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十六大報(bào)告中向全黨提出了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的任務(wù)。按照十六大的要求推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,而且有利于我們黨按照黨的建設(shè)總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義政治文明有利于黨實(shí)行依法執(zhí)政
實(shí)行依法執(zhí)政,是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重點(diǎn)工程,它可以從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十二大提出了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的基本原則,黨的十五大明確提出依法治國(guó)的基本方略,加快了我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的步伐,黨的十六大更加鮮明地指出黨要“堅(jiān)持依法執(zhí)政”。但我國(guó)的社會(huì)主義制度性質(zhì)和特定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件決定我國(guó)法治化進(jìn)程有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),在貫徹依法治國(guó),實(shí)行依法執(zhí)政中不可避免地面臨著一些亟待探索和落實(shí)的問題,僅舉兩例:
一是如何實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)行依法治國(guó),是社會(huì)主義法治與資本主義法治,也是社會(huì)主義政治文明與資本主義政治文明的重要區(qū)別。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,貫徹依法治國(guó)的基本方略與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是根本一致的。但是,也必須看到,依法治國(guó)無(wú)疑會(huì)促使黨的執(zhí)政方式發(fā)生重大變革,而在現(xiàn)實(shí)生活中還存在著一些與此不相適應(yīng)的問題。比如,黨的政策轉(zhuǎn)化為法律的機(jī)制還不完善,黨的重大決策和立法的結(jié)合有待加強(qiáng),某些現(xiàn)行法律與黨的政策發(fā)生矛盾的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,等等。因此,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,堅(jiān)持依法治國(guó),對(duì)于保證黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為法律之后,具有至高無(wú)上的權(quán)威,保證任何一級(jí)黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),實(shí)行依法執(zhí)政,具有直接的推動(dòng)作用。
二是如何將制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)中。同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。依法治國(guó)要求依法執(zhí)政,依法執(zhí)政要求從嚴(yán)治黨。而要從嚴(yán)治黨,就必須探索如何在黨的各方面建設(shè)中貫穿制度建設(shè)。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨能否靠制度治黨,靠制度理事管人,是衡量一個(gè)國(guó)家政治文明程度高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段,我國(guó)短缺的不僅是資金和技術(shù),還包括一些方面科學(xué)合理高效的制度。十六大強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)貫穿在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中,充分體現(xiàn)了用制度加強(qiáng)黨的建設(shè)的社會(huì)主義政治文明觀。
建設(shè)社會(huì)主義政治文明有利于黨堅(jiān)持為民執(zhí)政
執(zhí)政為民,是我們黨執(zhí)政的根本目的和宗旨,是全面貫徹“三個(gè)代表”的根本要求,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,對(duì)于我們黨堅(jiān)持這一目的和宗旨,有著十分重要的作用。
一是有利于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。馬克思主義權(quán)力觀是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要理論依據(jù)。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立這一權(quán)力觀,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工程。如果領(lǐng)導(dǎo)者真正懂得了權(quán)力是人民賦予的,人民是權(quán)力的主體,只能用來(lái)為人民服務(wù),并以此作為行使權(quán)力的準(zhǔn)則,就能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民用,利為民謀,從根本上遏制權(quán)力腐敗。
二是有利于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的公仆觀。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要求黨和國(guó)家的干部牢固樹立正確的公仆觀,善于體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力,做到愛民、重民、安民、富民,爭(zhēng)做人民群眾滿意的公仆。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上,才能真正做到“三個(gè)代表”,也才能真正解決好當(dāng)前關(guān)系到群眾切身利益的政治問題,把為民執(zhí)政落到實(shí)處。
建設(shè)社會(huì)主義政治文明有利于黨不斷開拓創(chuàng)新
提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo),是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大成果,同時(shí)反過(guò)來(lái)又能更有力地推進(jìn)黨在開拓創(chuàng)新中加強(qiáng)自身建設(shè),改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。
一是要求黨用世界的、歷史的眼光推進(jìn)黨的建設(shè)。人類政治文明的有益成果是人類歷史長(zhǎng)期發(fā)展積累下來(lái)的具有一般屬性的東西。正因?yàn)槿绱耍筇岢鲆趫?jiān)持從國(guó)情出發(fā),總結(jié)自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)此加以借鑒。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要求全黨必須具有世界的、歷史的眼光,認(rèn)真分析研究世界文明發(fā)展史,以馬克思主義的理論勇氣和政治勇氣,將其中的有益成分加以借鑒,為我所用,絕不照搬西方政治制度模式,又推進(jìn)黨的建設(shè)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)健康發(fā)展。
二是要求黨用改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。一個(gè)國(guó)家的政治文明與其政治體制有著內(nèi)在的聯(lián)系,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,對(duì)社會(huì)主義政治體制改革提出了更高的要求和緊迫的任務(wù)。例如,如何進(jìn)一步理順黨委與人大、政協(xié)、政府的關(guān)系,改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;如何深化干部人事制度改革,從制度和體制上解決用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人;如何擴(kuò)大基層民主等等,都需要靠深化政治體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求全黨堅(jiān)持用時(shí)展的眼光審視我們的政治體制,以改革的精神加強(qiáng)和完善黨的建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。
三是要求黨用現(xiàn)代化的視角推進(jìn)黨的建設(shè)。現(xiàn)代化是人類歷史上全方位、多層面、寬領(lǐng)域的變化,其內(nèi)涵十分豐富。它包括工業(yè)化、機(jī)械化、信息化、城市化、社會(huì)化、知識(shí)化、法制化、民主化等多方面的要求。提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要求全黨在認(rèn)識(shí)上要確立物質(zhì)文明、精神文明同政治文明相結(jié)合的豐富和全面的馬克思主義文明觀,在實(shí)踐中要致力于三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn),將其有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),并循此方面的需要推進(jìn)黨的建設(shè),使我們黨的先進(jìn)性更充分、更具體地展示出來(lái),成為永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的執(zhí)政黨。
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