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黨風廉政建設要注意把好“度”的問題。“度”用現代哲學語言表述有三層含義：一是表示事物量變引起質變的臨界點；二是表示真理和謬誤二者一步之差的臨界線；三是表示事物正負螺旋效應相互轉變的臨界面。綜合以上三層含義，“度”所包含的內容主要是方向正確、方法得當和方圓有序，而這三個方面正是黨風廉政建設有力、有方、有效的基本要素。據此，筆者就新形勢新要求，從五個方面談談黨風廉政建設如何把好“度”的問題。

一、加大力度——戰略上定好位，策略上細選擇，方法上巧把握

一是在戰略定位上，要圍繞第一要務抓廉政建設，抓好廉政建設服務第一要務。做好黨風廉政建設工作，必須緊緊圍繞第一要務，積極履行職能，增強為第一要務服務的觀念，提高為第一要務服務的本領。要沖破一切妨礙發展的思想觀念，跳出原來的工作框框，不斷進行重新審視、重新定位、重新整合；要理風廉政建設為發展服務的工作思路，把精力和重點放在著力優化經濟發展環境上來，放在著力為發展保駕護航上來，使黨風廉政建設服務第一要務賦予新內容；要增強為大局服務的自覺性，開闊思路，增強大局意識、發展意識和服務意識，在履行職能中提高服務水平。

二是在策略選擇上，要堅持治標與治本相結合，重在治本。面對新形勢，黨風廉政建設必須調整策略，從治標與治本相割裂向標本兼治轉變，從治標為主向治本為主轉變，注重從源頭上解決腐敗問題。要采取綜合治理的辦法，針對權、錢、人等重點領域、重要崗位、重要環節，適時建立健全監督約束機制，使黨風廉政建設納入法制化、規范化軌道。以治本為主，并不意味著治標就不重要，可以不要，相反，要全面理解和把握治標與治本的辯證統一關系，不可擇其一。嚴懲腐敗分子，遏制腐敗現象，恰恰是做好治本工作的重要前提，是群眾評價反腐倡廉工作成效的重要標志，任何把治標與治本割裂開來，甚至對立起來的認識和做法，都是形而上學的。

三是在方法把握上，要選準突破口，從群眾反映的熱點、難點問題下手，突出重點，攻克難點。要著力解決和糾正部門和行業不正之風，把農民負擔、企業負擔、“三亂”現象等群眾反映的熱點難點問題和其他一些與老百姓息息相關的問題作為黨風廉政建設的突破口，加大力度，綜合治理，以實實在在的成效來端正黨風政風，樹立黨和政府的良好形象，樹立黨員干部廉政勤政的良好形象。

二、正視難度——增強危機感，樹立責任心，提高創新力

1、審時度勢，增強危機感。隨著經濟體制改革的逐步深入，特別是計劃經濟向市場經濟轉型的重要時期，黨風廉政建設涉及的領域越來越廣泛，涉及的新情況、新問題層出不窮。要適應新形勢新任務變化的需要，切實做好新時期的反腐倡廉工作，就必須樹立起強烈的危機意識，鐵心硬手抓工作，一心一意搞建設。

2、胸懷大局，樹立責任心。同志指出：“胸無全局者，不足以謀一域。無論負責哪一級、哪一個部門工作，都要時刻胸懷全黨全國工作的大局，堅持以大局為重”。這就要求我們要把黨風廉政建設放在國際國內大背景和全黨全國工作大局中去思考、去研究、去把握。胸懷大局，落到實際工作中，就是要樹立強烈的責任意識。黨風廉政建設是黨和國家的重要工作，是加強社會主義政治文明的內在要求，也是改善投資發展環境的客觀需要。實踐證明，加強黨風廉政建設，是實現富民強市、加快發展的有力保障。因此，各級黨政機關都要進一步認清加強黨風廉政建設的重要性、艱巨性和緊迫性，進一步認清加強黨風廉政建設的重要意義，切實增強抓好廉政建設的責任感和自覺性。

3、與時俱進，提高創新力。“創新是一個民族的靈魂"，也是黨風廉政建設能否不斷取得新成效、不斷奪取新勝利的關鍵。加強黨風廉政建設，必須進一步解放思想，實事求是，與時俱進，不斷在實踐中探索前進，做到永不自滿、永不懈怠。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義教條式的理解中解放出來；要始終堅持創新，用發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設的實踐；要深化改革，創新體制，建立新機制，不斷拓寬領域，進一步優化環境，促進黨風廉政建設邁上一個新臺階。要針對“制度真空”、“管理真空”問題，精心設計改革框架和制度框架，創新綜合治理機制，同時，不斷增加腐敗的預期成本和未來風險，從源頭上使腐敗成為“高風險、低效益"的活動。

三、拓展廣度——顯隱結合，大小并重，前后兼抓

新形勢下黨風廉政建設面臨的問題之多、之新、之廣是計劃經濟體制時期所無法比擬的，這就要求新形勢下加強黨風廉政建設的當務之急是要拓展廣度。

一是既抓“顯”的，又抓“隱”的。“隱"，《禮記，中庸篇》稱“莫見乎隱，莫見乎微，故君子慎其獨也"，意思是講不要因為沒人看見，就放縱自己。一般來說，人們處于監督之下往往能夠循規蹈矩，但在沒有監督的時候，則容易放縱自己，甚至出現越軌。“要想人不知，除非己莫為”。黨員干部講慎獨，就要在“隱”上加強“自克”，無論在何時何地何種情況下，都要一絲不茍地按照道德、法律法規、黨規政紀來規范行為，堅守自己一塵不染的思想陣地，自己管好自己，努力在那些不為人知的事情上做到固本守節、清正廉明。在操作上，一方面盡量做到時間全天侯。要從上班在崗八小時以內，拓展到下班離崗。盡可能要求和保證每一位黨員干部內外一致，時刻嚴格要求已，始終繃緊“廉政”之弦。另一方面盡量做到空間全方位。要管好黨員干部的工作圈，又要管好生活圈、社交圈，使管理監督無所不在，始終相隨，避免“兩面人”現象產生。

二是既抓大的，又抓小的。俗話說：“防微杜漸”，意即凡事要從小處著手，從小事著眼，從小處加以提防。老子曾說過：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。在社會主義市場經濟條件下，一些黨員干部理想信念淡化，黨性觀念淡薄，追求“金錢”和“實惠”，為了一點蠅頭小利而營茍且之事，墮落成腐敗分子。當初這些人并不是貪得無厭的，往往是在小事情上打開缺口，由看不慣到看得慣，由不敢于到跟著干，由貪小便宜到索賄受賄，因為事小而放松警惕，因為事小而馬馬虎虎，不以惡小為恥，反而為之有加。胡長清、成克杰的犯罪軌跡，就充分說明了這一點。因此，加強黨風廉政建設，就必須在“微”上下功夫，明白“疾小不加理、侵淫將遍身”的道理，不以惡小而為之，不以善小而不為。

三是既抓事后，又抓事前。加強黨風廉政建設，不僅要認真抓好事后懲處，更重要的是做好事前、事中的預防和監督，針對問題的動機和制度的缺陷，采取預防性措施，做到關口前移，源頭治理，未雨綢繆。要建立健全對干部的廉政談話教育，對有不廉潔行為或違紀違法苗頭的干部進行提醒或幫助教育，對有群眾反映的干部進行誡勉談話教育，對受處分后的干部進行回訪教育等，做到教育在先，規范在先，預防在先。要堅持在黨委統一領導下，充分發揮組織協調作用，把組織監督、法律監督、社會監督和新聞輿論監督等有機地結合起來，形成合力，提高實效，最大限度地做好黨風廉政工作。

四、增強亮度——人格做榜樣，素質增才干，實干得人心。從歷史經驗和時代要求看，增強亮度的核心在于廉政建設主體，要充分發揮三種別具一格的力量，來增加廉政建設的“亮度”。

第一種為人格的力量。“高尚是高尚者的墓志銘，卑鄙是卑鄙者的通行證”。人格最可貴的是表里如一、言行如一、始終如一、說到做到；己所不欲，勿施于人；己之所欲，先示于人。新形勢下加強黨風廉政建設，首先要求黨員干部要繼承黨的優良傳統，在人格上做高尚的人，純粹的人，上不愧黨，下不愧民，一級做給一級看，一級帶著一級干。

第二種為本領的力量。我們要過河，就要解決船和橋，要切實加強黨風廉政建設，就要掌握硬本領，提高自身素質。一方面，要通過開展行之有效的學習教育活動，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質，不斷增強其拒腐防交的能力。另一方面，要不斷適應新形勢新任務的要求，加強學習，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質執紀執法隊伍，牢牢掌握工作的主動權。

第三種為事實的力量。事實勝于雄辯。加強黨風廉政建設，不能停留在口頭上，而應落實在行動中，用老百姓看得見，摸得著的事實來說話。這就要求我們要把廉政與勤政優政有機結合起來，使廉政建設的成果體現在勤政、優政上，體現在實實在在的成效上。

五、強化制度——著眼“四用”，把握“四化"，做到“三結合”

歷史和現實都告訴我們，沒有必要的制度，無章可循，或是事倍功半，或是勞而無功；有了必要制度，也非萬事大吉，既可能有章不循，又可能墨守成規。基于這樣的認識，我們在加強黨風廉政制度建設方面，應著眼于“四用”，即有用、易用、能用、實用；緊緊把握“四化”，即在深化上多動腦筋，增強制度的系統性；在細化上狠下功夫，增強制度的可操作性；在強化上化力氣，增強制度的嚴肅性；在實化上定措施，增強制度的實效性。在具體實踐中，主要做到“三結合”。

一是把思想教育與制度建設有機結合。抓好黨風廉政建設一靠教育，二靠制度，教育是基礎，制度是保障。在具體操作中，要強化制度，就必須與加強宣傳教育結合起來，充分發揮教育的基礎性作用。在內容上，要大力開展理想信念教育，思想政治教育、紀律作風教育、道德法制教育和廉潔從政教育。當前，要突出抓好“兩個務必”教育，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀。在對象上，突出抓好“一把手”的教育，發揮其典型示范作用。在方法上，采取各種行之有效的辦法，如典型教育、警示教育等，同時不斷創新教育方法，著力提高教育的針對性和實效性。

二是完善制度與健全法制相結合。長期以來，在抓黨風廉政建設過程中，我們習慣于運用各種各樣的政策文件實施管理、開展工作，這既有其靈活性、實效性的一面，又有其缺乏有效制約性的一面。在依法治國的今天，做好新形勢黨風廉政建設工作，要按照十六大提出的建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，既不斷完善各項制度，又必須建立健全法律，把能由立法解決的問題，盡可能地上升為法律文件，盡量減少制度性政策出臺。同時，狠抓制度和法律的落實工作，既從制度上促廉，又從法律懲戒上促廉。

三是制度管干部與制度管領導相結合。各級領導干部是黨風廉政建設的實踐者，是黨和政府形象的直接體現者，也是制度管理的對象。在強化制度的實踐中，必須始終堅持制度管干部與制度管領導有機結合，特別要突出抓好制度管領導這一環節，以領導示范作用帶動廣大黨員干部，不斷增強制度的有效性。落實到具體工作中，要重點抓好領導責任制的落實，不斷強化黨政主要負責人黨風廉政建設第一責任人意識，對職責范圍內的工作切實負起責任來。要進一步加強考核，加大責任追究力度，強化監督檢查，規范從政行為，確保各項工作任務落到實處。作為一名黨員領導干部，保持先進性，更要按照上述“五度”的要求，加強自身建設和黨性鍛煉，嚴格遵守黨風廉政建設的各項要求，清正廉潔，艱苦奮斗，以自己的模范帶頭作用影響、帶動廣大黨員，從而不斷推進黨風廉政建設，促進中國特色社會主義事業的建設。