員之家”、“明白墻”、“連心橋”、“座右銘”等欄目。“廉政前哨”宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新動態；“黨員之家”是黨員干部學習的重要園地，開辟主題教育、黨課教育、示范教育、警示教育等欄目；“明白墻”是政務公開、黨務公開的重要窗口，有重大事項都可從中看得清清楚楚；“連心橋”是干群交流和溝通的橋梁。二是辦公電腦時刻提醒。一般來說，機關干部大多每人一臺電腦，而且電腦成了各自工作的依靠和助手，我們可以在每人的電腦上做好廉政文化這篇文章，在每人工作電腦上設置廉政文化電腦桌面和屏保，如“君子之交淡如水，為官之道清似茶”、“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”、“水清則明、人清則廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。這些寓藝術性、趣味性、思想性于一體的廉政漫畫啟發人、警醒人。三是建好會議室廉政文化陣地。機關各部門大多有一定面積的會議室，而會議室又是機關人員召開會議、開展集體活動、交流思想、交流工作的重要場所。我們可以因地制宜，建好用好會議室廉政文化這一重要陣地，制作旗幟篇、榮譽篇、警示篇等廉政文化宣傳展版，旗幟篇：有黨旗、入黨誓詞、十七大主題、黨的建設的四項基本要求、黨員權利和義務；警示篇，主要是以廉政文化為主題的寓思想性、藝術性于一體的廉政圖畫，倡導大家“比學習、比修養、淡名利、謀善舉”、“為人自重、做事公平”、警示大家“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”。通過廉政文化展板宣傳，營造一種牢記宗旨、不辱使命；珍惜榮譽、樹立信心；腳踏實地、愛崗敬業；勤政廉政、樂于奉獻的濃烈氛圍。四是用好用足廉政文化建設的公共資源。機關廉政文化教育也可以走出去，請進來，使本部門、本單位教育載體和平臺得到延伸和拓展，這里主要指的是充分利用市內外甚至省內外廉政文化資源，比如，嘉興南湖紅船、井岡山革命根據地、淮安紀念館、沙家浜教育基地。市內的如市看守所警示教育基地、通州監獄警示教育基地、通州市烈士紀念館等紅色教育資源、革命傳統教育資源。

三、重視有機結合，切實提高廉政文化建設的融合性。

廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，也就是說，不可能通過搞幾次廉政文化活動就能完結的。另一方面，機關實踐證明，如果一味地就廉政文化建設談廉政，大家也會覺得厭煩。如果我們把廉政文化建設與機關的其它工作有機結合起來，將收到潛移默化、事半功倍之效。

一是把廉政文化建設與學習型機關建設相結合。每年組織開展一次讀書活動，大興崇尚學習之風，引領高雅情趣。人人撰寫心得體會，通過會議、內網等形式交流。加強學習是拒腐防變的一個最基礎的方法。黨員干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強為黨和人民工作的本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養。思想境界高了，道德修養增強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能擺在合適的位置，就能把精力用在勤奮工作上。二是把廉政文化建設和作風建設相結合。廉政文化建設和作風建設相近相通，相輔相成。通過組織開展作風建設問卷調查、作風建設大討論，經常開展“三個想一想”，不斷增強機關干部的責任意識和效率意識；通過組織開展“送服務、下基層、促發展”活動，結對幫扶、掛鉤聯系、駐村入戶等活動，不斷提高親民意識和形象意識；通過開展黨務公開、政務公開、服務承諾等活動，不斷增強大家的群眾觀念和監督意識。三是把廉政文化建設和群團工作相結合。廉政文化建設不能紀檢監察組織單打獨斗，要借助工青婦等群團組織，借助外力，共同推進。如與婦聯等一道組織召開干部家屬座談會，致干部職工家屬一封信，倡導大家配合組織當好廉內助；如與工會一道組織開展文娛演出、演講比賽、拓展訓練、棋牌比賽、球類比賽、趣味運動會，陶冶身心、活躍情操，培養大家的團隊協作精神和拼搏向上意識。四是把廉政文化建設與政治思想工作相結合。這二者本身都是思想層面的，都是務虛的，但如果我們有機結合，虛事實做，就會收到不可估量的作用。如局主要領導給大家上廉政黨課，通過請進來，對大家進行形勢教育，如結合季度工作點評，年度工作總結對大家進行教育，要求大家強化目標意識、學習意識、大局意識、責任意識、寬容意識、榮譽意識、合作意識、奉獻意識；正確處理“九個關系”：局部與全部、被動與主動、繼承和創新、務虛和務實、職位和責任、大家和小家、工作和學習、干事和共事、廉潔和小節。通過這些教育，不斷提高大家的明辨是非能力、敬業奉獻意識和勤政廉政意識。五是把廉政文化建設和機關文化建設相結合。每個機關都有各自的文化底蘊和文化特色，要發動全體機關人員開展機關部門新時期部門精神討論活動，提煉新時期機關文化精髓，從而達到引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市統計局以參加南通市統計系統成果展評為契機，人人參與，回顧總結近年來統計工作的發展歷程，提煉了“求實、創新、廉潔、奉獻”的統計人精神，并攝制了“數海泛舟競一流”專題片，不僅使統計文化得到提煉和升華，而且使廉政文化和統計文化得到有機融合和滲透。加強廉政文化建設是精神文明、政治文明、社會文明建設的重要組成部分，是深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的必然選擇。只要我們充分認識廉政文化建設在反腐倡廉工作中的基礎性作用、治本性作用，積極創建廉政文化教育載體和平臺，在繼承中發展，在創新中提高，完善機制，強化措施，廉政文化建設一定會取得豐碩的成果。