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執法監察是紀檢監察機關的重要職責，也是加強監督、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要環節。青原區自*1年成立以來，執法監察工作按照中央、省、市紀委全會要求和省、市監察廳（局）的部署，結合本區實際，緊貼經濟建設中心，以群眾關心的熱點、難點問題為工作重點，突出在專項資金監管、清理農民建房亂收費、建設工程招投標等執法監察領域創特色，充分發揮監督檢查職能，不斷總結創新工作思路、方法，從源頭上有效地預防和治理腐敗。五年來，共開展執法監察項目47項，糾正違規資金400余萬元，收繳違紀款近70萬元，發出通報30個，制作監察決定書18份，提出監察建議6條，采納6條，為該區經濟建設順利發展，推進依法行政，確保政令暢通發揮了積極作用。

一、爭取重視和支持，努力營造執法監察良好氛圍

執法監察工作涉及面廣，決定了監察部門與政府其他部門的聯系非常廣泛，領導重視和支持是抓好執法監察工作的關鍵。青原區委、區政府領導和紀委監察局領導歷來對執法監察工作非常重視。年初的執法監察工作意見必須上政府常務會討論通過，年底還必須向區政府專題匯報全年執法監察工作。只要是紀委監察局牽頭開展的執法監察項目，從項目的立項、開展，以至結束，委局領導都要親自向區委、區政府主要領導請示、匯報，包括專項資金、政府采購、清理農民建房亂收費在內的執法監察項目，都得到了區委書記、區長、常務副區長的大力支持，使執法監察工作在很大程度上避免了被動。五年來，每一項執法監察項目的處理決定，都得到了區政府主要領導的批示，其中有10項向政府常務會作了專題匯報。正是這種卓有成效的溝通協調工作，不但使執法監察在該區樹立了較高的威信，更重要的是在全區上下牢固樹立了“執法監察是政府的各種專項檢查”的觀念；同時，青原區還重視整體協作，在每項重大執法監察項目開展前，都能聯系實際，密切與項目監管實施單位的關系，整合監管資源，充實執法監察力量，在工作中實際形成了“大執法監察”工作格局，從而為各項執法監察工作的順利開展，營造出良好氛圍。

二、突出重點，切實解決涉及群眾切身利益問題

在工作中，青原區紀委監察局始終以群眾關心的熱點、難點問題為重點，充分發揮監督檢查職能，切實維護群眾利益。

1、始終不放松對專項資金的監督檢查。為全面了解和掌握專項資金的管理、使用情況，確保?？顚Ｓ?、有效使用，五年來，該區共開展了六類專項資金的執法監察。除了認真細致地做好了省、市統一部署的國債資金、社保四項資金管理使用情況的執法監察工作外，還結合本區實際，精心挑選了農業開發專項資金、老區建設專項資金、公路建設專項資金和糧食風險金作為“自選動作”，配齊、配強精干力量，對上述專項資金進行了卓有成效的檢查。對檢查中發現的諸如擠占挪用專項資金、未設立專帳專戶管理、亂收費等問題，提出了整改意見或監察建議，有些問題還及時得到了糾正。通過檢查，共糾正違規資金360余萬元，收繳違紀款近30萬元，并進一步健全完善專項資金財務管理制度，嚴格規范報帳程序，確保了專款專用、有效使用，在全區干部群眾中引起較大反響，收到較好社會效果。

2、重拳整治農民建房亂收費行為。為了切實維護群眾利益，有效整治損害群眾利益突出問題，該區對*4年以來農民建房收費進行了專項檢查。為加強領導，成立了專項檢查領導小組，由區長任組長，區委副書記、紀委書記和常務副區長任副組長，區政府各分管領導及牽頭單位主要負責人為成員。在調查摸底的基礎上，找準了解決問題的切入點和突破口，制定出操作性強、安排周密的工作方案。在領導的親自部署、親自協調下，專項檢查工作成效顯著：提出整改意見2條，下發監察決定書7份，收繳、清退違紀款近48萬元，切實減輕了農民負擔，維護了群眾利益。專項檢查結束后，還組織了一次“回頭看”，對各鄉鎮的整改落實情況督促檢查，跟蹤問效，進一步鞏固整治成果。

三、爭創特色，推動執法監察工作上新臺階

五年來，青原區的執法監察工作一年上一個新臺階，諸如建設工程招標投標監督、財政資金監管方面的力度、措施，走在全市最前面；在去年的紀檢監察系統年度考核中，青原區獲得了全市唯一的“進步獎”。這些成績的取得，與區紀委監察局始終堅持“三個到位”、“兩個結合”的工作方式是分不開的。

1、落實“三個到位”，確保取得實效。“三個到位”即：領導到位、措施到位、準備到位。該區始終堅持行政主要領導負責，監察部門組織協調，專業職能部門配合參與的組織領導機構。為確保執法監察工作取得實效，該區紀委監察局結合區情精心挑選項目，將執法監察的內容、目標、要求和協辦單位等在《執法監察工作意見》中加以明確，使全區各職能部門切實把有效監察納入日常工作中，同其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。項目確定后，就從相關單位抽調精干人員組成專項檢查組，確定組長，配上熟悉執法監察業務和具有相關知識的組員，明確工作任務和工作程序。為了不打無準備的戰，檢查組對每項執法監察項目都要上網查詢、學習有關法律法規規章等，了解項目規范操作的程序，必要時還要結合區情進行外圍調查，以使執法監察有的放矢。每項執法監察都做到了“三步到位”，即：有立項、有方案、有總結。通過聽取匯報，查看資料、召開座談會、隨機抽查走訪等檢查方式，確保各項檢查不走過場，取得扎扎實實成效。

2、堅持“兩個結合”，著眼標本兼治。一是堅持執法監察與糾風治亂相結合。為解決損害群眾利益突出問題，該區開展了一系列專項檢查糾風活動，取得了初步成效：清理了*8年以來拖欠農民和集體的土地補償費40余萬元，土地征用的歷史遺留問題得到有效解決；糧食流通和國有企業改制進一步規范，新落實改制資金60多萬元；教育亂收費行為得到有效遏制，全區義務教育階段公辦學校全面實行了“一費制”，減輕農民學生經濟負擔101.4萬元，查處學校亂收費22.3萬元，對農村貧困學生實行“兩免一補”，減輕學生經濟負擔87萬元，收繳、清退違紀款15萬元，立案2件，給予黨紀政紀處分3人；減輕農民負擔工作繼續深入，通過減免農業稅減輕農民負擔近530萬元，退還農民建房亂收費近35萬元；建筑領域已清欠農民工工資9萬元。二是堅持執法監察與制度建設相結合。該區堅持把執法監察工作落腳點放在預防糾正違紀行為，注意發現在體制、機制、制度方面存在的漏洞和薄弱環節，提出改進工作的意見和建議，督促有關部門和單位堵塞漏洞，完善管理，健全監督制約機制，實現機制、體制、制度和管理的創新上。在行政審批方面，結合機關效能建設活動的開展，協助政府對全區93個部門單位326項行政事業性收費、政府性基金項目和30項經營服務性收費項目進行了全面清理，共取消收費項目112項，降低收費標準項目24項，并將清理結果公開在區人民政府網站。在財政體制改革方面，除了在全市率先成立了會計核算中心、教育會計中心，實行“收支兩條線”管理外，還協助政府推進“鄉財區代管”改革，進一步加強財政資金監管，實現財政資金的合理、有效運行，并繼續完善“收支直達、財務統管”的財政管理體制，嚴把“三關”，即：收入入庫關、支出審核關、核算監督關。同時，著眼長遠，積極探索源頭治腐新載體，將監督的觸角延伸到村一級。結合歷次辦案和財務檢查中發現的村級財務管理制度上的漏洞，區紀委監察局積極協助政府在全區建立了“村財鄉代管”制度（個別鄉鎮開展了“組財村代管”制度的試點）。從而，在青原區建立健全了一種新型的區、鄉、村三級財務管理體系，這也是對源頭治腐的積極探索。在干部人事制度改革方面，嚴格干部選拔任用程序，積極推行公開招考、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任前掛職鍛煉等選拔任用黨政領導干部制度，對公開選拔領導干部和招聘工作人員進行了全程監督，有效地促進了干部選拔工作的公開、公平、公正。在建設領域招標投標監督方面，通過對*3年1月1日以來建設工程招標投標情況的執法監察，該區發現，自從*2年吉安市招標投標中心成立后，建設資金50萬元以下（不含）或建筑面積1000㎡以下（不含）的建設工程招標投標的操作程序、監督程序形成了事實上的制度真空。為了規范區內建設工程招標投標，從根本上杜絕建設領域中的腐敗現象，區監察局向區政府提出了監察建議。根據監察建議，區政府于今年出臺了《青原區工程建設項目招標投標程序》，成立了專門的區內工程建設項目招標投標市場服務中心，從而進一步完善區內建設工程招標投標管理制度，加強對重大工程項目從立項、開工到驗收等環節的全過程監督。根據新程序的規定，區監察局制止違規招標一起，參與全程監督一起