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腐敗現(xiàn)象是個(gè)頑癥,但并非不治之癥。只要采取有效措施,做到關(guān)口前移,就一定有辦法把它遏制到最低限度,最終使其得以根除。黨的十六大和中紀(jì)委二次全會(huì)把從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作擺上了重要議事日程,提出了明確的要求。要貫徹落實(shí)好中紀(jì)委二次全會(huì)精神,筆者認(rèn)為,采取以下有效措施,對(duì)抑制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延將有一定的“療效”。
第一,管住“龍頭”。同志曾經(jīng)說過:“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來”,“上邊歪一點(diǎn),下邊歪一片”。這就是說,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,做好表率作用。實(shí)踐證明,一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。一個(gè)好班長可以帶出一個(gè)好班子,一個(gè)好班子可以帶出一個(gè)好機(jī)關(guān),一個(gè)好機(jī)關(guān)可以影響一支隊(duì)伍。反之,亦然。例如某縣商業(yè)系統(tǒng)由于班長的腐敗,下屬企業(yè)頭頭爭相效仿,結(jié)果一窩腐敗分子出來了。這說明抓“龍頭”的重要性。同時(shí)也告訴我們抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須首先抓上頭,從上往下抓,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,領(lǐng)導(dǎo)的“效應(yīng)”,榜樣的作用就充分地體現(xiàn)出來了。
第二,抓住“苗頭”。要貫徹立足教育,著眼于防范的方針。“防為上,救次之,戒為下”,這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),對(duì)腐敗行為固然要治,但是“防”比“治”更重要,要做到“防”首先必須搞好三個(gè)教育,即:對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話教育;對(duì)一般的黨員干部進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育;對(duì)一般性問題的黨員干部進(jìn)行誡勉談話教育。在做好三項(xiàng)教育的同時(shí),做到“三個(gè)在前”,即:對(duì)苗頭性問題,提早打招呼,教育在前,把問題消化在萌芽狀態(tài);對(duì)傾向性問題,及時(shí)研究措施,防范在前,把問題解決在成風(fēng)之初;對(duì)普遍性問題,健全制度,制約在前,堵塞漏洞,防止問題再度發(fā)生。
第三,狠剎“風(fēng)頭”。即抓住本地區(qū)、本部門在近一段時(shí)期內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題,集中時(shí)間,集中力量,集中領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行剎風(fēng)整紀(jì)。例如,吃喝風(fēng)盛行,就狠剎吃喝風(fēng);釣魚風(fēng)盛行,就狠剎釣魚風(fēng);賭博風(fēng)盛行,就狠剎賭博風(fēng),等等。要通過集中剎風(fēng)整紀(jì),務(wù)求實(shí)效,使人心為之一振。
第四,獎(jiǎng)懲“兩頭”。同志指出:“懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。在堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象,懲處腐敗分子的同時(shí),要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型。扶持正氣,弘揚(yáng)主旋律”。當(dāng)前正在開展的向鄭培民、李冬保等同志學(xué)習(xí)活動(dòng),就是弘揚(yáng)主旋律的一種形式,他們的事跡可以概括為四句話:“堂堂正正做人,清清白白做官,勤勤懇懇工作,默默無聞奉獻(xiàn)”。弘揚(yáng)勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。這是我們開展反腐敗斗爭必須把握的原則之一。但是,我們也要清醒地看到,在某些方面存在的腐敗問題確實(shí)觸目驚心,十分嚴(yán)重,有些甚至關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。因此,必須加大查辦案件力度,加快進(jìn)度,把一些腐敗分子揭露出來,要利用反面教材,起到“殺一儆百”的作用,達(dá)到“查處一案,震懾一批,教育一片”的目標(biāo)。
第五,治理“源頭”。從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是中央確定的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的重要指導(dǎo)方針,也是解決腐敗問題的重要舉措。做好源頭治腐要著重做好以下工作:一是要加強(qiáng)艱苦奮斗和執(zhí)政為民教育,解決“不想貪”的問題。也就是從思想上入手,筑牢拒腐防變的思想道德防線,首先要對(duì)廣大干部加強(qiáng)理想信念教育,樹立正確的價(jià)值觀,增強(qiáng)免疫力,做到自重、自省、自警、自勵(lì),在任何條件下都能穩(wěn)得住心神,管得住手腳,抗得住誘惑。其次要加強(qiáng)宗旨教育,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,正確對(duì)待權(quán)力,時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的,要服務(wù)于人民。第三要加強(qiáng)艱苦奮斗教育,反對(duì)拜金主義,享樂主義。二是要強(qiáng)化制度約束和法律監(jiān)督,解決“不能貪”的問題。過去,我們?cè)谥胃瘑栴}上過份強(qiáng)調(diào)道德化,思想政治工作的作用。而制度和法律防腐的建設(shè)則相對(duì)薄弱,所以,從源頭上治腐,特別要加強(qiáng)敏感行業(yè),薄弱環(huán)節(jié),關(guān)鍵部位的制度建設(shè),形成監(jiān)督制約,鏟除腐敗滋生的土壤。三是要加大懲治腐敗的力度,解決“不敢貪”的問題,要以嚴(yán)厲的懲腐手段懲治震懾腐敗,使廉者自覺守紀(jì),貪者自覺收斂。遏制腐敗現(xiàn)象要靠標(biāo)本兼治,綜合治理;鏟除腐敗的根源必須釜底抽薪。要在治本上下功夫,這是我們反腐敗工作的一個(gè)方針。治本要從治標(biāo)開始,否則,欲速則不達(dá)。治標(biāo)是治本的前提,治本是治標(biāo)的必然趨勢(shì)。為此,就必須逐步解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象源頭的深層次的問題,使之不至于風(fēng)過又起,始終不能根除。群眾擔(dān)心腐敗現(xiàn)象“風(fēng)來時(shí)偃旗息鼓,銷聲匿跡;風(fēng)刮過之后卷土重來,變本加厲”。要把群眾的擔(dān)心變?yōu)榉判模鰪?qiáng)信心,就必須從思想上、制度上、管理上進(jìn)行綜合治理。要強(qiáng)調(diào)四個(gè)綜合,即綜合的思想,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬的思想;綜合的力量,黨政齊抓,部門共管,紀(jì)委協(xié)調(diào),群眾參與;綜合的手段,經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、行政的、輿論的、教育的措施一齊上;綜合的效果,政治文明、物質(zhì)文明和精神文明三豐收。