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全面落實(shí)基層黨建帶團(tuán)建工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，縉云縣始終堅(jiān)持把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建帶團(tuán)建的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)來(lái)抓，在團(tuán)干部的選拔配備、教育管理、輸送使用等方面進(jìn)行了積極探索，通過(guò)對(duì)團(tuán)干部嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部嚴(yán)格培訓(xùn)、管理和教育以及積極開(kāi)展推干薦才，初步形成了共選、共育、共管、共建的團(tuán)干部選拔、管理、使用機(jī)制。*年以來(lái)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子大調(diào)整中，共有33位團(tuán)干部受到提拔使用，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)新提拔年輕干部的62%，其中最年輕的為22歲；有10多位團(tuán)干部被推薦并調(diào)入到縣委辦、縣府辦、組織部等部門(mén)單位工作。幾年來(lái)的做法，不僅使一大批團(tuán)干部在團(tuán)的崗位上鍛煉成長(zhǎng)，為黨組織輸送了一大批合格的年輕干部，而且充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在農(nóng)村團(tuán)建中的主體地位，初步形成了“強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村”的工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)。主要做法如下：

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔配備工作，嚴(yán)把團(tuán)干部的入口關(guān)

團(tuán)干部是黨的年輕干部的重要組成部分。團(tuán)干部的崗位是實(shí)踐的崗位、鍛煉的崗位、成長(zhǎng)的崗位。中共縉云縣委在許多重要會(huì)議和場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部就是各類(lèi)后備干部的“源頭活水”，這為各級(jí)團(tuán)干部的進(jìn)出渠道創(chuàng)造了良好的條件和氛圍。

1、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部時(shí)，突出共青團(tuán)崗位的特殊要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人，力求把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、青年威信好、年紀(jì)輕并有潛力的優(yōu)秀青年干部選拔上來(lái)。一是把經(jīng)公務(wù)員公開(kāi)招考的對(duì)象作為選拔重點(diǎn)，因?yàn)檫@批人經(jīng)公開(kāi)招考而進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，大都具有較高的綜合素質(zhì)。二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記作為重點(diǎn)考察對(duì)象。自*年開(kāi)始，為了保證團(tuán)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，明確要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須配備1－2名團(tuán)委副書(shū)記，作為團(tuán)委書(shū)記的后備人選進(jìn)行培養(yǎng)。這樣既減輕了團(tuán)委書(shū)記的工作壓力，又培養(yǎng)鍛煉了團(tuán)委副書(shū)記的工作能力，增強(qiáng)了團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性，避免團(tuán)工作出現(xiàn)斷檔。

2、堅(jiān)持走群眾路線選人。在考察團(tuán)委書(shū)記候選人時(shí)，大力發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。除了解考察對(duì)象的基本情況外，還廣泛征求和聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部及廣大團(tuán)員青年的意見(jiàn)。在物色考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，按照“量才而用”的原則，制訂出初步人選方案報(bào)縣委審核研究。

3、建立縣鄉(xiāng)二級(jí)團(tuán)委同步換屆和團(tuán)干部統(tǒng)一選配制度。縣鄉(xiāng)二級(jí)團(tuán)委每三年進(jìn)行換屆選舉，堅(jiān)持在集中換屆期間進(jìn)行團(tuán)干部統(tǒng)一選拔調(diào)配機(jī)制。通過(guò)同步換屆和民主選舉，保證了團(tuán)干部的生機(jī)和活力，提高了團(tuán)員青年參與團(tuán)工作的積極性，增強(qiáng)了團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的凝聚力。

4、全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記副科級(jí)待遇。按照寧缺勿濫的原則，盡可能的按同級(jí)黨委組、宣委員的條件配備，并按照省委（*）4號(hào)文件規(guī)定享受相應(yīng)的政治、生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記在任職滿(mǎn)一年后，經(jīng)縣委組織部和團(tuán)縣委聯(lián)合考核合格的落實(shí)副科級(jí)待遇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記工作崗位上干滿(mǎn)三年未被提拔使用的也將給予副主任科員待遇。通過(guò)全面落實(shí)團(tuán)干部副科級(jí)待遇，不僅提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的政治經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)了團(tuán)干部做好團(tuán)工作的責(zé)任感和事業(yè)心，而且也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的主體地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記開(kāi)展工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

二、多管齊下，強(qiáng)化教育培養(yǎng)和管理，加快成長(zhǎng)進(jìn)程

1、強(qiáng)化教育，推動(dòng)團(tuán)干部在學(xué)習(xí)中不斷成長(zhǎng)。把團(tuán)干部培訓(xùn)納入到全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，前移教育關(guān)口，推動(dòng)團(tuán)干部在學(xué)習(xí)中不斷成長(zhǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式上，根據(jù)形勢(shì)的變化和團(tuán)干部自身的需求不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。內(nèi)容上主要以擴(kuò)大團(tuán)干部視野，拓寬團(tuán)干部知識(shí)面，把團(tuán)干部變成復(fù)合型人才為根本目標(biāo)；形式上以“走出去—團(tuán)干部外出培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)—請(qǐng)省、市專(zhuān)家授課，融進(jìn)去—團(tuán)干自身上臺(tái)演講、撰寫(xiě)調(diào)研文章、相互交流工作心得”為主，初步形成了形式多樣化、內(nèi)容系統(tǒng)化的團(tuán)干部學(xué)習(xí)新格局。一是縣委組織部適時(shí)舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班或吸收一定比例的團(tuán)干部參加培訓(xùn)。如舉辦中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記培訓(xùn)班、各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班等。*年至今，全縣近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位團(tuán)干部參加過(guò)培訓(xùn)。二是組織新任團(tuán)干部參加省級(jí)團(tuán)校的上崗培訓(xùn)。團(tuán)縣委每年都組織一期新任團(tuán)干部培訓(xùn)班，在省級(jí)以上團(tuán)校進(jìn)行培訓(xùn)。*年和2001年，分別組織了近30名團(tuán)干部到上海市團(tuán)校舉辦鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班；1999年到*年，團(tuán)縣委分別組織60多名團(tuán)干部到省團(tuán)校參加崗位培訓(xùn)。三是組織團(tuán)干部參加團(tuán)縣委組織的各類(lèi)培訓(xùn)班、讀書(shū)會(huì)。團(tuán)縣委每年都舉辦1—2期全縣團(tuán)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到會(huì)給團(tuán)干部們授課，平均每年有60%以上的團(tuán)干部受過(guò)2次培訓(xùn)。四是建立健全理論學(xué)習(xí)制度。由團(tuán)縣委在全縣團(tuán)干部中推出并實(shí)施了一系列學(xué)習(xí)制度，如“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，要求基層團(tuán)組織班子成員每年寫(xiě)一篇調(diào)研文章，每月作一次專(zhuān)題發(fā)言，每周進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)。

2、注重實(shí)踐育人，引導(dǎo)團(tuán)干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)。一是上掛鍛煉、以干代訓(xùn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部中抽調(diào)優(yōu)秀者到團(tuán)縣委幫助工作或到縣委組織部頂崗，從而讓他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻挕啄陙?lái)，通過(guò)上掛鍛煉20多名團(tuán)干部，這些同志既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)驗(yàn)，又有機(jī)關(guān)工作實(shí)踐，能很快進(jìn)行入新角色。二是下派兼職、基層磨煉，下派能力強(qiáng)的團(tuán)干部到后進(jìn)村或非公有制企業(yè)中兼任黨支部書(shū)記、副書(shū)記，不僅使后進(jìn)村及非公制企業(yè)的黨建工作得到了促進(jìn)和提高，也使團(tuán)干部的能力得到了進(jìn)一步的鍛煉。三是一線鍛煉壓擔(dān)子，由團(tuán)縣委經(jīng)常性地布置一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，使團(tuán)干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力、駕馭全局的能力、明辨是非的能力不斷得加強(qiáng)和鍛煉。同時(shí)要求各基層黨組織對(duì)團(tuán)干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層團(tuán)干部敢于站到臺(tái)前亮相，到急難險(xiǎn)重的工作中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、摔打成長(zhǎng)。

3、嚴(yán)格管理，促進(jìn)團(tuán)干部成長(zhǎng)。一是建立健全嚴(yán)格的考核制度。把基層團(tuán)組織建設(shè)考核納入到全縣組織考核中，由團(tuán)縣委每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作和團(tuán)干部進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行反饋，把考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀的重要依據(jù)之一。二是注重典型教育。注意挑選和樹(shù)立團(tuán)干部中的典型分子，團(tuán)縣委除了堅(jiān)持每年開(kāi)展“一先二優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)外，還開(kāi)展了最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的評(píng)選活動(dòng)。在樹(shù)典型時(shí)，對(duì)人選的條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，寧缺勿濫，保證典型的先進(jìn)性，力求真正起到了榜樣示范、典型引路的教育作用。三是堅(jiān)持關(guān)心和教育并重。建立團(tuán)干部談話制度，幫助排查存在問(wèn)題，及時(shí)提出努力方向。當(dāng)團(tuán)干部工作出現(xiàn)失誤時(shí)，既認(rèn)真分析原因，又熱心幫助落實(shí)補(bǔ)救措施，使團(tuán)干部始終在組織的關(guān)心幫助下走向成熟。四是激發(fā)團(tuán)干部的成就感。一方面教育和引導(dǎo)團(tuán)干部積極投身社會(huì)實(shí)踐，在各自的崗位上施展才華、建功立業(yè)，通過(guò)不懈努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，另一方面引導(dǎo)團(tuán)干部在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，自我教育，自我完善，自我催化。

4、建立合理的團(tuán)干部流動(dòng)制度。在團(tuán)干部流動(dòng)上努力做到三步走：一是積極推薦經(jīng)過(guò)培養(yǎng)鍛煉，條件成熟的團(tuán)委書(shū)記作為重點(diǎn)提拔對(duì)象；二是未達(dá)到提拔要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記調(diào)到更能得到鍛煉的大鎮(zhèn)或大鄉(xiāng)當(dāng)團(tuán)干部，使其進(jìn)一步得到鍛煉，盡快成長(zhǎng)；三是從年輕優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍中重新配備缺配的團(tuán)委書(shū)記，促進(jìn)團(tuán)內(nèi)干部的合理流動(dòng)。

三、推干薦才，加大任用力度，不斷拓寬團(tuán)干部使用渠道

向黨組織推薦各輸送年輕干部，是共青團(tuán)組織的職責(zé)所在。青年干部貴在發(fā)現(xiàn)，重在培養(yǎng)，關(guān)鍵還在于使用。

1、經(jīng)常性推薦。團(tuán)縣委在每年對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，推薦一個(gè)”的原則，做好經(jīng)常性的舉薦工作。團(tuán)縣委每年都要把全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的工作狀況形成書(shū)面材料向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)匯報(bào)，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記提拔使用的重要參考依據(jù)。

2、換屆時(shí)推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子換屆大調(diào)整時(shí)期，團(tuán)縣委及時(shí)向組織部門(mén)匯報(bào)和溝通，積極舉薦。按照組織部門(mén)的要求和條件，根據(jù)團(tuán)縣委平時(shí)掌握的團(tuán)干部學(xué)習(xí)工作狀況，形成詳細(xì)的書(shū)面推薦材料和人員名單報(bào)送縣委和組織部門(mén)，認(rèn)真做好推薦工作。

3、特殊人才推薦。在做好干部提拔推薦工作的同時(shí)，團(tuán)縣委也根據(jù)團(tuán)干部的具體情況，適時(shí)地向有關(guān)部門(mén)推薦人才，針對(duì)一些部門(mén)對(duì)文字工作人員的需求，團(tuán)縣委就向其推薦掌握中的此類(lèi)人才。在團(tuán)縣委推薦的基礎(chǔ)上，縣委組織部通過(guò)組織考察，大膽任用一批團(tuán)干部。*年以來(lái)，該縣共有10多名團(tuán)干部由團(tuán)縣委推薦調(diào)入到縣委辦、縣府辦、組織部等部門(mén)單位工作。各部門(mén)、單位也把團(tuán)干部作為進(jìn)機(jī)關(guān)的首選對(duì)象之一，在最近一次部門(mén)選調(diào)工作人員過(guò)程中，團(tuán)干部成了各部門(mén)的“搶手貨”，縣委組織部、縣委辦公室、縣紀(jì)委等部門(mén)分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了多位團(tuán)委書(shū)記。